冷战后日欧关系发展概述

【摘  要】日欧作为当今世界重要的两大经济体，在冷战结束后积极发展双边关系。经过三十多年的发展，日欧逐渐形成以价值观合作引领安全和经济合作的模式。2019年2月1日正式生效的《日本与欧盟经济伙伴关系协定》（EPA），对于世界经济力量的分布和国际政治格局产生了重要且深远的影响。考察日欧关系发展过程，可以看出双方在不同的历史阶段对于发展双边关系的动因会随着国际关系形势的变化及各自发展情况而变化，从为了获得更加独立自主的国际政治地位，到谋求对外战略目的的实现，再到应对共同面临的危机，日欧关系不断深化、合作领域不断丰富。

【关键词】日本;欧盟;国际关系

Abstract：As two important economies in the world today，Japan and Europe have actively developed bilateral relations after the end of the cold war. After more than 30 years of development，Japan and Europe have gradually formed a model of security and economic cooperation led by values cooperation. The European Union initiated negotiations for an Economic Partnership Agreement（EPA）with Japan，which officially entered into force on February 1，2019，has had an important and far-reaching impact on the distribution of world economic forces and the international political pattern. Investigating the development process of Japan-Europe relations，It can be seen that bilateral relations will change with the situation of international relations and their respective development. The purposes of bilateral cooperation include，in order to obtain a more independent international political status，to seek the realization of foreign strategic objectives，and then to deal with the common crisis. Japan-Europe relations have been deepened and areas of cooperation have been enriche

Key words：Japan;European Union;international relation

第二次世界大戰结束后，日本与欧洲（主要是西欧国家）在美国的主导和帮助下实现了社会和经济的恢复和发展，并以经贸往来为核心开始发展双边关系。冷战结束后，国际格局发生迅猛变化，在此背景下，日本与欧盟为实现自身国家利益不断调整、丰富、发展双边关系。在现有的研究中，有的学者对二战后至本世纪初日欧双边关系发展的情况进行了梳理（董礼胜等，2007），有的从欧盟外交政策制定策略角度分析了欧盟对发展对日关系的考虑（忻华，2019），还有的学者从经贸关系角度论述了双边经贸关系的变化（刘晓平等，2014）。本文将从日欧双边的关系发展历史过程出发，结合近年来双方合作关系的变化情况，探讨日欧在发展双边关系过程中不断变化的动因。

一、为更加独立而走向联合

20世纪90年代至21世纪初，日欧双边关系逐步由“温”向“热”，双边经济紧张关系得到缓解，政治关系开始转暖。欧日双方选择主动改善双边关系，有着深刻的国际背景，当时冷战已经终结、两极体系突然崩溃，国际政治多极化趋势不断加深，经济实力对国际政治的影响愈发显现。从日欧内部来看，日本和欧共体国家经济实力得到迅速提升，逐渐不满于自己经济地位与政治地位的不相称，在国际政治方面不甘对美国亦步亦趋，追求安全和外交政策的多元化（宋黎磊等，2017）。特别是1993年《马斯特里赫特条约》生效后欧共体转变成欧盟，在政治外交领域的统合力得到极大提升。为了能在国际政治中更独立地发挥影响力，更好体现经济实力带来的政治地位，日欧选择走向联合。

在政治关系层面，双边的交流与合作进一步增强。日本与欧共体于1991年发表《欧共体及其成员国-日本联合宣言》（又称“海牙宣言”），双方建立了首脑峰会、部长级会议、外长会议等定期会晤机制，“海牙宣言”成为双边关系发展史上的重要标志。

在经贸关系层面，日欧双方在这一时期虽然还存在一定的贸易摩擦问题，但双方从大局出发更多的是通过协商合作处理双边经贸问题，双边经贸往来持续发展。欧共体方面，以《海牙声明》和《欧共体委员会对日关系评估报告》为契机，向日本设置多项市场准入要求以控制对日进口，要求日本减少对欧产品与投资的“结构性”贸易壁垒以增加对日出口，借此减少对日贸易逆差（忻华，2019）;日本方面也针锋相对要求欧共体取消对日限制措施（董礼胜等，2007）。经贸领域的摩擦促使双方通过各种协商机制寻求解决方案，起到了增进彼此了解、加深互信的效果。

