高职院校考务管理质量提升探析——以江苏某高职院校为例

王 艳，赵宇浴，王 莉，徐雪华

（江苏卫生健康职业学院，江苏 南京 211800）

考务管理是高职教育教学管理的重要组成部分，规范、科学的考务管理为教学质量的把控提供有力支持[1]，是提高人才培养质量、实现人才培养目标、提升学校综合办学竞争力的重要保证。

考务管理是对考试管理各个环节的全面管理，是一个复杂的系统工程。高职院校考务管理一般包括两方面：一方面是全国性考试，如全国计算机等级考试、全国英语四六级考试以及护士执业资格考试等；另一方面是学校内部考试，如期末考试、补考、重修考试、毕业补考、极限补考等。本文以江苏某高职院校（以下简称学院）为例，重点讨论学院内部组织的考试考务管理存在的主要问题，并提出优化建议与措施。

1 考务管理现状

1.1 考核方式单一，缺乏改革创新

考试是客观检验学生学习成果和教学质量的一种手段，对教学具有检测、评价、激励、导向的作用。课程考核方式、考核内容应以教学目标、人才培养目标为导向，具有科学性、规范性，保证公平公正。

目前学院内部考试多采用理论闭卷考核方式，只有少数课程采取机考、实践考核、小论文写作等考核方式。笔者通过查看学院教务系统的数据，除去体育、形势与政策、职业生涯与就业指导这3门课程，分析近3个学期非笔试考核情况（见表1）。可以看出学院大部分课程采取了理论笔试考核方式，非笔试考核占比约为6%，且这个比例相对较为稳定。这说明学校大部分课程任课教师习惯了理论笔试考核方式，在课程考核方式改革和创新方面的尝试较少。

表1 学院近3个学期非笔试考核情况

理论笔试在考查学生对所学知识的识记情况方面比较有优势，但是对于当前素质教育来讲有一定的局限性。根据学科特点和教学目标对考核方式进行改革探索，成为一种必然趋势。

1.2 教考不分，试卷质量不高

在理论笔试中，试卷质量和科学性是实现考试目的的基础与保证。理想的考务管理模式是实行教考分离，即任课教师只负责授课，不参与出卷和阅卷。而现实情况是大部分高职院校由任课教师来出卷、阅卷甚至监考，实行教考一体的考核模式。由于任课教师自己命题，试卷质量常常无法保证。

以该学院为例，按考核方式可将课程分为考查课和考试课，目前考查课试卷由任课教师自行准备。考试课中外科护理课程建有10套试卷的试卷库，教务处在期末考试、补考等考试用卷时可随机抽取一份；其他考试课皆由任课教师在期末考试前出难易程度相近的A、B两份试卷，教研室主任和分管院长审核后提交教务处，教务处随机抽一份用于期末考试，另一份用于补考。考试基本未实行教考分离，存在很多局限性。比如，教师在教学过程和考核过程中具有主观随意性，导致教学偏离教学大纲，试卷的科学性、严谨性得不到保障，无法客观考核学生学习情况。另外，由于授课和出卷教师是同一人，很容易出现考前给学生划重点的现象。这一方面可能缩小了学生应该掌握的知识点的范围，达不到教学目标；另一方面也助长了学生考前突击复习的风气，放松了平时的学习，影响学院的学风。

1.3 管理模式落后，沿袭教务处一级管理模式

近年来，在国家大力发展职业教育的大环境下，很多中职学校转型为高职院校，虽然招生规模迅速扩大，硬件设施也得到了迅猛发展，但管理和制度方面多数仍沿袭原来的中职模式。该学院也存在这种情况，目前已经由原来在校生几百人的中专学校发展到在校生八千余人的省级示范高职院校，但在教学管理方面依然采用原来的教务处一级管理模式。以考务管理为例，校内考试方面，全院期末考试、考试课和考查课的考试时间安排、考试地点安排以及考试课试卷汇总、印刷、分装，都由教务处统一安排和管理。另外，全院补考、重修考试、毕业补考、极限补考等也都统一由教务处组织，进行考场、时间安排，统一收集、汇总、印刷、分装各考试轮次的试卷。校外考试方面，一年两次的全国计算机等级考试、全国英语四六级考试、全国英语应用能力等级考试、护士执业资格考试等，也都由教务处负责具体的组织管理。

在现有办学规模下，教务处分管领导和考务人员每天忙于处理繁重、琐碎的事务性工作，以保证日常教务管理工作的平稳运行，无暇顾及教务处的宏观调控和监控等职能。而且由于管理力度不够，在实际教学管理、考务管理中，各环节时常暴露出衔接、执行或沟通不到位等问题，教务处和各学院也因为这些问题经常产生矛盾。新形势下，一级教学管理模式已经严重影响了学院的发展进程，限制了学院考务、教学管理水平和质量的提升。

