强化林业执法的意义与对策

许城铭 朱艳伟

[摘 要] 随着现代社会经济的不断发展，对我国林业工程建设提出了更高的要求。在此过程中，强化林业执法能确保对山区森林资源进行更为有效的保护，各级工作人员必需对其加强重视。基于此，本文首先分析森林资源保护过程中强化林业执法的意义，在此基础上，综合探究强化林业执法的具体策略，以期为相关工作人员提供更为丰富的理论依据。

[关键词] 林业执法;山区;森林资源

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）25-84-2

森林资源是我国生态系统中的重要组成部分，也是地球上人类赖以生存及发展的重要依托。在现代林业发展过程中，保护森林资源对现代社会发展具有极其重要的价值。在此过程中，强化林业执法是其各项工作有序开展的重要手段，相关部门需对其进行深入分析。林业执法能遏制盗伐、滥伐、非法交易林木、毁林等违法行为，保障森林资源健康可持续发展。

1 森林资源保护中强化林业执法的意义

1.1 保护森林资源

在保护森林资源的过程中，林业行政执法是目前应用最为普遍的工作手段，是国家相关部门实施森林保护的必要手段。在人类社会发展过程中，森林资源是不可或缺的储备物质，必需对其加以保護。在林业资源的保护过程中，林业执法可全面贯彻森林法，确保人民群众对森林资源有更高的保护意识。加强林业执法可更为有效地保障森林资源可持续发展，维护自然生态平衡，促进人与自然和谐共处。

1.2 防御森林火灾

现阶段，森林火灾是导致我国森林资源损失的一个重要原因，基于此，相关单位必须强化森林防火工作。在此过程中，林业行政执法的有效落实能确保科学防御森林火灾， 保障对其进行及时扑救，最大限度地降低火灾造成的不良影响。林业行政执法可通过宣传、检查、巡视、管理等方式进行森林规划，强化森林管理保护，促使其出现火灾的可能性大大降低。林业局通过有效落实森林防火指挥，强化值班巡视工作，能对其森林火灾进行有效控制，更为高效地保护森林资源。

1.3 防治森林病虫害

通常情况下，在林业资源发展过程中，病虫害会致使出现超过560亿元的经济损失，不仅阻碍经济发展，同时也会对社会发展造成不利影响。基于此，林业部门需针对病虫害做好预防工作，在此过程中，林业行政执法通过定期组织开展植物检疫，可有效规避病虫害的发生。在具体实施行政处罚程序时，需确保能切实满足现代林业发展需求，进而保障林业执法具有更高的严肃性[1]。现阶段，虽然我国大部分地区均可利用林业执法对森林病虫害进行有效制止，但是依旧无法避免人为因素导致出现生物入侵灾害。外来物种入侵是导致出现森林病虫害的主要原因，外来物种大多是由非法走私或人为非法引种造成的，对此，林业行政执法需对相关人员加大打击力度，并对其进行严厉惩处。

1.4 制止乱砍滥伐行为

通常情况下，部分不法分子为获取经济利益往往砍伐、偷卖森林珍贵树种，同时，还有部分对相关法律知识认识不足的居民在日常生活工作中乱砍滥伐，进而导致森林资源大量流失。林业执法部门可科学应用相关法律知识，严格落实执法工作，严厉惩处不法分子，杜绝不法行为的出现，进而保护森林资源。

2 强化林业执法的策略

2.1 提升国民的资源保护意识

在现代社会发展过程中，保护森林是每个人应尽的义务和责任，国家林业部门要不断提升国民的资源保护意识，促使其自觉承担起护林任务。在此过程中，国家相关部门需对资源保护进行更为全面的宣传，确保社会居民能进一步明确保护森林的重要价值，进而调动人们保护森林资源的积极性。与此同时，国家相关林业部门需严厉惩处破坏森林资源的不法分子，如果发现当地居民破坏森林资源的不良行为，必须及时制止，并向相关部门反映，避免出现意外事故[2]。通常情况下，森林具有较高的公共属性，破坏森林的不良行为易被当地居民忽视，同时国家相关部门对其缺乏重视，致使不良行为时有发生。现阶段，虽然针对森林资源保护已出台了相关法律，但是依旧无法对其破坏森林资源的不良行为进行完全制约。对此，需进行资源保护团队的合理构建，利用群众力量进行森林资源保护，避免出现毁林开荒、乱砍滥伐等不法行为。

2.2 完善林业执法制度

为确保相关规范和制度具有更高的应用价值和可操作性，在建设制度体系时，需科学完善服务承诺制度、限时办结制度以及问责制度等各项制度体系，确保基层廉政人员在日常工作中有法可依，对相关工作人员行为进行合理规范。与此同时，科学构建与完善林业法律可为保护我国森林资源创建更为完善的法律依据，确保林业法规具有更高的法律效力和约束力，进而保障林业制度的可操作性和具体化，科学调整操作过程中与现场具体情况存在偏差的条例。除此之外，还需进行相关政策的合理制定，确保森林资源的执法者和经营者在日常工作中具有更高的积极性和主动性。