二、以建立战略伙伴关系助对外战略目的的实现

进入21世纪后，欧日双方对加强双边关系的愿望进一步增强。一方面，欧盟一体化进程持续深化和加速，欧盟借助《尼斯条约》进一步整合域内生产要素并获得了相当的对外贸易决策权，整体经济实力与美国更加接近。同时，在这一时期处理中东问题的认识上，美欧意见相左，双方关系出现了裂痕。另一方面，日本进入安倍时代后，对实现所谓“正常国家”的愿望更加迫切，因此在对欧政策方面表现得更为积极。基于上述动因，日欧双方在本世纪前十年间对提升双边关系的重要性认识不断加深，持续通过以双边合作关系的深化促进各自对外战略目的的实现。

2000年1月，时任日本外相河野洋平在法国发表演讲时提出了“致力于共同价值观的实现”、“强化双边政治领域合作”、“共享全球化红利”等支撑日欧合作的“三大支柱”。2001年12月，第10届日欧首脑峰会在布鲁塞尔召开，会议决定进一步发展和强化日欧关系并通过了一项为期10年的“塑造我们共同的未来”的行动计划，从4个方面诠释了双方未来合作的领域，并提出借助“亚欧会议”（ASEM）等平台加强跨区域合作，拓展双方对国际事务的影响力。这一行动计划与之前的“海牙宣言”一道成为规范日本与欧盟双边关系的纲领性、框架性文件。2003年，欧盟发表“欧洲安全战略”（ESS），将日本作为“全方位战略伙伴”，双边关系，特别是政治关系得到进一步深化。

经贸层面，欧日双方经贸关系在跨入新世纪后也发生质的变化。日欧双方不再纠结于贸易逆差问题，而是选择在经贸领域加强协作和合作，共同应对和解决双方在国际经济贸易领域中面临的共同挑战和问题。双方在此期间签署了一系列协议，主要包括：2001年签署的欧盟与日本相互承认协议、2003年签署了“合作与反竞争行为协议”、2008年生效的合作和相互行政协助协议、2009年签署的欧盟和日本的科学和技术协议等。日欧经贸关系经过10年的发展成绩斐然，到2010 年，欧盟对日本的贸易逆差从400多亿欧元降至210亿欧元，同时，日欧也逐步成为彼此最重要的外资直接投资来源之一。

三、通过加深合作应对边缘化挑战

2008年金融危机对国际格局产生重大而深远的影响，世界经济格局“东升西降”的态势也更加明显，以中国为代表的新兴经济体快速崛起，美国为维系并进一步扩张自身利益开始重塑世界经济秩序。加之近年来，美国主导的国际政治体系在全球范围内遭遇了多重地缘政治挑战，日本与欧盟作为美国的盟友，在制定对外政策时面临不小的压力。总之在这一过程中，日本与欧盟都面临在世界政治体系和经济体系中被边缘化的困境（宋黎磊等，2017）。为此，日本与欧盟决心通过提升和深化双边的政治关系和经济关系，以应对面临的上述困境和挑战。双方对此有十足的默契，因此都不遗余力地推动“战略伙伴关系协定”谈判与“经济伙伴关系协定”谈判等相关谈判过程。

经过双方的不懈努力，终于在2018 年的欧盟-日本峰会上签署“日欧战略伙伴关系协议”（SPA）和“日欧经济伙伴关系协议”（EPA）。双方将此两份协议作为双边关系发展的基础和纲领，指导、引领日本和欧盟从多个领域加深彼此间合作。

在政治层面，日欧双方虽有感于自己在美国主导的体系中，除了面对外部挑战外还需要面对日益“自私”的美国的压力，但是仍认为现有美欧日主导下的体系是日欧维持自身利益最大化的唯一选择。而在这一体系中，日欧均认为彼此拥有相同的价值观，是“民主社会”里的“自家人”，因此双方逐渐形成以价值观合作引领安全和经济合作的模式。2021年5月27日，日欧首脑峰会以视频会议方式举行，会议围绕全球问题、双边关系及外交和安全政策展开，对于双方合作的基础，峰会联合声明中表示“欧日战略伙伴关系建立20年来，欧盟和日本在秉持共同价值观和原则的基础上进行团结合作”，对于双边关系，声明中表示“日本与欧盟经济伙伴关系协定（EPA）的全面实施仍将是双边关系中共同的优先事项，双方对该协定生效两年来取得的积极成果表示欢迎”。

