水利水电工程EPC总承包项目质量控制与管理

舒康

摘要：EPC总承包模式是当前国际上流行的一种承包模式，也是正在被我国政府积极倡导、推广的一种承包模式，并已在房地产开发、大型市政基础设施建设中被推荐使用。在EPC模式中，设计不再只是传统意义上具体的设计工作，还包括对总承包合同涉及范围内所有工作内容的总体策划及整个工程的实施进行组织管理;采购也不只是常规意义上的建筑设备、材料的采购，更要包括合同范围内所有设施、设备、材料的采购协调和配合;施工不仅包括施工、安装、测试、技术培训等，还包括全部正常达标，接手就可正常使用。该模式需要总承包商具有较高的项目管理水平和风险管控能力。

关键词：水利水电工程;EPC总承包;质量控制与管理

引言

EPC总承包作为一种工程项目的组织形式，在国际上都已经非常通用。其主要通过高效地组织各类总承包商，以实现能够全面地把控建设的各个阶段，从而将资源利用达到最大化，确保工程周期缩短并在一定程度上压缩成本。在最近几年的时间里，由于业主更愿意选择以总承包的方式进行管理水利水电项目，EPC管理模式已经在国内此类项目中得到了广泛的推行使用。

1EPC总承包概述

工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工或设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。工程总承包可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。常用总承包模式有：设计、采购、施工（Engineering-Procurement-Construction，EPC），设计施工（Design-Build，DB），设计采购（Engineer-ing-Procurement，EP），采购施工（Procurement-Constract，PC），建设—转让（BT）等相关模式。EPC模式是工程总承包管理主流模式，在国内外工程实践中采用最广泛，也是国内目前推广的最典型的方式。相对于传统施工总承包建设单位和多个参建商采用平行发包、多重管理的方式，工程总承包具备的显著特点是项目管理高度集成化，建设单位仅对总承包单位执行单向管理，管理任务减少，难度降低，工程建设目标指向明晰，有利于提高工程项目执行效率、缩短工期、节约投资或工程项目造价在可控制和接受的预期心理范围以内。

2水利水电工程EPC总承包项目质量控制与管理措施

2.1  强化EPC各要素之间的协调，形成EPC惯性管理思维

水利水电工程采用EPC总承包管理模式，需要自上而下地形成一种EPC应用型惯性管理思维，让EPC中的设计、采购、施工三个主要要素下深入融合，高度协调。一是要秉持三位一体的理念，营造EPC总承包管理氛围，理顺设计、采购及施工的流程步骤;二是针对EPC项目部人员做好EPC培训，着重提高人员的协调能力及管理能力;三是围绕水利水电工程的项目成本及工程效益，做好EPC的重点应用。例如：水利水电工程工程款项没有得到业主方的完全支付而采用联合垫支时，考虑到成本管理风险，需要做好以下几个要点：①完善水利水电工程项目概算及工程量清單报价，完成的工程量及时与业主进行核对确认。②对水利水电工程项目管理费进行专项核算，要缩减并拒绝不合理或不必要的开支。

2.2  推动总承包企业管理转型

目前石化、冶金、建材等工业领域的总承包企业在完成工程公司转型过程中，建立了适应于总承包项目的组织结构和管理体系，培养了一批综合性项目管理人才，形成了总承包方对设计、采购、施工的一体化和标准化管控模式。水利水电行业从事总承包的设计、施工企业，在承揽EPC总承包业务后，单一业务的企业组织结构，以及临时组建的项目部，难以发挥EPC总承包模式优势。围绕设计、采购、施工业务的系统整合，需要搭建一个管理平台、建立一套管理体系、培养一批综合型管理人才、建设企业管理信息化，不断加强总承包方管理体系和能力建设，推动企业向适应总承包业务管理转型。

2.3  管理与把关采取层层递进，人人负责

水利水电工程项目涵盖了多个建筑主体，如：挡水坝、溢洪道、引水渠、调压井、电站厂房、水工隧洞及机电设备装置等，这些分项工程项目施工精度极高，施工质量控制要尤为严格。EPC项目部与施工部门要确定各分项工程的施工质量标准，联合对施工过程进行质量检查。EPC承包管理者对工程整体质量负责，分包队对各自分包的施工内容质量效益负责，建立EPC总承包模式下人人负责的区块链管理模式。针对水利水电所用的材料及设备，要综合采用目测、入场验收、场内复检的方式，剔除不合格材料，一些用于机电设备的元件要进行性能测试及试验。

2.4  适应环境、规避风险

现有施工总承包的管理条款基本是从FIDIC相应内容翻译并经修改而来，与国内工程总承包市场环境兼容度不足。在现有法治环境下，工程总承包项目在合同管理内容中要加强甄别，规避法律风险。小型项目可在完成可研或以初设代可研的基础上完成招投标，大中型项目因风险高，建议在完成初步设计后进行招投标并签订固定总价承包合同。以政府审计结果为最终结算依据并非合同或政策要求的必要条件，但一旦列入合同条款则仍然有效。政府审计的不及时往往是造成发包与承包方产生纠纷的根源，为避免审计迟滞带来的合同纠纷，建议委托政府审计部门认可的第三方进行跟踪审计。工程进度款支付建议按照形象进度支付，在招标文件及合同文件中应清晰表明进度款支付管理原则，具体办法可经发包与承包方协商后形成共识并载入书面文件后执行。

结语

EPC由于其效率高和节约成本的特点，已经在建造较为大型的工程建设项目方面被广泛使用。在水利水电工程方面的EPC总承包管理模式下，业主只是进行招标活动，但之后都要由总重承包商对整个项目进行负责。因此，深入了解该模式下的合同管理工作，对于水利水电工程的发展确实是有着一定的积极作用。

参考文献：

[1]   张克忠.浅谈水利水电工程EPC总承包模式下的总承包合同管理[J].甘肃农业，2016（18）：50-51.

[2]   姜韶阳.浅谈水电设计院的EPC工程总承包项目分包合同管理[J].项目管理技术，17（03）：101-104.