美国国家标准学会发布《2.0版无人机系统标准化路线图》

陈明环

中国航空工业发展研究中心

无人机适航和标准制定一直是无人机领域研究的重要方向，美国、欧盟和我国为此开展了大量工作。其中，美国国家标准学会就于2020年7月发布了《2.0版无人机系统标准化路线图》。此次发布的路线图是在2018年发布的1.0版本的基础上修订而成，其内容预计将被标准界广泛应用，对无人机市场的发展提供重要帮助。

美国国家标准学会（ANSI）于2020年7月发布了更新后的《2.0版无人机系统标准化路线图》。该路线图由学会无人机系统标准化合作体（UASSC）制定，目标是支持无人机市场的发展，尤其是民用、商业和公共安全方面的应用。

无人机系统标准化合作体是一个旨在协调和加速标准和符合性评估项目研究的工作组，致力于促进无人机系统安全地融入美国国家空域系统。虽然该组织本身并不制定标准，但其路线图所提的建议预计将被标准界广泛应用。

图1 美国国家标准学会在2020 年7月发布的《2.0 版无人机系统标准化路线图》。

无人机系统标准化路线图的发布背景

美国国家标准学会关于无人机系统标准化路线图的发布最早开始于2018年。

2018年9月，美国国家标准学会宣布，在无人机系统标准化合作体全体会议上对草案进行讨论之后，对外正式发布《1.0版无人机系统标准化路线图草案》。该草案将用于识别已公布的和正在研发的无人机系统标准，对存在差异的地方进行定义，并建议采取额外的标准化活动来解决这些问题，包括适航性、飞行操控、人员培训、资格认证、关键基础设施检查和商业服务业务以及公共安全操作。

在充分采纳业界和公众的意见与建议后，美国国家标准学会于2018年12月正式发布了《1.0版无人机系统标准化路线图》。希望由此能协调并加速无人机系统标准和审定程序的制定，尽快推动无人机融入美国国家空域系统，内容涵盖适航性、飞行操控、人员培训、资格认证等多个领域，展现了无人机标准现状和未来前景，评估了现有标准和研究中标准与实际需求 之间的差距，提出了行动建议，并确定了优先级。

随着无人机系统标准化合作体无人机标准制定工作在民用、商业和公共安全领域不断取得长足进展，2020年4 月，美国国家标准学会在1.0版本的基础上进行了修订，发布《2.0版无人机系统标准化路线图草案》，以供公众审查和评论。

充分考虑公众意见后，ANSI最终于2020 年7月发布正式《2.0版无人机系统标准化路线图》。

《2.0版无人机系统标准化路线图》主要内容

来自250个公共和私营组织的400多名参与者共同参与了《2.0版无人机系统标准化路线图》的制定，包括美国联邦航空管理局（FAA）、其他联邦政府机构、标准制定组织（SDO）、工业界、学术界等机构的代表。

新版路线图的发布，标志着无人机系统标准化合作体在过去9个月中取得了阶段性成果，包括对旧版本的修订和新标准的确定、差距评估和对标准化预先研发（R&D）等其他相关领域提出建议。

图2 美国国家标准学会于2018 年12月正式发布了《1.0 版无人机系统标准化路线图》。

此次发布的路线图充分考虑了适航、飞行操控、人员培训、资格认证、基础设施检查、环境影响、商业服务、工作场所安全和公共安全操作方面的问题。该路线图还包括FAA、其他联邦政府机构、SDO和各工业界的无人机项目的 简要概述。

对2.0版进行更新的原因是，为扩大文件涵盖的内容范围，邀请以前没有参与过的专家参与，找出可能被忽视的问题，跟进SDO解决1.0版中所提建议的执行进展情况，审查优先事项，并提出反馈意见。

在所讨论的78个领域中，有71个领域目前还是空白，这意味着目前还没有出版的标准或规范涵盖所讨论的问题。在每个存在差距的领域，研究都包括相应的行动建议，以及制定标准的优先级别，以及能够满足需求的建议组织的名称。在这些差距中，47个被确定为高度优先，21个被确定为中等优先，3个被确定为较低优先。在53个需要额外研发的具体差距领域中，修正了2个在1.0版本中存在漏洞的领域，撤销了3个，并增加了16个新领域。

对该路线图的许多部分进行了实质性修订或扩展，包括以下领域：适用于指挥与控制（C2）链路和通信的频谱类别、持续作战安全、无人机探测和缓解以及公共安全战术行动。新增了与以下相关的差距领域分析部分：

●无人机区块链；

●娱乐活动；

●无人机机场设施的设计与运行；

●无人机服务供应商（USS）流程和质量；

●应用UAS进行油气管道检测；

●在机场运营中加入无人机系统；

●利用无人机系统进行商业货物运输；

●利用无人机系统进行短途和长途人员运输；

●商业感知服务；

●使用小型无人机进行新闻采集；

图3 欧洲航空安全局于2019 年首次发布了针对无人机的适航规章。

●用于应急管理和灾害的无人机系统；

●小型无人机公共安全操作数据格式的标准化。

美国国家标准化学会无人机系统标准化协作组织得到了FAA、美国国土安全部科学技术局、美国国际试验与材料协会等机构的资助，未来的工作将包括升级路线图和建立一个评估其执行进展的机制。

无人机的规章、标准研究是现在和未来不可忽视的一个重要问题，谁能领先一步，就能在未来无人机监管、适航审定、资质审核等方面占得先机。

FAA在2016年针对无人机发布适航规章107部后，截至目前未再发布过新的规章，但美国国家标准学会以标准指导无人机行业发展的工作从未停歇。欧洲航空安全局于2019年首次针对无人机发布了适航规章，并在此之后针对这些规章发布了可接受的合规方法（AMC）和指导材料（GM），以及定期更新的《无人机简易使用规范》，从规章着手布局无人机产业。

我国也非常重视无人机的适航审定和标准制定，并于2019年发布了《民用无人机产品适航审定管理程序（试行）》和《民用无人机系统适航审定项目风险评估指南（试行）》，但其重点还是建立适航审定体系，并未在技术上给出具体指导。

对于无人机适航审定和标准制定，各国都在探索中前行，我们不仅需要制定一个大的框架和指导文件，更需要在实践中根据业界的经验不断完善具体的指导内容，让所有规章和标准都更具可操作性。