1.4 信息化管理有待加强

随着信息技术的发展，目前大部分高职院校在日常教学管理中使用了不同的教务管理系统，基本能够实现在教务系统中安排考场和时间。但是，作为考务管理重要环节的试卷管理，各高职院校普遍存在信息化程度低、依然采取传统管理方式问题。任课教师将试卷发送到指定邮箱，由考务人员按照教务系统中的考试安排，从邮箱中逐门下载考试试卷，汇总、统计印数后交由指定印刷部门印刷。

以该学院为例，学院招生规模逐年扩大，考试种类也逐年增加，但试卷管理仍然采取传统邮箱管理方式。这种方式一方面存在试卷规范性和提交时效性得不到保证的弊端，由于试卷是由任课教师发送到指定邮箱的，虽然学院有明确的相关管理规定，但经常出现试卷的格式及抬头信息不规范、提交不及时情况，对考务工作造成很大干扰，影响考务工作效率；另一方面，存在工作量大、工作效率低、易出错的弊端，由于考务人员在印制试卷前需要逐份从邮箱中下载每门课程的试卷，手工对照考试安排，统计各考试课程对应专业班级的期末考试或补考试卷份数，在学院当前招生规模和一级管理体制下，这种方式使得考务人员工作量大，耗时耗力，容易出差错。

1.5 考风考纪有待加强

近年来，高校考试中学生作弊现象严重，违背了考试秩序，破坏了考试的权威性和严肃性，不利于学风和校风建设[2]，最终影响学校人才培养质量。

以该学院为例，近5年来学生作弊现象比较严重，每学期都由几十位学生作弊，人数一直居高不下甚至有上升态势。在每学期作弊人数中，新生占比较大，有时占到本学期作弊人数的2/3以上。作弊方式除最常见的夹带小抄外，手机作弊人数也有所上升。考试作弊问题如果得不到及时解决，必将严重影响学生的学习态度和价值取向，挫伤学习积极性与主动性，导致学院整体学风不正，严重影响人才培养质量。

2 考务管理质量提升策略

2.1 丰富考核方式，注重过程考核

什么样的考核方式能够真正考查学生知识掌握情况和能力水平，是值得每位教师思考的问题。应根据课程性质、特点和教学目标探索多元化考核方式，如闭卷笔试、开卷笔试、题库机考、操作考核、小论文、平时小测验或小组PPT专题汇报、学分互换等。任课教师还可实施项目驱动教学，把真实项目引进课堂，以项目训练过程和最终成果评定学生的考核成绩。

注重过程考核，提高过程考核的比例。期末总成绩包括平时成绩与期末考试成绩，一般期末考试成绩占50%～70%，平时成绩占30%～50%。这样既可以使学生重视学习过程，又使成绩评定更客观公正。

2.2 根据课程特点创新考核模式，提升试卷质量

高职院校要考查学生学业水平，提升考核结果的参考价值，更客观地反映教学质量，就要对考务工作模式进行创新，首先要根据课程特点推进教考分离制度。高校教考分离模式主要有四大类：其一，试卷以任课教师为命题人，以随机抽取方式从多套试卷中选择考试用卷；其二，试卷以非任课教师为命题人，将教学和考试作为彼此分离的环节；其三，在校内建立专门的试题库，在试题编制及教学大纲设计中，任课教师扮演着重要角色，但不能干预试题选择，通过随机抽题方式选出考试用卷；其四，从校外购买题库，以计算机或人工选择方式组卷[3]。

以上4种教考分离模式各有优势和不足，在我国尚没有教考分离统一标准和第三方考核机构的情况下，各高职院校应根据校内各课程特点和实际情况，探索适合的教考分离模式，以使考试尽量客观、公正、科学，实现以考促教、以考促学的目标。比如，对于知识较为固定、更新速度相对较慢、有统一课程标准的基础课和专业基础课，可由教研室组织各任课教师根据课程标准和人才培养方案归纳重点考查内容，统一命题，建设题库或试卷库，并根据要求不断更新、维护，考试前考试组织部门随机抽取试卷或根据试题参数随机组卷。对于注重实践应用、临床应用且与一线岗位结合密切的课程，可由教研室邀请行业、企业专家，结合教学大纲共同组建题库。对于学科知识更新速度相对较快、注重培养学生创新意识和发散思维、致力于提升学生综合素养的课程，可以直接请行业、企业专家出卷。对于与执业医师资格考试、执业药师资格考试、护士执业资格考试相关的课程，可以采取购买成熟题库形式和机考形式。这样既保证了试题的科学性、公正性、职业导向性，又提高了考务管理效率。

