高标准农田水利工程建设现状与思考研究

张从香

【摘 要】高标准农田水利工程具有至关重要作用和价值，不仅能够促进农业生产效率和质量的提高，还对水资源节省十分有利，同时促进增产增值的实现。我国是以农业为主的国家，针对农业建设，国家逐渐加大投入力度，高标准农田水利工程使高效率、集约化发展成为现实，推动农业农村现代化建设与发展。基于此，本文进一步论述高标准农田水利工程的建设现状和思考。

【关键词】高标准;农田水利工程;建设现状

引言：

高标准农田水利工程的意义重大，从工程运行功能角度看，它能够为农田灌溉质量提供保障，使水资源浪费大大減少，实现高效开展农业生产目的。为此，需要严格把控工程建设质量，使水利工程的功能符合建设标准要求。由此看来，还需对此课题进一步研究和分析，对农田水利工程问题进行明确，最终制定有效处理措施解决问题。

一、高标准农田水利工程建设现状

当前我国高标准农田水利工程的建设现状主要表现在以下几个方面，具体分析是：

（一）显著的区域性

我国地域面积辽阔，南北方环境差异比较大，其中对高标准农田水利工程建设具有决定性影响的是降水量，它直接关系水利工程的建设方向与性能。考虑本区域属于干旱缺水型，连续干旱天气，使农作物得不到有效及时灌溉，大大降低农作物产量，对农民收入产生不利影响[1]。

（二）监管力度不足

现阶段，部分区域在项目监管方面力度严重不足，导致无法在实际施工过程中落实到位相应规划，与此同时，缺少完善的监督管理制度，无法保障工程整体建设质量。此外，个别单位为了在水利工程建设中获取最大化经济效益，有时会使用一些不合格材料开展施工工作，若不能有效监管这些情况，就会对工程的顺利建设产生不良影响，并且还会造成巨大经济损失。

（三）缺少高素质的建设人员

施工单位建设人员综合素质能力对高标准农田水利工程建设质量具有较大影响。当前严重缺少高素质建设人员，已有管理人员和现场施工人员综合素质能力偏低，科学技术知识不足，创新能力较弱。农村剩余劳动力充当了大部分施工人员，其技术水平和能力思维无法达到高标准农田水利工程标准要求，进而无法保障工程的高质量[2]。

（四）项目与资金制度不够完善

对于高标准农田水利工程建设而言，当前仍然缺少完善的项目与资金管理制度，对此国家没有做出明确而统一的规定，其中表现最为明显的两个方面是整体统筹布局不足、缺少必要资金投入。区域不同，其筹措资金的途径和方法也存在较大差异，并且区域之间的经济水平能力也存在很大差异。导致我国高标准农田水利工程建设仍然处于初级发展阶段，不能促进有效合力的形成。

（五）竣工维护力度不足

通常情况下，针对竣工后的高标准农田水利工程，并没有开展及时有效的维护管理工作，导致出现严重的机械老化问题，设备正常运行功能无法得到保障，不能最大程度发挥工程自身价值和作用，对农业发展不能贡献更多力量[3]。

二、优化高标准农田水利工程建设措施

针对当前存在高标准农田水利工程建设中的问题，本文主要采取以下措施进行解决，具体表现在以下方面：

（一）因地制宜建设

考虑区域内降水比较少，经常会发生干旱情况，因此，在建设水库等水利工程时，需从区域分布特征出发，更多存储水资源，从而缓解区域的干旱情况。此外，在建设水利工程时，还要将防渗处理工作做好，避免流失水资源，为此，还需严格要求。由此可知，在高标准农田水利工程建设过程中，绝不可照搬其他区域的建设方案，否则无法发挥农田水利工程综合成效，反而浪费人力、物力和财力。

