因势而谋 顺势而为 澄城高质量发展的“密码”——访澄城县委书记王万庆

本刊记者 李乃斌

2019年8月，时任宝鸡市陈仓区区长王万庆调任渭南市澄城县委书记。从一个城中大区，到一个传统农业大县，王万庆和“一班人”坚持新发展理念，聚焦“六稳”要求，因地制宜，谋发展、抓脱贫，发展现代农业，以建设“中国樱桃第一县”为目标，聚力“四县同建”，落实“十个高质量”，推动澄城走出了一条县域经济发展的新路子。

挖掘地域特色 现代农业谋篇布局

西部大开发：王书记，您在宝鸡市陈仓区工作时，创新的“生态+旅游+扶贫”模式，受到李克强总理的肯定和国务院扶贫办的高度认可，成为全国产业扶贫典型。这次，您从宝鸡市一个城中大区调入渭南市澄城县这个传统农业大县，是党组织对您的一次大考验，也将预示着您要在县域经济高质量发展上谋篇布局、有所作为。对此，您有什么样的感受？

王万庆：2019年8月1日，早上我还在宝鸡市陈仓区委全会上报告工作，会议期间，接到组织调我到渭南市澄城县任职的通知。当时，我也没多想，会议刚结束就赶往澄城县，到澄城县时天已经黑了。带着尽快了解澄城县的想法，当晚我就在县城走了走，澄城县城人气很旺，规划很好，环境也不错。我了解到澄城是一个传统农业县，也是一个国家级贫困县，去年虽然刚刚摘帽，但巩固提升脱贫成果的任务还很繁重。想到这些，我感到自己肩上的担子更重、任务更艰巨。但是，我有信心、有责任建设好澄城县，让澄城人民过上滋润的日子。

西部大开发：澄城县是渭北传统农业大县，地理位置独特，物产丰富。以您上任以来的了解，您认为澄城发展的优势集中在哪里？

王万庆：澄城县位于关中平原东北部黄河流域，全县总人口40万人，面积1121平方公里，农业条件好，是樱桃、苹果、黄桃、冬枣等的优生区，粮食、果品和生猪为三大支柱产业。工业基础强。县境内拥有40年历史的澄城烟厂，有煤炭资源，是全国新能源产业百强县。历史底蕴厚，有魏长城遗址、两周秦汉宫殿遗址、唐精进寺塔、城隍庙神楼、尧头窑遗址等。壶梯山已成为红色文化旅游圣地，刘家洼东周遗址被评为2018年度全国十大考古新发现。澄城水盆羊肉、麦子泡等特色美食已走出陕西、走向全国。我认为，澄城县发展的优势还是在现代农业上，要实施农业产业化运作，走县域经济高质量发展的产业脱贫之路。

西部大开发：如今，全国各地依托现代农业脱贫致富的探索如火如荼，咱们澄城县现代农业的突破口在哪里？

澄城县吴坡现代农业园区

王万庆：作为传统农业县，澄城县的优势与劣势自然都聚焦在农业上。让澄城县农业产业提质增效、培育现代新型农业成为我们县委、县政府敲定的发展方向。在苹果、黄桃、冬枣、樱桃四大果品中，我们经过充分调研论证，根据地理位置、气候条件、水果产业30年发展的经验现状，在反复调研的基础上，最后选定了将樱桃种植作为县域经济发展和群众脱贫致富的首选产业。澄城县从1989年起试种樱桃，到现在已经有30多年发展历史，如今全世界21个樱桃新品都栽种在澄城。我们现在提出高质量建设“中国樱桃第一县”，可以说，我们是有先天优势的。

西部大开发：今年全国两会期间,习近平总书记讲了一个“金扁担”的故事。总书记把“金扁担”理解为农业现代化。咱们澄城县也在发展现代农业，对于澄城县现代农业的未来之路，您是怎样规划的呢？

王万庆：“金扁担”的故事引发了大家深入思考。如何挑好“金扁担”也是我们近期一直在思考的事情。新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。让农民的“金扁担”挑得越来越稳，意味着要用现代管理改造农业，实现粮食安全和现代高效农业相统一，构建乡村产业体系，将产业发展落实到促进农民增收上，从产业兴到农村兴，从脱贫攻坚迈向乡村振兴。

聚力稳定增收 产业脱贫把脉问诊

西部大开发：农业产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的核心内容，也是实现乡村振兴的关键所在。农业产业投资大，风险更大。在激烈的市场竞争中，既要壮大产业发展、培育现代农业，又要提质增效、实现群众持续稳定增收。在澄城产业脱贫的顶层设计上，你们都做了哪些工作呢？

王万庆：澄城县是粮食、水果、生猪三大产业的传统农业县，要经济翻身，决胜脱贫攻坚，就要抓住拉动经济的牛鼻子，这个牛鼻子就是产业脱贫。我们以精心培育现代农业、壮大樱桃产业为主导，以“小樱桃、大产业”为思路，从财力、物力、人力各方面，举全县之力，整合资源，向这个大目标倾斜。县财政每年列支2000万元用于樱桃产业发展。我们相继开展了“澄城樱桃产业综合提升工程”和“澄城樱桃产业融合发展工程”等一系列工程。在发展现代农业中重点培育樱桃现代农业化，培育春节可以上市的新品种，引进矮化密植线耕大樱桃新品种，农民称为“一根棍”。用现代设施农业，想方设法提高樱桃上市期，延长樱桃的盛果期和成熟期。