2.3 构建二级考务管理体系，探索精细化管理模式

二级考务管理指高等院校将部分考务组织管理工作下放，赋予院（系）一定的职责，使原来以职能部门为主体的考务管理模式转变为以院（系）管理为主体的“校—院（系）”两级考务管理模式，形成学校宏观上调控、院（系）实体化运行模式，其关键是合理划分考务管理职责[4]。合理划分校、院（系）二级考务工作职责，理顺考务工作程序，是建立二级考务管理模式的关键。以该学院为例，由于一直采用一级管理模式，初期校、院（系）二级职责可初步做如下划分：（1）教务处代表校级考务管理部门，负责制定全校考务管理工作制度，负责大学英语四六级考试、护士执业资格考试等全国性考试具体考务工作，负责考试课的期末考试、补考安排以及毕业考等考务组织工作（试卷汇总、试卷监印、考试时间及地点安排等），负责全校总体考务监督检查等工作。（2）各院（系）负责考查课的考务组织工作（出卷、试卷监印、考试时间及地点安排、监考人员选派等），以二级学院为单位将试卷等考务材料提交至教务处，制定和健全院（系）考务管理制度，负责院（系）内部考务监督检查等工作。随着二级考务管理制度的实施，院（系）的具体职责可进一步细化。

另外，在明确校、院（系）二级考务职责的基础上，加强考务过程管理，将各个部分和环节的职责具体化、明确化、标准化，各环节工作人员尽职尽责，严格执行相关考务制度。

2.4 实现考务管理信息化

鉴于传统利用邮箱进行试卷管理的各种弊端，学院可考虑在当前信息化环境以及教学管理、考务管理模式下，自主探索开发一套将排考信息和对应试卷相关联，具有在线提交试卷（或在线组卷）、在线抽题、在线审核、在线生成试卷考务信息、在线统计和打印试卷功能的信息化管理系统。借助信息化技术，加强试卷的信息化管理，解决传统试卷管理方式效率低、规范性和科学性差等问题，规范考务管理，提高考务管理工作效率。

另外，根据部分课程特点和实际情况，引进题库、考试系统，逐步实行在线考试、在线阅卷、电子阅卷等信息化考务管理。

2.5 加强考风考纪建设，端正学风

良好的考风考纪有利于净化考试环境，给学生提供一个公平、公正的竞争环境，使考试成绩能够真实反映教学质量，有助于优良学风校风的建设。重视和加强考风考纪管理，根据学院实际情况，从以下几方面进行：（1）开展多种形式的思想教育，如新生入学教育、主题班会、电子屏播放《学生考试违规违纪处理规定》《考生守则》或作弊处理案例。（2）加强考试过程管理，如加强监考教师培训，尤其要统一监考标准，防止出现有的考场监考严格、有的考场监考松懈现象；建立班主任巡考制度；考前清洁并封闭考场，防止通过桌面、墙面做小抄作弊。（3）科学、合理地处理考试违纪作弊行为，提高考生作弊成本。如建立学生考试诚信档案，把学生考试诚信与评优、评先及获得国家助学贷款挂钩，并放入学生个人档案，提供给用人单位查阅。这样，对诚信考试的学生来说，在就业和以后的工作中更为有利；而对不诚信的学生来说，会起到很好的警示作用[5]。再如，应根据考生作弊情节、次数等，分梯度确定惩罚力度，包括延期毕业、勒令退学、开除学籍等。（4）改革考核方式，丰富考试形式，除闭卷笔试外，还可以采取机考、PPT汇报、小论文、项目化考核等形式，探索建立学分互换制度，既有效考查学生的综合水平，又减少作弊行为的发生。

另外，对待作弊问题，应该将工作重心前移，构建考试作弊预防机制，重在防止学生作弊，而不是处罚作弊学生。

3 结语

要提升考务管理质量，使得考核能客观、公正地反映学生学习水平，促进教学质量的提升，除需要从以上几方面进行改革外，学院领导的重视程度也至关重要，应防止重教学轻考核情况。另外，考务管理过程中，各环节规章制度执行力度、管理人员的水平等，也都对管理质量具有不可忽视的作用。应该加大对各项考务管理规章制度的执行力度，加强考务人员培训学习，在科学管理理论的指导下，充分发挥管理机制效能，有效改变考务管理现状。