土地管理现状和提高土地利用水平的思路分析

段梦歌

摘 要： 我国国土面积广大，资源丰富，但是，在土地利用上却出现了严重的不足，没有科学统筹，合理规划，出现了土地资源的浪费现象，影响到经济发展与社会进步。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学的管理，必须要有完善的措施保障，这样，通过科学管理才能进一步解决土地资源利用问题，提高利用率，促进土地资源快速发展。新时期、新形式，综合性做好土地资源管理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大的现实意义。基于此，本篇文章对土地管理现状和提高土地利用水平的思路分析进行研究，以供相关从业人士参考。

关键词： 土地管理现状;土地利用水平;思路分析

【中图分类号】F301.2     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.023

引言：土地资源管理主要是指相关政府机关单位通过出台一系列政策和法律法规，并将其落实到具体行动中，对我国土地财产和土地资源的利用进行管理。不同的国情、不同的历史阶段，对土地资源的管理和利用都有很大的不同。我国要想在目前阶段实现高效的土地资源管理利用方式，就必须结合当前的技术、经济、政治等情况，综合进行土地资源管理条例的制定。有了管理条列，并不意味着实际实施中能完全按照条例来，还必须要有严格的监控制度。土地资源作为人们赖以生活的基础，提升土地资源的管理效益和土地资源的利用效率，不仅能够提升土地资源的利用价值，还能够保障土地资源的可持续化发展。目前，区域内土地利用形式的转变是土地利用转型的重要研究方向之一，我国传统的土地资源利用方式主要表现在林地、耕地、草地等方面，这也是符合我国当前国情的土地资源利用方式。

1 土地管理的内涵

所谓土地管理，是指国家为调整土地关系，监督、组织土地开发利用，保护土地资源，而采取的法律、行政、技术等措施。其内容为：建立完善的土地法规体系;按照国家的土地分类标准，统计土地分布、数量，及各部门的利用情况，及时反映土地在地类、质量等方面的变化，定期更新统计数据;划分地界，明确权属，做好土地权属的登记工作;审批城市建设用地，合理分配土地;制定土地利用规划，编制城市建设用地的控制指数，查处违法占地的行为。为合理使用土地资源，我国创建了土地资源管理部门，希望该部门通过职权相关政策，制止不合理使用土地的现象，保障土地规划的科学性，提高利用率。

2 土地管理的現状

2.1 土地规划建设管理不稳定

土地资源管理和综合规划受到各方面条件限制，往往存在不尽如人意的地方，可以说，土地的管理与规划是综合性任务，必须要照顾到各方面的条件，进行管理与规划实施过程中，一定要综合各方面因素，确保土地资源利用合理科学。当前，土地资源管理与规划中，还存在政绩工程，一些领导干部为了追求个人的政绩，以牺牲土地资源为条件，建设政绩工程，好看不实用，造成了土地资源利用不合理、不科学。严重的还会导致生态失调，土地污染等问题。土地开发需要大量资金投入，一些开发商为了自身利益，不顾周边环境，随意进行破坏，使耕地、林地破坏严重，造成了当地生态环境的污染，管理的不稳定因素导致土地资源利用问题越来越大。

2.2 土地类型多且分布不均

我国幅员辽阔，占地面积比较广，这也导致我国土地分布极其不均，东南西北4个方向的土地呈现出不同的特点。东南部大部分是山地、丘陵，中东部分是平原和丘陵，西部地区是高原，西北部地区大部分是沙漠，气候干旱，基本没人居住，这也导致我国人口分布不均，大部分人在东部，西部的土地资源利用率非常低。

2.3 信息化水平低

土地管理信息化水平低，也是当前土地管理中的常见问题。在计算机技术作用下，可简化管理工作，优化各种资源，帮助工作人员统筹工作。在当前的管理工作中，很多员工仍使用旧技术，未完全掌握新的管理技术，热成像集成、遥感技术等未得到应用，使得员工只能人工作业，不但增加工作量，还会在数据计算、分析时出现人为失误，降低管理工作效率，不利于土地利用水平的提高。

3 提高土地利用水平的方法

3.1 加强土地资源管理，制定完善相关政策

要充分重视制度效应，不断强化管理能力。深入剖析土地资源管理概念，不断探索土地管理方法，完善管理效能。做到简化土地资源管理流程，完善特殊地区服务环节，打通不利于土地管理的渠道，使土地管理质量得到进一步的提升，通过质量控制与管理，全面提高土地利用率。要不断优化流程，对每一个土地资源利用过程都要做好流程控制与控制，形成有效的优化机制，逐渐改善土地使用政策，通过各种政策性调整与管理，保证土地资源合理利用。

3.2 加大对土地资源利用的宣传

我国人口众多，为了更好地利用土地资源和保护耕地面积，必须发动全体民众，通过多种方式，如电视、报纸、网络等，大力宣传我国《土地管理法》制度，让更多的人意识到土地资源合理开发的重要性。加大对土地资源科学利用案例的宣传，并给予奖励鼓励人们向其看齐;利用负面开发利用土地的案例来警醒人们。

3.3 引入评估机制

土地利用综合规划的合理性，需要依靠评估机制来实现，这就需要在土地资源管理工作中引入评估机制。政府部门在制定土地利用综合规划方案时，需立足于地区土地具体状态做科学评估，对土地类型做出合理划分，并对其利用价值、开发潜力进行评估，便于优化土地资源配置。并且，在土地评估过程中，还需结合生态环境进行考虑，分析土地利用和管理对周围环境的影响，确保利用规划方案与当地环境发展规律相符合。

结束语：只有全面提高管理效能，科学合理统筹规划，才能提高土地利用率。要逐渐完善土地资源管理法律法规，引进市场机制，利用大数据，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，这样，才能让我国土地资源管理效率更高，加大资源监督力度及规划力度，推动土地资源可持续发展。

参考文献

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