浅谈国有企业纪检监察部门如何扛稳压实监督责任

李宝阳

摘 要： 国有企业落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。作为国有企业执纪监督的专责机构，纪检监察部门必须扛稳压实监督主责，紧密结合企业改革发展实际，加大执纪监督力度，大力营造风清气正的环境，为推动企业安全稳定持续健康发展提供坚强的纪律保障。

关键词： 国有企业;纪检监督

【中图分类号】D262.6     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.32.247

1 重要性与必要性

首先，从改进作风方面看，必须扛稳压实监督责任。近年来，国有企业认真贯彻落实中央八项规定精神，纠“四风”、刹歪风、树新风，作风建设取得了显著成效。但“冰冻三尺非一日之寒”，“庸懒散浮拖”等作风问题在国有企业并未得到根除。有的干部职工作风松散，上班迟到早退，做与工作无关的事情;有的为官不为、不敢担当;有的缺乏执行力，遇到矛盾问题“推、拖、绕”，不想做事、不愿做事;有的为职工群众服务意识差，“门好进、脸好看、话好听，但事难办”，等等。凡此种种，充分说明国有企业作风建设任重道远，纪检监察部门必须扛稳压实监督责任，树立长期抓、反复抓的思想，持续正风肃纪，推动作风持续改进。

其次，从依法办事方面来看，必须扛稳压实监督责任。国有企业各部门处在经济建设的第一线，承担着企业各方面的管理、服务职责，直面广大职工群众，直面各种利益关系和矛盾，能否做到依法依规办事，不仅关系企业形象，而且关职工系群众切身利益和企业和谐稳定。

2 存在的问题

一是思想认识不到位。有的国有企业纪检监察干部，对扛稳压实纪检监察监督责任的重要性和紧迫性认识不足，责任感、使命感不强;有的主责主业意识淡薄，认为国有安全生产、经营管理是“重头戏”，纪检监察工作“敲敲边鼓”就行了，监督太严会束缚干部的手脚，影响干部干事创业的积极性;有的认为中央八项规定出台后，国有企业干部作风有了较大转变，“不敢腐”已初见成效，不收手、不收敛的人大为减少，形势一派大好，不需要再下大力气进行监督了。

二是自身能力有差距。全面从严治党、依规治党的新形势下，加强监督执纪问责的要求更高、任务更重。但从实际情况来看，国有企业纪检监察干部普遍配备不足，纪检监察工作人手不够、精力不足、疲于应付;一些国有企业纪检监察干部老化严重、知识结构单一、专业不对口，加上自身不注重学习提高，能力不适应形势的发展，执纪办案能力差距大，“缺位”现象比较突出。

三是方式方法不适应。从目前国有企业纪检监察工作开展情况看，对党员干部日常监督的办法不多、创新不够，仍局限于老办法老套路，停留在一般化的教育上，执纪能力滞后、监督方法单一，难以适应高智能化、高科技化的执纪监督趋势;有的工作该细化的没有细化，该具体的不具体，定性的软指标多，定量的硬指标少，致使监督的针对性、实效性不大打折扣。

四是纠风执纪缺力度。有的国有企业纪检监察部门平时局限于学学上级文件、搞搞廉洁教育，面对出现的作风问题和违纪行为顾虑重重，监督上级怕打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤了和气，抱着“多一事不如少一事”的心态，“睁一只眼闭一只眼”当起了“老好人”，执纪不严格、问责不过硬，甚至出现重查轻究、应究未究、久拖不究等现象，落实监督责任的效果大打折扣。

3 对策建议

一要强化思想引导。深入开展科学理论、法律纪律、案例警示和先进典型教育，采取专题学习、集中宣讲、研讨交流、观摩参观等形式，开展有针对性的思想教育，補足精神之“钙”，筑牢思想防线。同时，改进党风建设反腐倡廉工作教育的方法，结合工作实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机结合起来;运用微信、微博、互联网等现代信息手段，增强教育的针对性、灵活性、实效性;运用典型案例，以案说纪、以案说法，使教育入脑入心。

二要强化能力提升。纪检监察工作人员要主动加强业务学习，勤于思考，勇于实践，并努力把学习成果转化为工作实效，真正做到会监督、善监督。同时，要通过岗位实践、组织调训、委托培训、交流锻炼、理论研讨以及参与上级机构办案等多种形式，着力提升纪检监察干部执纪监督、查办案件能力，更好适应党风建设和反腐倡廉工作的新形势、新要求。

三要强化工作融入。国有企业纪检监察工作人员要把熟悉业务作为有效监督的前提，既突出主业主责，又适当参与“副业”，适当参与有关业务工作检查，了解掌握情况、熟悉业务工作，找准监督切入点、抓住廉洁风险点，把监督工作全面融入、贯穿到各项业务工作中，真正做到在监督中参与、在参与中监督。

四要强化监督检查。树牢“加强监督是本职、疏于监督是失职、不会监督是不称职”理念，强化主责意识，认准角色定位，切实把工作重心放到监督、检查、督促、指导、协调上来，做到既不“越位”、也不“缺位”。加强对各部门、各单位履行党风建设反腐倡廉工作职责、落实工作任务的监督检查，特别要加大对重要领域、关键岗位的监督力度，既要监督人、又要监督事，既要监督“三重一大”、又要监督作风纪律，切实把监督的触角延伸到企业生产经营的全过程。

五要强化纠风执纪。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，针对各单位、各部门工作特点，加强对中央八项规定精神、省委省政府若干规定和集团配套措施落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。特别要对“四风”问题紧盯不放，加强监督检查，一手抓正风肃纪、一手抓巩固提高，做到纠风不放松、执纪不手软，坚决防止“四风”问题花样翻新、反弹回潮，持续推进作风建设常态化、长效化。

六要强化责任追究。健全发现问题、纠正错误和追究责任的监督机制，以严格的责任追究倒逼责任的落实，以惩处为手段来强化监督检查，确保反腐倡廉工作任务落实;坚持利剑高悬、震慑常在，对各类违纪行为，坚持秉公执纪，敢于动真碰硬，敢于板起脸来批评，狠下心来问责，攥起拳来惩治，切实用好责任追究这把“杀手锏”，真正让纪律成为带电的“高压线”。同时，对纪检监察干部落实监督职责不到位，甚至渎职的，也要进行责任追究，以责任追究倒逼监督责任落实。

七要强化示范带头。按照“打铁还需自身硬”的要求，坚持“正人先正己、执纪先守纪”，要求别人做到的，纪检监察干部自己首先做到，要求别人不做的，纪检监察干部自己首先不做，以身作则、率先垂范，带头清正廉洁，带头遵规守纪，带头转变作风，树立纪检干部的良好形象，不断提高执纪监督的公信力。加强内部管理和监督，防止“灯下黑”，对以案谋私、跑风漏气、办人情案等问题，不遮掩、不护短，发现一起严肃查处一起，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的国有企业纪检监察干部队伍。