2.3 加大监督执法力度

现阶段，我国林业部门在行政执法时，易受外界因素影响，很难有效落实执法工作和监督工作，监督机制和监督制度的缺乏是出现该情况的主要原因。对此，相关单位需合理优化执法监督机制，同时加大监督执法力度。开展具体工作时，首先，需要准确把握各项监管模式，有效结合行政监管、法律监管和社会监管，确保能够更为高效地处罚违法乱纪行为，进而有效落实各项规章制度，使其依法治理目标得到更高程度的实现，确保森林资源发展的持续性和稳定性。其次，需要深入调查分析森林资源价值。森林资源具有较高的价值，不仅能为现代社会发展提供大量木材资源，确保顺利开展多种生产活动，推进现代社会发展，同时可净化空气、调节气候。与此同时，需要加大对山区森林资源整体的保护力度，以保障山区森林资源发展的稳定性。最后，相关人员在保护森林资源时需合理更新保护理念。在现代社会发展过程中，人们思想观念已出现很大程度的转变，因此，在保护山区森林资源时，相关人员的工作观念也需进行合理更新[3]，创新保护理念，强化林业行政执法，确保能有效提升森林资源保护效果。

2.4 提升执法人员素质

在林业行政执法过程中，执法人员是开展相关工作的重要主体，执法人员的综合素养和职业能力对其执法效果具有一定的影响。对此，林业部门要从用人和选人角度有效落实综合控制管理。尤其是在录用专业执法人员时，必需对其进行统一考核，确保应试人员的操作技能和专业知识能够更高程度地满足执法要求。除此之外，还需对在职的执法人员定期开展专业培训，具体包括执法技能和执法知识等内容。在开展日常林业执法工作时，可为执法人员的交流和沟通创造更大的平台，引导相关人员相互学习、共同促进，合理营造良好的竞争氛围，从而确保行政执法人员能主动学习专业知识，确保森林资源保护的有效性。

2.5 优化山区森林防火

通常情况下，森林火灾具有较强的突发性和破坏性，会对国家经济造成很大程度的影响，因此，相关部门必需对其加强防范。在此过程中，首先，需要确保各级管理人员具有较高的森林防火意识。森林防火具有较高的社会性和基础性，不仅关系到社会居民的生命财产，同时也会一定程度上影响国家改革发展。对此，各级部门必须不断提升自身责任感和使命感，强化林业行政执法力度，对其防火工作进行严格把握。其次，要科学构建防火工作队伍。基层单位需要有机整合森林防火人员，进行护林组织的合理创建，明确相关部门的具体职责，通过专项考核机制的合理创设，更为充分地发挥护林员的具体职能。与此同时，需科学设置防火组织，基于山区森林具体情况进行专业人员的合理配备，从而实现森林防火效率的有效提升[4]。除此之外，还需强化群防组织，鼓励当地村民积极参与防扑火队伍，对山区森林火灾进行有效预防和及时扑救。最后，需要确保山区森林防火具有更高的科技含量，全面推广科学扑救方案，对其相关人员进行防火基本技能的专业培训，确保能更为有效地进行森林防火。

2.6 严格控制资源消耗

首先，发放采伐许可证时，需要对其加强管理，严格审核申请采伐许可证的个人和单位提交的相关证件，并对其进行严格把关。采伐者在具体开展伐区作业时，必须携带采伐许可证。其次，需严格执行采伐限额制度。基于现场具体情况确定采伐强度和采伐方式，合理强化林区采伐管理过程中的各项措施，加大对森林采伐的检查力度，有效避免超强度、超范围采伐林木。最后，林业执法机关需严格监督木材运输，对木材加工经营单位进行清理整顿，确保林木经营加工和运输的规范性，避免市场流入非法采伐木材。

3 结语

通过提升资源保护意识，完善林业执法制度，加大监督执法力度，强化执法人员素质，优化山区森林防火，严格控制资源消耗等可确保强化林业执法，对山区森林资源进行更为有效的保护，从而推进我国现代林业工程建设进一步发展，最大限度地满足现代社会经济发展对林业工程建设提出的最新要求。

参考文献

[1]贾会楠.强化林业行政执法保护山区森林资源新探[J].农民致富之友，2019（10）：200.

[2]楊翠平.加强森林资源保护促进林业可持续发展的思考[J].农村科学实验，2019（9）：110-111.

[3]郭改霞.基于加强森林资源保护促进林业可持续发展的思考分析[J].农民致富之友，2019（24）：199-199.

[4]翟军，郭红.加强森林资源保护 促进林业可持续发展的思考[J].湖北农机化，2018（9）：8.