共抓大保护背景下的长江港口工程建设管理经验探索

王佳鸿 钟利

摘 要：按照习总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指导思想，沿着生态优先的绿色发展道路，长江经济带逐渐成长为引领我国经济高质量发展的主力军。本文结合实际的建设管理案例，借鉴国内外先进港口建设的环境保护经验，以促进长江港口环境的保护为目的，探索长江沿线港口工程建设管理过程中的环境保护措施和管理经验。

关键词：共抓大保护;长江港口;环境保护;工程建设;管理经验

中图分类号：U65             文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2020）08-0106-02

1引言

2016年1月，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记为长江治理开出了治本良方，提出要“共抓大保护、不搞大开发”，走“生态优先、绿色发展”之路。在此背景之下，长江沿线的港口工程建设及管理水平也需要不断的提升，本文結合荆州李埠港区港口建设项目环保措施的案例，在借鉴国内外先进的港口环境保护理念的基础上，提出长江经济带绿色发展的可行性方案。

2坚持绿色发展的建设思路

近年来，随着长江经济带的不断推动和发展，长江黄金水道功能进一步释放，沿江港口建设需求加大，尤其是在长江沿线老旧、非法码头全面拆除以后，集约化、产业化、现代化的沿江港口建设需求日趋增加，沿江港口的经济地位和作用也日益凸显。但港口码头所处的水陆交界区域，无论是在建设期还是运营管理期，都是生态环境保护的一个敏感区域。港口建设和运营活动不可避免地对所在区域水岸环境产生影响，若有不慎还可能会对自然环境造成不可逆转的影响。所以，国内外都非常关注这个环境保护的敏感地区，特别是在共抓大保护背景下发展建设沿江港口，如何应对和解决这一问题显得更加重要。在国内外一些先进的港口项目建设中，采取同步建设环保措施走绿色建设之路，利用高效的管理方案与管理措施把环境破坏和影响的程度降到最低，以重构绿色共生的水岸生态环境。

2.1生态优先的设计理念

生态优先并不意味着人类无条件遵守自然规则的环境决定论思想，也摈弃了以往以人类活动为中心的人类决定论思想，而是要通过符合生态保护规律的港口设计来维持和保护港口区域的自然环境包括水生环境。基于生态优先理念的港口设计，要求在港口设计过程中优先考虑到生态。而优先的着力点，不是原封不动地对现状生态空间进行消极的保护，这仅仅是最低底线。生态优先理念应建立在保护、适应，优化、补偿生态环境的原则上。比如在进行工程设计上，充分了解第一现场的生物群对原本的自然环境所产生的依赖，找到在生物链里最为薄弱的环节，而在项目实施之前对其进行模拟仿真，再将薄弱点破坏之后，引起一系列的连锁反应，尽量以减少自然环境影响为目的来进行港口设计优化，在工程材料的选择上优先选用环保材料，防止环境受到有毒物质的污染，造成生物群落的死亡。同时，要尽量让生态环境保持其原有的状态，使生物链完整。在不同的区域内，使用不一样的结构形式，比如生物群富集的区域，护岸及阵脚采用不规则棱体或多孔并且起伏点较为明显的材料来建设，这样有利于微生物附着和近岸水生植物的生长，促进鱼群的繁衍以及觅食。以李埠港项目为例，该项目先后采用了2种护岸结构，一种是抛石阵脚加浆砌块石护岸，一种是抛石阵脚加干砌块石护岸，其中干砌块石较好地保障了地下水渗流通道和植被生长条件，其护岸效果比之前光秃秃的水泥浆砌块石护面更为美观。

生态优先的设计理念还应重点考虑港口工程使用过程中的污染物减排设计和回收设计。比如在工程设计上，充分了解建设者的使用需求包括日后的扩展需求，弄清楚有可能产生的污染物或污染源，以及该类污染有可能引起的后果，对此进行港口设计和优化。同样以李埠港项目为例，该项目续建2条散货泊位，主要转运砂石料等扬尘污染严重的散货材料，后期可能涉及煤炭、矿料等储运，仅靠原设计方案的喷淋抑尘效果难以保证，后经参观考察湖南某地煤炭储运仓库后，结合港口扩展功能将设计方案优化为全运输线及仓库全封闭结构加室内喷淋降尘，建成了湖北省最大的砂石料全封闭转运码头，直接实现砂石料转运港口无粉尘的环保效果，如图1所示。

2.2“三同时”的建设理念

《中华人民共和国环境保护法》规定的“建设项目中防止污染的设施，必须与主体工程同时合计、同时施工、同时投产”，简称“三同时”。建设项目“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验，由我国首创，并为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。然而目前，我国的开发建设者自觉意识还不高，依法强化管理，还是诸多环境管理手段中最有力的手段。因此，强化“三同时”理念，在共抓大保护背景下开发建设沿江港口尤为重要。以荆州李埠港项目为例，该项目同步设计施工的防污染设施包括码头污水收集处理装置、港区进出车辆冲洗设施、散货转运线喷淋抑尘设施、港区污水收集净化设施等;同步设计施工港区、近岸园林绿化工程，港区建成投产有望改变以往港口尘土飞扬、污水横流的面貌，实现花园式港口的建设目标。

