调整“一带一路”思路以应对疫情后的全球格局

许庆琦

历史上每一次的瘟疫大流行，都改变了人类历史的发展轨迹，新冠肺炎大流行也必然如此。美国前国务卿基辛格不久前在《华尔街日报》发表文章说，新冠肺炎大流行将永远改变世界秩序，疫情之后，世界将会变得不一样。疫情后的国际格局必定会改变，但是会如何改变，将取决于两个主要的因素：

一是新冠肺炎疫情最终对美国经济造成的影响，以及美国2020年底总统选举的结果。美国共和党和民主党的总统选战策略，都是抹黑中国，把美国严重的新冠肺炎疫情嫁祸中国。两党对中国的政策本质上是一致的，那就是全面打压和遏制中国的崛起。因此，不管谁当选总统，今后美中关系都必将恶化，只不过两党打压中国的具体措施和手段略有不同。2020年底美国总统选举后谁入主白宫，白宫新主人对中国将会采取什么样的贸易政策，如何振兴备受疫情重创的美国经济，都将会影响疫情后的全球格局。

二是中国如何处理疫情后与西方各国的关系。中国在抗击新冠疫情中凸显了强大的体制优势，举国动员，强势阻击病毒蔓延，用不到3个月的时间就有效控制住了疫情。中国的抗疫经验和取得的成果，受到了许多国际组织和国家领导人的高度评价和赞赏。然而，以美国为首的西方政客对新冠病毒疫情污名化、政治化，西方媒体的恶意抹黑和扭曲，加之中国有的媒体和民间发出一些不恰当的声音，使得中国招致了一些诬陷、曲解和抨击。疫情后，如何保持好对外关系将是中国需要面临的一个严峻挑战。

疫情还在蔓延中，疫情之后的世界将会变得怎么样，还不能最终下定论。不过有一点是许多国家的专家学者所认同的，那就是新冠肺炎疫情大流行将加速世界逆全球化。有学者甚至认为新冠肺炎病毒将终结全球化。虽然新冠肺炎疫情引起了不少专家学者对经济全球化的反思，但同时也提醒人们，瘟疫是没有国界的。新冠肺炎疫情给人们上了活生生的一课，病毒是人类的共同敌人。病毒袭击人类，没有分肤色和种族、宗教或国家，在疫情面前，全世界的人民需要休戚与共，风雨同舟。新冠肺炎疫情无疑给中国所倡议的人类命运共同体这一全球治理理念的推广，带来了一个新的契机。

因此，没有必要悲观地看待疫情后的世界，新冠肺炎疫情大流行也不会终结全球化，或许只会终结由西方主导的全球化。新冠肺炎疫情将改变世界，疫情后的世界将进入人类命运共同体的时代，即一个体现人文关怀的新全球化时代。美国作为目前世界上唯一的超级强国，没有领导世界各国阻击新冠病毒，做出大国应有的担当。美国总统特朗普没有及早采取防疫措施，反而在新冠病毒在美国暴发后，想方设法推卸责任，甩锅中国，嫁祸于人。然而他的做法并没有得到其他国家的支持，就连美国的西方盟友也不认同他的做法，美国内部也是怨声载道，美国失去了作为世界超级强国应有的信用和威望。因此，新冠肺炎疫情大流行将会削弱并且已经削弱了美国作为世界霸主的地位，加速了美国各方面的衰退。

即便如此，新冠肺炎疫情也不会是美國的“苏伊士时刻”，新冠病毒不会迫使美国把世界超级大国的地位转交给中国——中国也原本没有这样的初衷。美国将还是全球霸主，西方将继续影响全球秩序。然而疫情却给了中国一个难得的历史机遇，人类命运共同体将成为新全球化时代的国际共识。为了让世界更加了解人类命运共同体这一理念，中国要以更高的眼界、更阔的视野彰显人类命运共同体的时代性，以“胸怀世界，心系天下”的大国风范来表述人类命运共同体的美好前景。“一带一路”倡议原本是在一个相对稳定的国际环境下提出的，如今新冠肺炎疫情改变了世界，因此“一带一路”倡议也应该做出必要的调整，以应对新的全球格局和经济秩序。作为世界工厂，中国深度参与了全球产业链。疫情期间中国的经济活动近乎停摆，严重冲击了全球供应链。疫情之后，世界许多国家基于安全考量，将会尽量减少战略物资对中国供应的依赖，跨国企业也必会重新评估其运营风险，对各自的生产和供应体系有所调整。

当然，由于中国多年建立起来的国内完备的产业体系所带来的效益与效率，以及其庞大的国内市场，这是其他国家难以复制和替代的。因此疫情之后，中国仍然会在全球供应链中扮演着举足轻重的角色。“一带一路”的合作，主要是中国与其他国家之间的双边合作，如今已经有130多个国家与中国签署了“一带一路”合作备忘录。疫情过后，区域合作将变得更为紧迫和重要，如与欧盟、东盟等进行的多边合作。由于经济发展水平不一样，“一带一路”框架下中国与其他发展中国家的合作强调互补共赢，与发达经济体之间的合作则应该着重共创互利。

欧美国家经济遭受疫情重创，必将会加速经济重心东移。美国发起的中美贸易摩擦，减少了中国对美国的出口，东盟如今已经是中国最大贸易伙伴，中国需加强、加深与东盟的产能合作。RECP（区域全面经济伙伴关系）落实后，东亚与东盟对中国会变得更为重要。疫情严重影响世界各国的经济，石油价格崩溃，对依赖石油收入的国家更是雪上加霜，许多国家不再有经济能力投资基础设施。中国可以借鉴二战后的欧洲复兴计划，在“一带一路”的框架下，邀请日、韩、欧、拉美等国家合作，联同世界银行、国际货币基金组织、亚投行等国际组织，共同协助振兴备受新冠肺炎疫情重创的各国经济。疫情后的“一带一路”要着重加强公共卫生系统建设、农业与粮食生产、制造业产能等合作，并积极促进科技与文化交流。新冠病毒是人类的共同敌人，抗疫需要各国团结合作，不分地域，抛开地缘政治与意识形态，摈弃疫情政治化、污名化。习近平主席多次强调公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国齐心协力、团结应对。鉴于大多数的欧美国家并没有响应“一带一路”倡议，因此抗疫合作不宜提倡为“健康丝绸之路”。在新冠肺炎疫情面前，全世界人民休戚与共风雨同舟，应该大力弘扬和践行人类命运共同体这一更加包容的全球治理理念。

（作者系马来西亚新亚洲战略研究中心理事长）