日欧经济方面的合作在此阶段取得重大的实质性进展。2016年5月，日欧双方在第42届七国集团会议上同意加深和扩展双方的自由贸易协定。2017年7月，日欧首脑峰会就经济伙伴关系协定和战略伙伴关系原则达成协议。2018年7月，日欧双方领导人在日签署《日本与欧盟经济伙伴关系协定》（EPA）。2019年2月1日EPA正式生效。协定生效后，日本与欧盟形成覆盖6亿多人口，国内生产总值（GDP）占世界经济总量近3成，贸易总量占全球贸易总量近4成的世界上体量最大的自由贸易区之一。协定的特点主要包括“消除关税和贸易壁垒”（根据协定，日欧双方将立即或分阶段取消大部分关税，据有关机构估算，日欧EPA将拉动日本GDP增长1.0%，拉动欧盟GDP增长0.14%，带动日本对欧盟出口将增长23.5%，带动欧盟对日本出口将增长13.2%。）、“以高标准和共同价值观制定全球贸易规则”以及“抵制贸易保护主义”，体现出双方对未来世界经济秩序的态度和看法。该协议不仅仅是一种“表态”，也被日欧双方对带动经济发展寄予厚望。根据欧盟统计局2020 年 2 月的数据显示，在日本与欧盟经济伙伴关系协定（EPA）实施后的前10个月，欧盟对日出口同比增长6.6%（过去三年平均为 4.7%），日本对欧出口增长了 6.3%，该协定的成效初步显现。但由于2020年以后至今新冠疫情对全球经济的影响，日欧EPA对双边经济的长期影响还需进一步观察。但日欧EPA的影响，不仅是对双边经贸关系的影响，更是对世界经济力量分布的改变，也将深刻影响国际贸易新规则和新秩序的建构（忻华，2019）。对日本和欧盟来说，双边经济合作关系始终在双边关系中占据重要地位，特别是鉴于加深双边经济合作有助于避免在世界经济秩序重构过程中被边缘化，因此双方对日本与欧盟经济伙伴关系协定（EPA）的全面实施都抱有充足的信心和期待，这也构成日欧双方加深合作的动因之一。

四、结语

日欧作为世界上最重要的两大经济体，其双边关系，特别是经贸关系的发展变化将对世界政治、经济格局产生重要影响。当前，双方合作的动因主要是维护并巩固美欧日共同主导的世界政治格局和自由贸易体系，维护自己的大国地位。但在美欧日关系大三角中，日欧关系是相对弱的一“边”。对日本而言，日美同盟是日本外交的根基，是“不可替代的同盟关系”，发展对欧关系除了自身经济发展的必然需要外，还可以实现拓展日本外交空间、增加与美国对等博弈的筹码的目的（董礼胜等，2007）。对欧盟而言，发展对日关系同样可以在美欧博弈中增加“筹码”，还有有助于实现对国际事务发挥更大作用的目的。因此在预见的将来，日欧双方将借助签订日欧经济伙伴关系协定（EPA）的东风，在未来一段时期内继续强化双边政治关系和经济关系。

参考文獻：

[1]Micharl Reiterer.“Japan-EU Relations after EU Enlargement”，Asia Europe Journal，Vol 2，No1，Journal 2004，P.33.

[2]“EU-Japan Political Relations”，http：//www.euinjapan.jp/en/relations/political/，last accessed on 15 June 2017.

[3]董礼胜，董彦.战后日本与欧盟关系发展演变的概述及分析[J].欧洲研究.2007（4）：110-124.

[4]宋黎磊，蔡亮.冷战后欧日合作模式特征刍议[J].欧洲研究.2017（6）：48-64.

[5]林晓光.试析日本的国际新秩序构想[J].日本学刊.1992（4）.

[6]忻华.从“欧日经济伙伴关系”的确立看欧盟对外战略布局[J].当代世界.2019（6）：38-44.

[7]刘晓平，孟琪.从贸易摩擦到协调合作——战后日欧贸易关系初探[J].邵阳学院学报.2014（3）：77-82.

作者简介：

刘琨仑（1990-）男，汉族，北京人，中国人民大学国际关系学院国际关系专业硕士研究生，研究方向：国际政治。