2.3优先匹配节能设施和清洁能源

目前国内环保建设先进的港口，对港口节能设施投入和使用方面是非常重视的。以荆州李埠港为例，港区内所有照明全部采用的是LED节能灯具，经对比传统灯具仅此一项每年可以节约用电费用70余万元。同时LED灯具也是环保、绿色健康的一种新型的照明灯具，在港区建设中有很大的发展空间。在节能设施建设方面，港区给排水设计施工考虑到了综合利用建设，其雨污、车辆冲洗等在经过处理以后经回收用于港区园林绿化灌溉和道路喷洒抑尘。在清洁能源方面，李埠港主要从港口船舶用电需求出发，在码头建设过程中规划岸电接口，向靠港船舶提供电力，减少靠港船舶燃料发电频率，以期减少港区空气污染，同时在各大仓库、屋顶设计预留了太阳能光电板接口，便于在后期安装开发和利用太阳能。

3港口工程建设环境保护措施和方法

长江港口工程建设是一项综合性、系统性极强的项目，且建设周期相对较长，施工过程涉及水上水下活动、水陆交界、陆域滩涂湿地等环境敏感区域，特别是毗邻城市的港口建设，其环境敏感程度更高，在港口工程建设中通过高效的管理措施以减少工程建设对周围环境的波坏和影响。

3.1变废为宝，提高材料利用率

在港口建设的时候，往往伴随很多土方工程以及石方工程，在这个期间所产生的大量的土石方可以获取更加充分的利用。项目施工前，可以对港区所有土石方进行测量计算，平衡土方用量，同时结合土质类型进行优化提高利用率。比如李埠港岸坡开挖大部分为淤泥质土，不适合做填料但却适合做绿化种植土，于是在施工过程中注意将该类土就近移做种植土，变废为宝;而土质相对比较坚硬的则转运回填低洼沟壑地带，提升了土方石方的利用率。同时，材料的有效利用，也是保护环境一个比较普遍使用的措施。变废为宝能够把在港口建设中所产生的废料进行重新利用使其回收，如原有建筑拆除、港池疏浚砂等加以回收利用，从而体现更多价值，对促进环境保护也能够起到一定的引领作用。

3.2创建绿色施工现场

创建绿色施工现场首要任务就是尽量减小施工活动对现场及周围环境的破坏，比如合理地规划施工现场平面布置，减少临时用地和征用周边绿地;合理地安排施工船舶，以减少施工船舶对施工水域的影响;合理地安排施工时间，尽量避开长江鱼类产卵期等等。其次是最大限度的杜绝港口工程施工环节的污染物排放，比如施工船舶油污生活污水或垃圾直排长江;岸坡开挖、水下挖泥、钻孔作业泥浆等向长江弃置;机械设备在非作业时间作业造成噪音污染;生活垃圾、建筑垃圾随意丢弃;污水随意排放;燃料、油漆、化学材料、有害物质不按属性规定指定存放造成土壤地下水空气污染等等。

再次创建绿色施工现场还需有现场的抑尘建设和措施，众所周知，施工现场扬尘是最大的污染。随着环保理念的深入人心，目前许多港口建设越来多的重视现场的抑尘建设，比如对裸漏土进行绿化、覆盖，对施工场地临时道路进行硬化，在主要道路设置喷淋，定时定期道路场地洒水，在施工场地进出口设置洗车池，对上路施工车辆加盖加盖篷布、严禁超载、控制车速等等，最后都达到了预期效果。

3.3 强化环境保护管理组织

港口工程建设过程中的环境保护措施执行落实需要强有力的组织保障。在进行环境保护管理的过程当中，要能够实现全面精准的监控措施，可以采取分区域进行管理的方式，指定区域负责人，便于能够落实区域责任制度，提升环境管理力度和及时了解污染源。同时，要授予环境保护责任人员响应的权利，可以果断及时地使用相应的方法来处理，确保环境能够获取比较有效的保护。最后，环境保护管理组织责任人应由生产管理责任人承担，以确保抓港口工程建设的同时，也抓环境保护工作落实。

4结语

长期以来，由于港口在规划建设时缺少对环境问题保护的考虑，港口建设经营者的管理理念中缺少环保意识，导致大部分港口尤其是老旧大型港口的环境问题比较严重。因此，在港口建设过程中，需要借鑒一些比较先进的环境保护经验，以共抓大保护系统的绿色发展理念为指引，从长江港口工程建设的长远利益出发，探索出一条可持续发展的长江港口工程建设之路，永葆母亲河的生机活力。

参考文献：

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[2]刘兆弟，肖扬帆.长江沿线港口涉河建设工程管理要点[J].中国水运（下半月），2019，19（04）：128-129.

[3]张騄.国外先进港口环境保护发展经验探索[J].资源节约与环保，2015（05）：82.