从“外在要求”走向“内在需求”

冯耒 周密

【摘 要】如果说挂牌督导基于国家法定标准和底线标准，更多追求“结果、证明”，那么，校本督导更重要的是追求“自主改进、内驱发展”，强化督导的导向、诊断、调控、改进和激励功能。

【关键词】校本督导;实践研修;组织实施策略

一、研究背景

素质教育的自主、特色、创新、个性化、多元化等本质特征决定了，教育督导的重心会逐渐下移，更多地关注学校自身的校情、教情和学情。

在校长负责制的背景下，学校办学自主权如何进一步落实。把校本管理思想融入学校工作各方面，就有了校本课程、校本研修、校本研究，与之适应的校本督导应运而生。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（2020年2月）指出，要指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。2015年颁布的《重庆市教育督导条例》第15条规定，学校应当建立校内督导工作机制，加强学校内部教育教学督导。

二、校本督导的内涵

校本督导是学校督导工作室执行教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定，遵循教育规律，结合学校的办学理念、发展规划、阶段目标、工作重点等实际情况，以“问题改进”和“发展需求”为出发点，以提高教育教学质量为中心，校内外多元主体以督导共同体的方式对学校进行的有针对性的监督与指导工作。

如果说挂牌督导基于国家法定标准和底线标准，更多追求“结果、证明”，追求“学校办学情况是否达标”的结果或者证明“学校的办学是否达标”，以及在达到底线标准基础上的提升指导。那么，校本督导更重要的是追求“自主改进、内驱发展”，强化督导的导向、诊断、调控、改进和激励功能。

三、联动片区的混合式实践研究

2020年9月，重庆市南岸区南坪第三教育督导联动片区执行《南岸区教育督导联动片区2020-2021学年上期工作要点》关于“精准实施校内督导”的要求，指导各学校督导工作室实施校本督导1次，加强校内督导的方案设计、工具研发、督前培训、督中管理、督后反思和结果运用。做到校内督导“次次精品、校校特色”。

按照本学期联动片区工作计划，细化片区督导工作要求：各学校督导工作室主任10月27日内，认真、规范地完成一次校本督导。将各学校本月校本督导的方案，督导量表、简报、督导报告传联动片区钉钉群“2020年10月校本督导交流”文件夹内。

片区内学校开展线下校本督导实践：观塘初级中学“教学常规”校本督导;广阳小学“劳动课程开展情况”校本督导;黄桷垭小学食品卫生安全校本督导;珊瑚幼儿园校园安全校本督导;长生桥中学教师发展校本督导等。

10月28日下午两点，在联动片区钉钉群在线召开“基于实践的校本督导在线交流研讨会”。学习了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并心得体会;学习兄弟学校校内督导资料，总结自己的收获，提出意见建议;归纳提炼校本督导的组织实施原则、策略、方法等，提升校本督导工作的品质。

四、校本督导的组织实施策略

（一）督导目标工具化

教育督导是为了确保党的教育方针政策落地生根，落实到基层，落实到学校，落实到师生，让人民群众不断增强教育的获得感、满意度。教育督导以法定的底线标准为准绳进行视察、监督与指导。

1.法治思维

实施教育督导，必须熟悉国家和地方的相关法律法规、国家教育方针和政策、教育主管部门的规范性文件和办学标准、以及各级教育主管部门颁布的相关政策规定，依据相关法律法规、文件的要求制定教育督导方案，规范督导评估活动。

2.遵循教育规律

教育是一个系统工程，我们要从不同方面、不同层次、不同角度观察学校的教育教学和管理行为;把学校发展放到区域教育发展的大背景下予以考量，才能在校本督导中从整体发展的角度对学校办学行为提出切实可行的指导性建议与意见。

例如，观塘初级中学明晰新学校的定位，抓住教学和教师中心工作，督规导范，用细致入微的教案督导量表指导教师的教学设计，为学校的教师文化和教学文化构建夯实基础。

3.学校发展阶段定位 ——最近发展区

学校要从办学理念、发展规划、阶段目标、工作重难点等方面进行顶层设计，勾画学校现阶段应该有的模样。把它与现在的情况加以对比，找到学校的最近发展区，这就是校本督导落地之处，不高不低，不深不浅。

4.校本督导工具的研制

研制校本督导工具的过程，就是督导目标的细化过程;同时，校本督导工具就是学校微观的内涵发展指导性意见。

（二）督导主体多元化

1.集合学校教育的利益相关者

重庆市南岸区珊瑚康恒小学校在校本督导视导员队伍建设中，集合了与教育息息相关的责任督学、校内教师、家长、社区代表、教育专家、大学教授等学校教育的利益相关者。

2.不同群体的分工与培训

不同的督导主体，要达成共同的督导目标，培训和合理的分工是非常重要的。对参与校本督导的视导员进行合理分工，这是达成校本督導目标和提升督导效度的关键环节。

3.适切的督导工具与要求

不同的督导主体和督导目标下，针对同一个督导对象，会适用不同的督导工具。基于课改要求的行政推门听课评价表和基于教学常规检查的家长等校外视导员听评课的评价表显然是不一样的。前者有更多的课堂教学乃至学科教学的专业性，后者可能更关注师生的课堂外在表现。

（三）督导方式综合性

1.督导方式的种类

以珊瑚康恒小学的兴趣拓展课程校本督导为例，通过多样化的督评工具可以看出，校本督导的方式是多种多样的。问卷、访谈、巡课、听评课、查阅资料、校园巡视等。

2.数据的分析比对

不同的情景，不同的方法，侧重点不同，路径不同，优势和劣势各有不同。问卷受眾广但冰冷，访谈受众小但有温度;巡课关照面大但不深入，听评课涉及面小但生动深入。各有长短，优势互补。

3.校本督导客观性

通过不同路径收集的数据，通过比对和分析，可以去伪存真，保证数据的真实有效。督导方式的综合性和多样性，为校本督导的信度和效度提供了客观的保障。

（四）督导结果实效性

校本督导过程中收集到的数据，要联系学校的实际，通过纵向和横向对比，找出与学校发展预期间的差距，并分析原因，才能真实地呈现学校发展中的问题和需求，切合学校实际地形成督导结果。

在形成初步的督导结果后，要充分听取督导对象及相关部门工作人员的申辩，了解数据背后的真实，有利于提出合理化的具有信度和效度的督导建议。

2.督导结果的反馈运用

督导反馈是校本督导工作的结果，又是后期督导结果运用的开始。目标明确，督导反馈要回应学校发展的问题和需求，做到方向、主体、内容、要求、时间明确。要聚焦微观、回应中观，把握宏观，实事求是，做到建言务实，敢于提出新思路、新方法、推进学校内涵发展。

3.跟踪回访与督导效能

跟踪回访是校本督导的最后环节，是促进督导建议落实的必要举措。学校督导工作室主任牵头要按照督导建议的时间要求，及时回访，维护校本督导的严谨性，提高校本督导的时效性。

五、校本督导组织实施的启示

校本督导，让学校通过自我评价成为了治理的主体。要把教育督导的外在要求，真正转化为基层学校校本督导促进学校治理的内在需求，我们要在实践中创新性地利用大数据和人工智能，由“经验指导”到“实证引领”，用数据分析、让数据说话、以数据驱动，帮助学校深挖痛点、难点，找准切入点，激发生长点，才能真正实现从“外在要求”走向“内在需求”。

参考文献：

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