（二）监管机制的构建与完善

完善的监督管理制度是保证高标准农田水利工程建设质量的基础和前提。想要顺利开展施工工作，为各环节的高质量施工提供保障，必须将完善的管理制度构建出来。在施工全过程中，都需要对高标准农田水利工程建设目标进行明确，将科学的管理规划制定出来，对监管内容和施工质量标准进行规范，严格管理施工中使用的材料、产品、工程质量等。监管需开始于施工前期，依次监管材料准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，实施全过程动态化监管，争取第一时间解决发现的问题，反复审核完工后的验收情况，为工程质量提供保证。最后，加大评审工程质量力度，借助评定各个阶段的工程质量，加大监督管理施工质量力度，为工程的高质量完工提供保障。

（三）引进与培训建设人员

想要保证高标准农田水利工程建设质量，必须具有充足数量的高素质人才，由此看来，在管理项目过程中，还需将人才管理工作做好。针对行业主管部门：第一，通过高素质人才引进、特殊岗位招聘等各种渠道招引行业技术人员负责项目管理。第二，积极组织技术人员外出参加项目建设、项目管理、行业规范（标准）学习培训业务。第三，大力组织各市、区（县）行业交流活动，现场观摩，拓展技术人员的知识面和思维能力。针对施工单位：第一，从施工单位的选择方面看，需对其各方面能力进行严格审核，确保施工单位能够对项目建设的各方面需求进行很好满足。第二，考虑施工单位中人员的专业素质和安全意识有待提升，管理人员需综合利用多种措施如加强培训安全知识、建设理论知识、实践技能等。培训重点内容包括解决施工项目中安全隐患方法和施工技术难点措施，促进施工人员综合素质能力的提高。第三，为了保证培训的综合成效，还需定期安排培训课程，并且培训结束后，对相关人员知识的掌握程度进行考核，使其增强自主学习意识。第四，积极引进高素质施工人才，对其进行培训之后，使其更好的服务于高标准农田水利工程建设工作。

（四）项目与资金整合制度的构建与完善

高标准农田建设主管部门有必要完善项目与资金的整合制度。坚持统筹规划、布局合理选择。从当地实际情况出发，科学规划、统筹安排。促进粮食生产功能区的优先发展，对口粮田建设给予大力支持，将现代农业园区高标准农田建设起来，鼓励新型农业经营主体建设高标准农田。对有关支农涉农项目资金进行整合，对建设内容进行合理布局，努力将建设规模确定下来，确保不重复建设项目区，项目资金不浪费，对部门进行整合，共同发挥作用，更好的为古蔺县农业农村及人民群众提供服务。

（五）建后维护保养工作

第一，项目竣工完成后，及时做好移交工作，确定管护单位。按照“谁受益谁管护，谁使用，谁管护”的原则确定;第二，管护单位要及时制定出相关养护制度和措施，选派专人开展养护工作。不定期开展养护巡查工作，提高对高标准农田水利工程后期养护工作的重视程度;第三，管护人员需定期检查和维护高标准农田水利工程，一旦发现问题第一时间采取有效措施进行解决，降低其故障发生概率，延长其使用寿命;第四，加大高标准农田水利工程的重要性宣传工作，使群众树立保护意识，重视保护此项工程，使其作用和价值最大程度发挥出来;第五，使用过程中需遵守相应流程，规范使用。

结束语：

综上所述，建设高标准农田水利工程至关重要，它与民生问题息息相关，对未来农业农村事业的发展具有决定性影响。由此看来，必须高度重视高标准农田水利工程建设，对工程项目建设的全过程进行严格监督管理，促进建设制度的完善，将整合机制的工作做好，对保障体系进行健全，促进工作人员综合素质能力的提高，使高标准农田水利工程建设目的得以实现，为农田水利工程的持续健康发展提供保障。

参考文献：

[1]黄彬. 高标准农田水利工程建设探讨[J]. 中国水运（上半月），2017，38（2）：72-73.

[2]袁洪云. 高标准农田水利工程建设现状与思考[J]. 农技服务，2017，34（11）：163.

[3]白美健，刘群昌，江培福，等. 高标准农田水利工程建设现状与思考[J]. 中国水利，2012（23）：56-59.