且末县城市建设的问题及对策研究

刘新星 杨林红

摘 要 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标而制定的，是城市建设和管理的基本依据。城市建设的最终目的是要落实和执行城市规划，为人们创造更优更好的人居环境。近年来，虽然现代化城市建设步伐逐步加快，但是在实际的建设过程中依旧暴露出了很多的问题需要解决和处理，基于此，本文结合且末县城市建设，分析了城市建设管理过程中常见的问题，然后针对这些问题讨论了相应的解决方法。

关键词 城市建设;管理;问题;对策

1城市发展建设中存在的问题

1.1 城市建设与城市规划脱节

城市规划对城市建设具有重要的指导和规范作用，是城市管理的主导作用。城市的复杂系统特性决定了城市规划随着城市的发展和运行不断进行调整、修订和完善的一个长期的过程。许多城市制定了城市规划，然而在开发建设的过程中，规划往往由于城市现状存在的问题而无法实施。

（1）老城区主要问题是各类设施老化，设施更换困难。

（2）新建区按照智慧城市建设，受资金问题推进缓慢。

（3）城市规划设计受县委主观因素无法一锤定音，来回更改拖延城市发展。

1.2 不具备很强的区域化特点

在实际的智慧城市建设中，很多城市主要以工程建设为核心，没有有效利用和发展地方特色。因此，我们不难发现，目前我国的城市建设并没有一个十分科学合理的模型，不同地区城市建设的过程中仍有很大的发展空间。鉴于长期的受到城市基础建设标准等多方面的干扰和影响，现代化城市的建设主要是将工程建设作为核心，进而使得很多的地区在现代化城市建设方面大同小异，不具备很强的个性化特点。

1.3 规划执行不彻底、不全面

城市规划需要各部门相互协调，需要考虑城市的整体发展。目前许多城市规划建设多考虑新建项目，对旧城改造较少。考虑高层建筑林立，却忽视了对自然环境的保护，使城市没有得到全面健康可持续的发展[1]。

2加强城市管理的对策

2.1 加大城市规划的执行力度

城市规划对城市建设具有主导作用，能够引导城市的合理发展。一个城市必须制定一个好的城市规划，但是如果这个规划没有很好地执行，那么一个好的规划也是装饰。曾经听说“规划、规划，纸上画画、墙上挂挂、领导夸夸”，当时听了很是生气，对于一个规划专业的人来说，这句话无疑是对规划的藐视，工作了之后，才明白这句话的真正含义，规划没有得到很好的执行，就是无用的规划。

2.2 将区域定位的差异有效的发挥到实处

为了加快智慧城市的建设，有必要突出不同城市之间的差异，合理利用城市地域个性化特征，加快城市的现代化建设。为了实现区域特点、个性化特点，城市现代化建设，必须把目标城市的发展特点和不同的功能和基本的参考指标，并确保城市顶层设计的科学和合理，制定更有效的建设体系制度。

2.3 要将项目建设的应用功能价值进行合理的突出

在现代化城市建设的过程中，科学引入智慧项目是必要的，相关政府部门也需要突出项目在整个过程中的应用功能价值。总之，在选择项目时，要以人们的实际生活需求为基础，更多地关注城市居民在日常生活中的各种便利需求，以确保所提供的服务能够更好地被公众接受和认可。

2.4 注重生态环境的保护

在城市发展建设中，应把生态环境保护作为重点。一个好的城市规划和建设不应该以破坏生态环境为代价来促进城市的发展。按照可持续发展的战略思想，城市规划应与生态环境协调发展，运用生态环境保护的相关理论指导城市规划，提高城市的宜居性。中国生态环境总体恶化，治理能力远远落后于破坏速度。从城市发展的长远来看，保护生态环境是城市长期健康发展的需要。因此，未来的城市规划应注重生态规划与自然发展的协调。可持续发展是在不超过自然承载能力的条件下最合理的城市发展。

3且末县城市现代化建设应用

以2019年且末县棚户区改造安置工程为例，东片区（团结居住区）共占地面积为152909㎡（约230亩）。整个片区西高东低，南高北低，地势较缓。片区北部为种植地，南侧是已建的良种场底商住宅楼和二号小区;东侧为玉泉河，西侧是老机场，整个片区被城市规划道路划分为三个地块。现状主要由棚户区和农田为主，棚户区内建筑布局较为散乱，主要以土木建筑为主，建筑质量差。

（1）规划布局。东片区总体布局结合城市道路将建筑布局为南北朝向，保证了建筑的最佳采光通风朝向和道路的衔接关系，并且利用部分夹角形成更好的视觉朝向。由于东片区被城市规划道路分为三个片区，在规划中由水系和小区内部道路相呼应形成衔接;为营造三个片区内部优质的居住环境，采用中心花园式规划构图，在住宅组团中心形成大型景观活动区，与地块周边的城市绿带相互呼应渗透，形成住宅区的优质环境空间。

（2）功能布局。规划在布局上可以概括为 “三区、一带”。“三区”：整个地块分为三个相对独立的住宅组团。规划将其命名为：团结小区、团结2期（新活力）小区、团结3期（新时代）小区。“一带”：小区内部设置绿化水系轴线，由此为纽带，连接三区成为有机整体。在功能上分为三类功能，包括：居住区、绿化景观区以及公共服务区。

（3）景观设计。小区的景观设计强调邻里交往和环境共享，为小区居民提供一个优质户外活动场所和交往空间。小区内部景观设计和外部景观之间体现出了一种 “连续、渗透、共享”的空间关系，使其构成了一个有机的小区景观整体。规划形式上采用点、线、面相结合的方式，合理搭配树种，与水景、小品、草坪、小径、广场等形成优美、恬静的居住环境，为居民提供良好的活动、休憩场地，让家家户户都拥有良好的窗外景观。所有草种、树种均选用无毒害、适应且末县气候、便于维护的品种。

（4）社区智能化设计。社区智能化系统设计包括物业管理及安全防卫智能化、信息通讯服务与管理智能化及住宅智能化三個方面：①物业管理及安全防卫智能化系统：包括小区物业管理中心（24小时服务）、社区闭路电视监控系统、电子巡更系统、防灾及应急联动、小区停车场智能化管理、三表计量远传系统等。②信息通讯服务与管理系统：包括宽带网络服务、社区信息服务平台、社区综合信息管理等。③住宅智能化系统：可视对讲系统、家庭保安报警、防火、防煤气泄漏报警及紧急求助报警等。

参考文献

[1] 朱臣.城市社区文化建设与发展问题研究[J].经济研究导刊，2019（7）：147，156.