澄城樱桃产业

澄城樱桃试验站

在县财政支持下，挖掘民间资本，发展壮大现代农业园区，以农业园区带动效应，引导群众发展脱贫产业，解决群众在种植樱桃中存在的种苗、技术、土地等问题。县上还出台鼓励支持樱桃产业发展奖励办法，加快建设万亩樱桃示范园区、2万平方米樱桃物流园，实现“产、销、研”一体化发展。到2022年建成10万亩以上全国最大的优质早熟樱桃基地。在此基础上，我们邀请中国园艺学会樱桃分会会长、全国首席樱桃专家张开春教授，把脉全县樱桃产业发展，充分利用国家级澄城樱桃试验站优势，为果农培育新苗木，发展新技术，指导田间作业。同时，我们还邀请农本咨询创始人、农业品牌教授贾枭作品牌战略规划，抓好澄城樱桃农业区域公用品牌的打造，真正把澄城樱桃打造为“澄城招牌”“陕西王牌”“国家品牌”。

西部大开发：目前，农产品的竞争其实是品牌的竞争。从地方特产进入区域公用品牌就是一个非常艰难的过程。在实现农产品品牌有效传播上，你们又是怎样擘画的呢？

王万庆：我们澄城樱桃先后荣获“国家地理标志证明商标”“中国优质樱桃科技示范基地”“全国樱桃金樱奖”。从2016年起，我们每年举办樱桃文化艺术节，召开樱桃产、销、研大会。今年举办了首届中国澄城樱桃营销季陕西水果特色季樱桃季活动，同时举办了2020澄城樱桃逆向采购会，还在南京参加了中国樱桃展大会，在会上专场推介澄城樱桃等一系列活动。澄城樱桃在市场的竞争力已初步具备区域品牌的竞争力，将来“技术红利”和“品牌红利”将会成为澄城樱桃品牌的“护城河”。在做好澄城樱桃产业的同时，我们还大力发展农旅融合，推广进田采摘等一系列农业观光休闲游活动，结合澄城文脉根本，创建区域品牌与樱桃企业品牌的母子品牌模式。我们再以澄城樱桃为主品牌，带动澄城县其他产业发展，推介尧头窑、龙首坝等特色文化旅游项目及澄城水盆羊肉等特色美食，开展文旅融合，传播澄城樱桃，让“澄城樱桃”成为人们认识澄城县的金名片，成为人所共知的澄城品牌。

西部大开发：习近平总书记在陕西和山西考察时，先后为小木耳和小黄花点赞，认为它们是有发展前途的大产业，是当地人民群众致富的好门路。那么，对于咱们澄城的樱桃产业，您又将如何使它像小木耳和小黄花一样做大做强呢？

金银花产业是群众致富的黄金路径和支柱产业

王万庆：澄城樱桃到现在已经有30多年发展历史了。我们的樱桃种植时间长，技术成熟、经验丰富，樱桃品质高、果肉厚、甜度好，地域特色明显，深得消费者喜爱。我们有国家级樱桃首席专家指导生产，有西北农林科技大学的技术支撑，在育种、科研、生产中都处于全国领先地位。以樱桃为主导产业的庄头镇荣获了国家“一村一品”示范镇称号。依托樱桃脱贫的郭家庄村，已成为全国“一村一品”示范村、陕西省小康示范村，涌现出了樱桃脱贫产业大王郭家庄村的带头人李忠贤等。记得我刚到澄城任职的第二天，就下乡去村镇调查研究，走访贫困户。我的想法是要看到真相、听到实话。在庄头镇郭家庄村调研时，通过走访贫困户及樱桃种植大户，我了解到樱桃确实使农民致了富，成了贫困户脱贫的金蛋蛋和钱串串。当然，澄城樱桃产业要做大做强，还要从培育现代设施农业做起，真抓实干，且有可持续性，不能一阵热一阵凉。在这方面，我们县委、县政府做了大量具体工作，出台了一系列鼓励壮大现代农业和樱桃生产的政策措施，实施了一系列新举措。目前，全县樱桃种植面积已达9万亩，挂果面积4万亩，产值可突破6亿元。

西部大开发：产业脱贫是澄城县在脱贫攻坚中的生动实践。您能讲一讲咱们澄城推动产业脱贫的先进经验吗？

王万庆：好的。一是建立扶贫产业园，以园区为引领，带动产业发展，壮大脱贫产业。整合县财政资金2.3亿元建设产业园158个，总面积达到3.4万亩。积极探索创新“党支部+合作社+园区+贫困户”“镇党委+党支部+合作社+帮扶单位+园区+贫困户”等模式，通过产业收入分红，主体托管、园区务工等多种形式，推动产业脱贫、集体经济、新型农业经营主体三者共同壮大。二是发展户下产业，增加贫困户收入。我们坚持长短产业相结合的原则，确保贫困户当年能脱贫，远期能增收致富，未来有可持续性，绝不让一个贫困户掉队。

