“一带一路”背景下我国农产品出口可持续发展战略

胡德宁

[摘 要] 随着“一带一路”合作战略呈现纵深发展态势，我国与沿线国家在农产品贸易合作方面更是取得长足发展。持续提升我国农产品出口能力，是推动我国农业可持续发展的重要举措。就当前我国农产品出口现状来看，“一带一路”战略不仅有助于助推农产品扩大出口规模、推动农业产业结构转型升级，也可促进实现出口市场多元化。基于“一带一路”背景，我国农产品可选择找寻利益共同点、开拓西亚和南亚市场、推行“水产+果蔬”出口模式等方式，突破农产品出口困境，实现农产品出口可持续发展。

[关键词] “一带一路”;农产品;出口贸易;可持续发展

[中图分类号] F323.7;F752.6 [文献标识码] A[文章编号] 1674-7909（2020）25-38-2

2013年，自提出“一带一路”倡议以来，目前已有65个国家、地区与我国签署合作备忘录，并已形成扎实的经济合作关系[1]。特别是我国作为农业大国，利用农业资源与沿线国家展开农产品贸易，为我国经济发展提供了重要推动力。按照农业资源禀赋现实发展情况可划分为3类合作模式：第1种是农业资源丰富类型，此类国家农产品出口量较少，包括印度、哈萨克斯坦、波兰等[2];第2种是农业资源相对较少的国家，例如，沙特、阿联酋等，此类国家农产品出口量较大[3];第3种是农业资源互补类型，既有进口合作也有出口合作，诸如伊朗、俄罗斯等[4]。“一带一路”沿线国家在果蔬、水产品、畜牧产品方面均存在较大的进口缺口，对我国开展农产品出口贸易具有良好互补性优势。所以，我国应充分利用农业资源禀赋优势，紧抓“一带一路”战略合作机遇，全面推动我国农产出口。

1 “一带一路”对我国农产品出口的现实意义

1.1 助推农产品扩大出口规模

现阶段，伴随我国经济总量、产能总量持续提升，逐渐出现产能过剩的问题，特别是以农产品为主的产能过剩现象尤为突出。以茶叶生产来看，我国茶叶销量及出口量总和仅为生产量的65%，剩余35%的茶叶处于滞销状态。农产品销售通道不畅通、供求失衡等现象的产生，将会直接影响农产销售，进而抑制农业经济发展[5]。伴随“一带一路”纵深发展，农产品产能过剩的问题会得到良好解决。目前，影响农产品出口的主要原因是由于国家间存在关税壁垒、非关税壁垒，而“一带一路”倡议主要目的是消除国家贸易壁垒，推动区域贸易良性发展。基于“一带一路”倡议，可以极大程度地推动我国与东盟国家展开农产品出口，对于扩大农产出口具有显著成效，可为我国农产品滞销提供解决契机。

1.2 推动农业产业结构转型升级

目前，虽然我国仍属于发展中国家，但相对“一带一路”沿线国家，为数不少的国家与我国农业发展仍存在显著差距，使得农产品成为必要、可行的出口产品之一。例如，我国农业机械化水平在不断提升，但部分国家机械化水平停滞不前，使得农产品出口更具广阔发展前景。通过农产品出口及产业转移，不仅可以推动沿线国家技术水平有所发展，也可以推动我国农业产业链向此类国家转移，进而打造合理的农业产业结构。在“一带一路”倡议不断推进的过程中，我国农业产业应充分发挥自身优势，通过对农产品的深度加工促使提升农产品附加值;要保证农产品出口实现可持续发展的同时，推动农业产业结构转型升级。

1.3 促进实现出口市场多元化

在“一带一路”倡议中，我国已与沿线国家签订备忘录或其他合作协议，对农产品的合作有明确的发展规划。具体而言，我国农产品在劳动和资本密集型方面存在显著优势，中亚五国等国家在此方面存在较大需求，因此，土地密集型产品出口方面势必具有良好发展前景。2014年，我国国务院出台国家粮食安全战略，指出将“一带一路”沿线国家作为重点农产品出口合作伙伴，并与越南、印度等国签署贸易合作长期规划，在极大程度上加强了国内农产品与其他国家的联系，推进了区域一体化发展进程发展。通过发挥区域农业生产、合作潜能，可促进实现出口市场多元化，有效解决我国农产品产能过剩的问题。

2 我国农产品实现出口可持续发展的困境

2.1 农产品贸易失衡引发的困境

自实施“一带一路”倡议以来，我国一直秉持贸易平衡的方式保障我国与沿线国家的共同利益。但就现在来看，我国农产品贸易失衡问题较为突出。基于“一带一路”发展背景，我国农产品出口并未实现贸易平衡。农产品贸易失衡主要包括2个方面。第一，出口数量、种类地区失衡性。从本质上来看，受地理环境、资源配置等因素影响，我国与沿线国家农产品种类具有显著差异，但就当前出口数量及种类来看，我国农产品出口并未突出种类优势。第二，供给侧改革调控作用未凸显。由于受地理环境差异影响，我国南方以大米生产为主，北方则以玉米生产为主。目前，我国农产品出口分配结构并未按照优势出口进行，导致“一带一路”合作优势、供给侧改革的作用并未显现，严重影响了农产品出口结构的合理性。

