水利工程“管养分离”与维修养护策略研究

文琰超

摘要：運行设备作为水利工程建筑的重要构成部分，其维修养护工作关系到水利工程的正常运作。现阶段我国水利工程采用的管理养护模式存在较多问题，致使管理养护效果不尽人意，本文将对这些问题展开全面深入分析，并结合“管养分离”理念提出针对性的解决措施，希望有助于促进我国水利工程设备管理养护工作质量的提升。

关键词：水利工程;管养分离;维修养护

引言

水利工程对于国家建设发展来说有着非常重要的意义，但是水利工程的水管单位在管理工作的开展中存在着非常多的问题，包括有工作人员职责不清、项目经费混用等现象。由于这些问题的存在严重的阻碍了水利工程的建设发展，所以为了解决水利工程建设中存在的问题，推行了一系列的改革方案，希望通过这个方案积极推进“管养分离”制度的实行，对水利工程管理单位的内部结构进行简化处理，提高养护工作的质量，并将维修养护工作的诸多事宜从整个水利工程建设项目中分离出来，之后再通过招标的方式来择优选择新的维修养护企业。水利工程管理体制的改革在一定程度上推动了水利工程的发展，既达到了精简机构、降低生产成本的目的，又实现了水利工程的管养分离，为工程质量水平的提高奠定了坚实的基础。

一、我国水利工程管理养护现状

（一）未建立严格的人员资质把控体系

在水利工程管理养护工作中，人员资质把控的目的在于确保参与日常管理、维修养护的工作人员具备岗位胜任能力，但是就目前实际工作情况而言，水利工程管理部门并未建立严格的人员资质把控体系，现有的工作人员中存有资质能力不达标者。与此同时，水利工程现行的人事管理体系中，并未重视人员资质把控的考核工作，因此，水利工程管养人员的资质能力均处于长时期无更新状态。

（二）水利工程管养制度不完善

制度的存在，能够让管养工作有据可循，也能起到规范工作人员管养行为、保障资金合理使用、管养工作有序进行的作用，有益于管养质量及效率的全面提升。但是目前，水利工程无论是人事管理制度、还是设备管理制度都存有较多亟待完善之处，无法实现对员工工作质量及效率的全面科学考核，也不能形成高效的管理养护体系，进而致使工作成效差强人意。

（三）缺乏行之有效的日常养护机制

在水利工程设备养护工作中，常用的资金支出主要包括两大部分，一是日常养护支出，二是故障维修支出，但是此模式属于事后控制类型，工作人员很难发现设备正常运行状态下潜存的故障隐患，一旦发生较大故障，必然会影响水利工程的正常运转，实际投入的维修费用也会过高。

二、水利工程“管养分离”与维修养护策略

（一）建立专业化养护队伍

水利工程管理单位在建立专业化管养队伍时，不仅要严格把控人员资质，确保员工资质能力符合要求，还应设置相应考核机制，增强员工对设备运行原理、状态以及故障情况的掌握程度，并将考核结果作为能否参与养护工作的标准之一。考核内容的选择具有多样性，例如设备接口处发生渗液情况如何处理、水泵运行故障的具体表现、设备非正常状态的判别方法等均可以作为考核内容，人员考核不仅能够帮助管理层快速了解养护人员实际能力水平，也能为今后养护计划的制定安排提供一定思路。若人员考核结果符合管理单位制定的专业化队伍建设标准，便可以编入养护人才队伍，参与日常养护及维修工作，管理层应该安排专人负责查看汇总养护人员的具体工作事项，并分析其是否符合水利工程养护需求，构建完整的人才队伍体系。

（二）实行工作经费分离管理

在水利工程养护工作中，其投入的经费除了员工薪酬外，最主要的便是设备养护经费以及故障维修经费，工作经费分离管理会对原有的资金管理体系进行分离处理，并将其合理配置进各工作项目及工作组中，确保工作人员不仅能够取得应有劳动报酬，还可以得到相应的正向激励，以激发其主动提升自我的热情，积极归纳总结养护工作经验，发掘存在的不足之处并予以改进。维修系统中的经费支出要求工作人员拥有专业的水利工程设施设备维修养护能力，确保水利系统能够保持良好运行状态。此外，在实行工作经费分离管理时，必须构建对应的监管机制，从经费支出办法、账户流程、账户管理标准等多个角度切入，实现对工作经费的全方位管理，确保经费使用合理、来源途径正规、能够达到预期使用成效。同时，水利工程管理单位还应持续开展经费审核工作，集定期审核及不定期审核于一体，杜绝资金不正当挪用现象的发生。

（三）采用物业化管理模式

水利工程维修养护的物业化管理模式，便是将不同类型的设施设备承包给不同的维修养护企业，由其专门负责该设备的日常养护、隐患排查以及故障检修工作，并根据其实际工作成效给予不同的报酬标准。在物理管理模式下，各维修养护企业应该定期上报工作总结至水利工程主管部门，主管部门还应制定周期性工作状态检查计划，以检验各企业是否达到水利工程维修养护工作标准。水利工程主管部门可以建立专门的鼓励金账户，若在检查考核过程中发现工作质量及效果均较为突出的企业，便从账户中拨取资金予以正向鼓励;若查得某一企业未按规定时间及标准完成维修养护工作，或者该企业负责的设备及区域经常出现运行故障现象，水利工程主管部门应该重点观察，并派出专业人员前往该企业了解技术情况及实际工作状态，查验其是否满足水利工程维修养护要求标准，并仔细商榷能否维持长期合作关系，若不能，应及时终止合作。

（四）实施人才定期考核制度

水利工程管理单位在实施人才考核制度时，应该结合“管养分离”原则，构建两种考核体系。其一是针对水利工程设施设备日常管理工作开展的专业化考核，考核重点应该放在故障隐患排查能力、设备运行维护能力、以及设备日常管理能力方面，要确保日常管理体系下的工作人员共同具备上述能力，并充分发挥个体主观能动性，保证水利工程设备系统良好运转。其二是针对设施设备故障维修工作进行的专业化考核，其考核则侧重于设施设备的故障检查办法、维修工具的合理使用、维修管理标准的具体落实情况等方面，其考核方式既可以又水利工程主管部门负责，也可以由维修企业自行组织，但是必须将考核结果上报这主管单位相关部门，一旦发现存在不符合水利工程设施设备维修工作标准的人员，应该对其进行重点关注调查，并责任到人。

三、小结

水利工程“管养分离”制度的实行实现了水利工程管理工作与维修养护工作的分离，提高了两者的工作质量，还在一定程度上促进了我国水利工程建设事业的发展，经过瘦身之后的水管单位变得更加的精干，工程养护从有到无，实行专业化、物业化的管理，养护水平得到了空前的提高。水利工程“管养分离”作为一种新型维修养护观念，其实际践行过程中必然会遭遇诸多难题，水利工程管理单位应该从人才队伍构建、工作经费分离、引进物业管理模式、以及实施人才定期考核制度等多个方面切入，以保障水利工程设施设备维持良好运行状态。

参考文献：

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