谋求高质量发展 真抓实干未来可期

西部大开发：说到县域经济高质量发展，全国很多县都在探索，也取得了一些成果。那么，就澄城县的情况，您对于高质量发展又有怎样的谋划呢？

王万庆：一个县有一个县的情况和特色。我认为，要高质量发展县域经济，就要根据县上的资源优势、借鉴先进经验，寻求适合本县发展的新路径。习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：“推动黄河流域高质量发展，要从实际出发，宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。”我认为，澄城县发展的目标应聚焦在“四县同建”上：高质量建设中国樱桃第一县，高质量建设中国民窑第一县，高质量建设陕西教育强县，高质量建设陕西城乡环境最干净县。针对“四县同建”目标，我们的具体措施应落实在“十个高质量”上：一是思想政治高质量，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是脱贫攻坚高质量，进一步巩固提升脱贫摘帽成效，确保高标准通过脱贫攻坚全国普查；三是经济发展高质量，打造高质量财政，聚力发展新兴工业，科学布局现代农业，重点突破第三产业，高起点谋划“十四五”经济工作；四是改革开放高质量，落实“四看”方略，向上、下、内、外看，全面深化改革，落实改革成果；五是城乡面貌高质量，高质量建设陕西城乡环境最干净县；六是文化品牌高质量，讲好澄城故事，擦亮澄城品牌；七是生态环境高质量，持续推进污染防治攻坚战；八是民生保障高质量，统筹补齐民生短板，提升社会保障能力。高质量建设陕西教育强县，确保社会安定稳定；九是风险防治高质量，打好防范化解重大风险攻坚战；十是党的建设高质量，全面加强党对一切工作的领导，强化基层组织建设，全面加强党风廉政建设。

西部大开发：澄城县产业发展有着得天独厚的优势，要快速发展以澄城樱桃为引领的全县产业，增强县域经济的实力，就要以项目为推手，综合发力，保证项目实施。刚才，你说到从“四看”入手，优化营商环境，择商选资，实现全县经济高质量发展。请您具体谈一谈。

王万庆：好。为确保澄城高质量发展，确保“四县同建”和各项工作落实到位，我们从“四看”入手，全力打好项目策划、招商、落地建设组合拳，让“四看”成为项目落实的动力：一是眼睛向上看，认真学习研究国家产业政策，从国家政策中找项目，争取中央、省市更多的资金项目支持；二是眼睛向下看，充分挖掘民间资本，大力发展民营经济，鼓励民间资本投入到澄城高质量发展中来；三是眼睛向外看，就是落实兑现招商引资激励机制，紧盯国际国内500强和行业100强企业，营造宽松的营商环境，择商选资，发展经济；四是眼睛向内看，坚持“企业发财、澄城发展”理念，吸纳更多本土企业加入澄城县项目建设队伍，努力营造规范化、公平化、法治化的营商环境。与此同时，澄城积极开展“公勤严廉抓落实，追赶超越创一流”干部作风建设年活动，督促广大党员干部做到“公”字为重，“勤”字为要，“严”字为先，“廉”字为本，不断提升学习能力、落实能力、执行能力。

澄城尧头窑旅游度假区

西部大开发：当前，澄城县全力发展现代农业，聚力实施“四县同建”，县域经济高质量发展走上了快车道，提振了精气神，凝聚了人心。我们相信，澄城县的明天会更加美好。请您谈谈澄城县今后有什么打算？

王万庆：澄城新一届领导班子提出新的治县方略后，得到澄城县人民群众和各级干部的关注和认可。我们一定要坚持今年全国“两会”上习近平总书记强调的以人民为中心的发展理念，确保各项工作落实落地。我们的发展主线是：“谋求高质量，建设新澄城”；发展目标是：县域发展综合实力进入省市第一方阵。我们一定会牢记习近平总书记“发展产业是实现脱贫的根本之策”的重要指示，坚持打造高质量特色产业不动摇，立足“北纬35度”的天然优势，在建成全省规模最大、标准最高的樱桃交易中心的基础上，发挥陕西第一个国家级樱桃试验站的作用，真抓实干，高质量建设好中国樱桃第一县。同时，建设中国民窑第一县，澄城的尧头窑被称为中国北方的“景德镇”，历史长，有故事，文旅品牌打造潜力巨大，我们将着力挖掘尧头窑文化历史，把澄城古老的文化遗产变为当下新型产业，壮大县域经济实力。高质量建设陕西省教育强县，拓展教育发展思路，全力以赴唱响唱亮教育品牌。县财政每年列支2000万元，用于城乡人居环境综合整治，营造宜居宜业的生产生活环境，高质量建设好陕西省城乡环境最干净县。进一步加强县域农业、工业高质量发展，进一步巩固提升整县脱贫摘帽成效，统筹补齐民生短板，提升社会保障能力。“加快澄城经济社会高质量发展，小康路上一个都不能少，让澄城人民过上幸福的好日子。”这就是我的心愿。