2.2 出口市场不合理性引发的困境

以“一带一路”沿线中亚五国为例，这些国家农业现代化程度相对较低，农业生产成本偏高，但中亚五国对于食用水果、畜肉、饮品方面需求量较大。就目前合作现状来看，我国仍未按照市场需求进行针对性出口，以至于双方虽已开展合作，但并未真正意义上实现深入合作。俄罗斯、乌克兰等地在水产品方面具有供给不足的现象，淡水产品更加稀缺。对此，我国可通过水产品出口与乌克兰、俄罗斯建立良好的农产贸易合作，有效推进双边关系发展。但我国在开展“一带一路”沿线国家农产出口进程中，仍较为注重传统接壤国家的贸易出口，并未充分与东欧、中亚、南亚等地区实施农产品出口计划。

2.3 产品结构失衡引发的发展困境

“一带一路”倡议极大程度地推动了我国农产品出口，并为地区资源配置带来了良好发展机遇。在农业发展方面，我国正面临供給侧改革的关键阶段，在农产品出口结构、经济发展形式等方面仍需完善。特别是基于“一带一路”的合作模式下，借助农产品出口贸易优化国内农产品资源配置的战略急需完善。按照我国总体发展环境来看，我国农业耕地资源丰富，有长江、黄河两大流域，优势农产品主要包括果蔬、水产等。但就目前农产品出口结构而言，我国并未结合果蔬类、水产品展开农产出口活动，发挥自身农业结构优势。

3 “一带一路”背景下推动我国农产品出口可持续发展路径

3.1 找寻利益共同点，扩大农产品出口规模

以目前我国与“一带一路”沿线国家的合作现状来看，在农产品贸易合作方面存在较多的利益共同点。受农产品地理环境、气候差异影响，我国农产品与沿线国家农产品具有良好的互补优势。因此，我国可大力扩展果蔬、水产种植、养殖，向“一带一路”沿线国家大力出口优势产品，在进行农产品出口的同时，也可适当向出口地转移进口，从而推动双方农产品实现可持续发展。在我国农业技术持续发展的助力下，我国农产品出口能力得以有效提升。我国应积极开拓沿线国家，诸如塔吉克斯坦一类的小型发展中国家，向其出口优势农产品，利用双边存在利益共同点的优势，夯实双方贸易合作基础，继而为扩大农产品出口提供巨大助力。

3.2 开拓西亚、南亚市场，优化市场结构

目前，在出口市场结构方面，我国并未充分重视西亚、南亚等地区的农产品进口需求。因此，我国在农产品出口市场选择方面需在巩固传统农产品市场的基础上，重点开拓西亚、南亚市场，通过以点扩面的方式打通“一带一路”沿线国家的农产品市场。但在农产品市场结构扩张过程中，需综合考虑地方资源禀赋、市场产品需求等多维度因素。西亚、南亚市场选择方面应以中亚五国、俄罗斯、乌克兰作为首批重点。究其原因，主要是因为俄罗斯、乌克兰资源禀赋差异较为明显。例如，俄罗斯气候不适宜农业种植，乌克兰畜牧养殖技术相对较差;中亚五国则是农业产量相对较低，无法满足国民需求，需大量进口粮食。

3.3 “水产+果蔬”出口模式，突出农产品结构优势

通过历年和“一带一路”沿线国家农产品出口贸易统计，我国应优先构建“水产+果蔬”出口模式。就水产方面而言，我国具有丰富海域及淡水资源，水域面积广阔。特别是近年来在国家政策扶持下，水产养殖技术得以大幅提升，已然迈入水产大国行列。加之我国水产养殖的季节性养殖影响逐渐减少，在水产出口贸易中具有较好的出口优势。就果蔬产品而言，受气候多元化及劳动力资源丰富影响，我国极适宜果蔬农产品种植。目前，果蔬产品已成为我国贸易顺差主要农产品之一。但俄罗斯、塔吉克斯坦环境恶劣，果蔬产品较为稀缺。所以，我国在果蔬类农产品出口潜力巨大，可将果蔬产品作为主要农产出口类型之一。

参考文献

[1]许广灵，孟悌清，冀素兰.“一带一路”战略下我国与中亚国家的农产品贸易发展研究[J].改革与战略，2017（4）：154-157.

[2]杨晓霞.“一带一路”背景下我国农产品国际贸易的发展路径选择[J].农业经济，2019（9）：129-131.

[3]侯敬媛.“一带一路”背景下我国农产品跨境贸易模式转变分析[J].商业经济研究，2018（9）：147-149.

[4]李全中.“一带一路”建设对我国农业对外发展环境的影响研究[J].中国农业資源与区划，2018（6）：28-32.

[5]王品飞.“一带一路”背景下我国农产品流通的机遇与对策[J].吉林大学社会科学学报， 2019（3）：59-66.