完善水利财务管理体制和监督机制的思考研究

杨宪明

摘要：当前，随着我国经济发展逐渐增速，水利财务管理以及监督活动面临着较为严峻的考验。形势的变化对相关财务管理内容产生了一定程度的影响，需要工作人员采取有效措施，加强监督机制，进一步提高财务管理体系的健全性。为了有效落实监督效果，应当合理规划相关策略，使其能够补充财务管理体制存在的漏洞，尽可能提升整体水利财务活动进行的合理性，达到科学的管理目标。本文首先分析了水利财务管理包含的主要内容形式，随后阐述存在的问题因素，并深入研究加强策略途径，以供参考。

关键词：水利财务;管理体制;监督机制

引言：近年来，随着我国对相关行业投入规模的进一步扩大，整体水利设施的基础投入处于较高水平，能够达到良好的建设目标。与此同时，水利财务管理体制和监督机制面临着严峻的考验。如果无法及时采取策略进行革新，将会导致相关机制跟不上时代发展的步伐，产生落后问题，降低水利财务管理的有效性，不利于监督机制的完善和落实。因此，相关管理人员应当深入分析局势，采取有效的策略，提高建设管理的效果，增强整体水利活动质量，促进经济发展效果进一步提升。

一、水利财务管理的主要内容

（一）筹资管理部分

在进行水利财务管理的过程中，需要针对筹资管理进行深入规划，使整体资本运转能够得到有效的控制，降低出现问题的概率。水利管理行政事业单位应当采取有效措施，落实国家规定的相关筹资管理条例，对筹资渠道类型进行筛选，避免陷入经济纠纷，提高安全系数。同时，选择合法、有效的筹资渠道有利于资金的进一步分配，能够实现经济效益提升的目标，提高工作效率。

（二）完善投资管理

水利财务管理还包括对行政事业单位本身的投资内容进行管理，合理控制外部投资形式，平衡短期投资与长期投资的资源分配，实现良好的控制效果。在这个过程中，资金会以多样化的形式存在，因此财务管理人员需要深入结合相关内容，进行投资分析，降低出现问题的概率[1]。出现无法处理的情况时，需要及时向上级行政事业单位进行报备，达到良好的控制效果，促进投资管理效果提升。

（三）对收支结余情况进行管理

在进行管理的过程中，财务人员需要合理分析收支结余，并对相关流程进行控制。例如，管理人员需要注意财政补助的落实情况，并检查收支结余的程度，合理编写资产负债表，确定相关拨款的工作成果，尽可能达到良好的财务管理目标。通常情况下，常见的财务管理结构如图1所示。

（四）合理落实预算管理

在进行财务管理的过程中，经常会涉及到国家相关行政事业单位对水利设施的资金补助问题。因此，管理人员需要对水利设施的收支情况进行统计，并将其上交到预算行政事业单位，实现财务状况的上报。在进行统计的过程中，还需要根据水利行政事业单位的总体发展情况，对相关收支进行预测，实现良好的管理目标，降低出现问题的概率，促进经济效益进一步提升。

二、当前水利财务管理和监督存在的问题因素

（一）财务管理认识不到位

在进行水利财务管理的过程中，管理人员经常会出现认识不到位的问题。在这种情况下，容易导致水利财务管理效果不稳定，出现波动的情况。管理效果波动不利于整体水利活动的开展，对经济效益的增长产生了负面的影响。同时，部分水利财务管理人员属于抽调人员，没有相关的财务管理专业知识，导致整体管理效果不理想，降低了水利财务管理的质量，进而对监督活动造成了妨碍。

（二）多重管理局面

在水利行政事业单位的财务活动管理中，可能会产生多重管理的问题。在行政事业单位内部，大量的行政事业单位具有一定的财务管理权限，导致职责的划分出现模糊问题，不利于管理活动的进一步开展。同时，多重管理会造成策略冲突问题，导致工作人员不知道遵从哪种规定，进一步加剧了财务管理的混乱程度。多重管理下的财务审核方式也会出现差异化问题，降低了整体监督效率，不利于财务工作的进一步展开。

（三）固定资产管理不良

水利行政事业单位的财务管理过程中，存在着固定资产管理过于松散的问题。在这种情况下，水利设施的资产得不到良好的保护，导致整体利用率较低。同时，还有可能出现意外损害的问题，进一步降低了安全系数。在固定资产的财务管理中，经常能够发现账目不匹配、资产价值受损等问题。这些情况严重降低了水利行政事业单位的财务管理效果，不利于活动的进一步发展。

三、水利财务管理和监督机制的完善途径

（一）养成遵纪守法的习惯

在水利行政事业单位进行财务管理和监督的过程中，相关管理人员应当养成良好的遵纪守法意识，规范整体财务过程，降低出现问题的概率。同时，财务管理人员属于整体过程和监督的核心，因此需要明确自身工作职责，完整落实法律规定，避免违规行为的产生，使整体财务管理活动能够进入法制化轨道。随着经济的逐渐发展和形势的变化，各水利管理行政事业单位的管理人员已经明确了基础法律意识，具有遵纪守法的概念[2]。因此，需要进一步将整体法律意识与财务管理活动进行结合，实现良好的管理效果，保障水利行业的健康发展。

（二）完善监督机制

为保证水利管理设施的财务管理和财务监督的有效性，水利管理设施应建立内外审计机制，实行双边监督。相关人员在财务管理中应承担监督责任，加强制度建设，用可靠的机制防范风险。此外，财务监督的影响应该由外部审计验证，相关管理人员应积极依托外部审计行政事业单位，从多个角度对财务活动进行全面审计，以达到评估水利管理行政事业单位活动效果。此外，在加强财务监督审计的过程中，还应该完善奖惩制度，对财务活动中存在的问题进行认真处理，纠正偏差。

（三）创设事前监督体系

传统的财务监督指的是在事件发生后的消极反应，采取行动的时间较为缓慢，无法有效进行纠正。随着制度改革，财务管理的前期预测和控制也变得越来越重要。在预算编制过程中，水利管理行政事业单位要严格控制每一项预算，运用科学的编制方法，剔除不必要支出，使整体财务支出符合实际情况，避免盲目套用预算目标。水利管理行政事业单位可以使用在线支出监控系统，发现问题立即解决，控制违法行为，发挥预防作用。对于正常费用，在线监控系统可以实行先审计后付款，对每个环节实施控制，形成完整的财务监控体系。

结束语

综上所述，在水利行政事业单位进行财务管理和监督的过程中，相关人员应当采取有效的措施，对过程进行革新，使其能够达到良好的控制目标，降低出现问题的概率。同时，还可采取相应策略，进一步提高监督力度，实现良好的建设效果，避免出现财务问题，影响水利行政事业单位的正常發展。

参考文献：

[1]   宋红艳.完善水利财务管理体制和监督机制的思考[J].农家参谋，2019.

[2]   康皓.关于如何完善水利财务管理体制和监督机制的探讨[J].企业导报，2016（3）：73-73.