多方合力助推江苏教育现代化

周德藩

《江苏教育》创刊七十年，见证了江苏教育七十年的风风雨雨，也助推了江苏教育的改革和发展。我有幸于1989年至2000年间，在当时的江苏省教育委员会分管过基础教育和江苏教育报刊社工作，和同志们一起为江苏教育的改革和发展打拼过，非常高兴和大家一起共庆《江苏教育》创刊七十周年。

《江苏教育》等教育类报刊是教育事业的重要组成部分，是推动教育改革和发展不可替代的一支力量，在我的认识和工作实践中一直倚重《江苏教育》等教育类报刊的工作。在我看来，只有把行政的力量、教科研的力量、社团的力量和教育类媒体的力量拧成一股绳，才能形成推动教育改革和发展的强大力量。回顾那段时光，最难忘的莫过于江苏实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）的过程。这是江苏教育发展史上的一座丰碑，我们都曾经为之奋斗过，总社的媒体也曾经做过全过程的报道和记录。

改革开放之后，邓小平同志亲自抓教育和科技工作。1985年，邓小平同志在全国教育工作会议上作出重要讲话，要求各级政府都要重视教育，强调不重视教育的领导不是成熟的领导。1986年国家颁布的《中华人民共和国义务教育法》提出要在20世纪末实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，广大教育工作者深受鼓舞。

但是在《中华人民共和国义务教育法》的立法及实施上，人们的认识并不完全统一。首先，许多人质疑国家财力是否能够承受九年义务教育。这种质疑声在立法前就有，立还是不立？立九年还是立六年？争议颇多。党和国家高瞻远瞩，制定了《中华人民共和国义务教育法》，确定实行九年义务教育制度。其次，在九年义务教育的标准与要求上，人们的认识也不一致。不一致首先是来自高层，原国家教委在北京师范大学举办的厅（局）长培训班上，就有两种声音：一种是放低办学条件，加快步伐；一种是坚持较高标准，不着急。面对这种情况，江苏也有两种考虑。一种意见认为江苏经济和教育基础都比较好，应该快一点，省有关文件中曾提出，到1990年就要实现“双基”；另一种意见是，江苏南北差距大，城乡差别大，必须从实际出发。经过讨论并广泛听取意见，最后形成共识：江苏省义务教育必须坚持标准，并努力创造条件，争取到1995年实现“两基”的目标和任务。

目标和任务确定了，如何组织实施？我们从办学体制改革入手，在农村以县（市）为主，实行分级办学，分级管理；在城市以区为主，调动广大人民群众的积极性。当我省基础教育办学条件得到很大改善后，为回应“人民教育人民办”热潮，我们及时提出“办好教育为人民”的系列要求，制定了省中小学常规管理细则，规范学校的管理，努力提高教育管理水平。我们在全省倡导素质教育，推进课程改革，促进教育教学质量提高，使义务教育的实施形成良性循环局面。

在我省实施义务教育的早期，我们就在实践的基础上总结出一套省域范围的有效管理流程。一是坚持标准，制定了江苏省义务教育阶段办学的基本要求；二是全面规划，将100多个县区、2000多个乡镇，按“规划到乡，算账到校，责任到人”的要求制订出1989年至1995年实现“两基”进度的白皮书，印发全省；三是落实责任，把任务落实到各级政府和教育部门；四是检查验收，1990年开始以乡镇为单位检查验收（当年通过了120多个乡镇），1991年开始以县为单位检查验收。当时，无锡市的无锡县、苏州市的张家港县是全省也是全国第一批以县为单位实现“双基”并通过省级验收的县级单位。1992年，苏州、无锡两市全境内实现“两基”；1993年，盐城市的大丰县实现“两基”；1994年，盐城市全境在苏北带头实现“两基”；1995年，江苏全省各县都接受检查验收并实现“两基”目標和任务。1996年年初，我和当时的基教处处长袁云亭同志代表省教委去北京邀请国家教委前来检查验收。当年，国家教委督导司司长郑启明同志带领国家教育督导团来江苏评估验收。督导团通过听取汇报、查看资料，又实地抽查了七个县（市），其中包括革命老区苏南的句容市和苏北的眙盱县，对江苏实现“两基”充分认可。这一年，江苏和广东成为全国首批实现“两基”的省份。在国家表彰大会上，时任省教委主任王湛同志领回一面国家颁发的奖旗。

1996年，沪宁高速公路建成通车，《新华日报》进行整版报道，后来省政府还给省交通厅记了一等功。看到报道后，我对当时省政府分管教育的副省长说，一条高速路较之全省实现基本普及九年义务教育孰轻孰重？“普九”标志着从此江苏省的每位公民都会接受九年义务教育，这可是江苏省实现现代化的基础！后来，省政府常务会议听取了省教委的专题报告，时任省长郑斯林同志在会上做出三条决定：一是召开实现“两基”表彰大会，拨款1000万元，表彰参与实现“两基”的有功人员；二是为省教委记一等功；三是在省教委大楼前，树立实现“两基”纪念碑。1997年底，省政府在南京隆重召开“两基”表彰大会，时任省委书记陈焕友同志发表重要讲话，国家教委专门向江苏省人民政府发来贺电。

现在江苏实现“两基”纪念碑还立在江苏省教育考试院大楼前，碑文的内容一直清晰地刻印在我的脑海里：“一九九六年，我省完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史任务，成为全国率先实现‘两基目标的省份。”这座“两基”纪念碑，是江苏发展史的一个里程碑，是江苏人民为实现“两基”奋斗的见证，也是实现江苏教育现代化、建设强富美高新江苏的基点。我希望经过省教育考试院大楼的教育人都能关注这座纪念碑，每个新到任的教育厅领导都能读读碑文，每个新到教育厅工作的青年人都能在碑前听一次专题介绍。让大家都知道江苏教育现代化的这一块基石，也许这也可以算是江苏教育人“不忘初心，牢记使命”的一种表现吧！

最后，我要说一下，这篇文章是为纪念《江苏教育》创刊七十周年而写的，只是一位老人的回忆，也许不够准确，但是，只要翻开过往的刊物，那里都有平实而生动的记录，那就是媒体的价值、媒体的力量。

（作者系原江苏省教育委员会副主任）