浅谈全面推进依法治国

邵爱华

摘 要：依法治国是保持社会稳定、保障民生福祉、维系社会进步、实现国家长治久安的基础和关键所在。我党一直高度重视法治建设，不断探索，形成了法治建设的一系列重要论断。当前，必须要坚守五大原则，严把四大环节，加强两大保障，切实推进依法治国。

关键词：依法治国 法治建设

中图分类号：D921  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）09-0-01

依法治国是保持社会稳定、保障民生福祉、维系社会进步、实现国家长治久安的基础和关键所在。十八大以来，习近平总书记多次强调必须全面依法治国，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，着力构建社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、回顾我国法治建设发展历程

我国的法治建设历经曲折，不断探索，不断发展。早在土地革命战争时期，毛泽东就制定了《井冈山土地法》，这是我党领导下较早的一部法律。之后我们围绕劳动、土地、婚姻等方面在苏区、陕甘宁边区等地制定实施了相应法律。新中国成立后，进入了社会主义法制建设奠定时期。1949年《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》正式颁布，1950年又颁布了与广大人民群众切身相关的《婚姻法》《土地改革法》等法律。1954年《中华人民共和国宪法》颁布，即“五四宪法”，这是中华人民共和国第一部宪法，具有最高法律效力，从而奠定了我国整个法治建设的大框架。

改革开放以来，法治建设的进程不断加快。1982年通过了八二《宪法》，此后又审议通过、修改完善了一系列法律法規。十五大正式提出依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家。十六大将依法治国这一基本治国方略的全面贯彻落实确定为实现全面小康社会的总体目标。一个以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步发展完善了依法治国的重大战略思想，做出了一系列重大决策，提出了一系列新思想新理念，出台了一大批具有标志性、关键性、基础性的法律法规，社会主义法治体系日趋完备。党的十八届四中全会专题讨论了全面推进依法治国这一问题，并设立了中央全面依法治国委员会。2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，这是与人民群众日常生活息息相关的基础性法典，是一部社会生活的百科全书，是以人民为中心理念的生动体现，也进一步推动了我国依法治国的发展进程。

二、着力全面推进依法治国

1.坚守五大原则

古语云：“法者，治之端也”。习近平总书记也强调：“法治兴则国兴，法治强则国强”。当前，首先必须坚守五大基本原则，在五大原则的指引下，推动依法治国，推动中国特色社会主义法治道路前行。

一要坚持共产党的领导。党的领导是我国法治建设之魂。全面推进依法治国，核心就在于首先要加强党的领导，要将党的领导贯穿于依法治国的整个过程当中，一刻也不能离开。二要坚持人民的主体地位。这是当代民主政治的必然要求。人民是依法治国的主体，依法治国必须以人为本，实现公平正义。立法应集中反映广大人民群众的意志，执法应维护人民群众的合法利益，司法必须接受人民群众的监督，守法则要靠广大人民群众来践行。三要坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法治的最基本属性。必须尊重宪法法律，依照宪法法律行使权利、履行义务，不得凌驾于宪法法律之上，法律面前，任何组织和个人都没有特权，法治底线必须要坚守。四要坚持依法治国、以德治国。治国必须依靠法律，但同时，依法治国还需要道德力量，既要注重法律的硬约束，强化规范，又要注重道德的教育作用，进行软约束。五要坚持从中国实际出发。加强社会主义法治建设，就必须立足于我国的基本国情，一味照抄照搬他国经验只会带来水土不服，必须围绕我国当前社会的重大理论和实践问题，不断探索实践，推进依法治国理论和实践的发展，形成一条符合中国实际的具有中国特色的法治道路。

2.严把四大环节

加强法治建设，必须从立法、执法、司法、守法四大基本环节着手，环环相扣，依次递进，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使全体人民感受到公平正义，有序推进依法治国。

一是立法先行是基本前提。良法是国家实现善治的前提和基础。立法工作至关重要，必须提高认识，充分发挥立法的引领指导作用，立法要做到科学、民主。当前，要不断完善法律体系建设，在全社会维护宪法尊严，保证宪法实施，要高度重视一些重点领域的立法。二是严格执法是关键。“天下之事，难于法之必行。”执法是法律落地、付诸实践的过程，执法程序要逐步完善，执法制度要健全，执法方式要公正文明，对行政权力要加强制约与监督，要做到依法行政，建设法治政府。三是公正司法是核心。司法是保障法律公正的最后一道关卡。司法活动的全过程都必须要体现公平正义，这是司法机关的基本工作目标。四是全民守法是目的。法治教育是一种养成教育，需要从娃娃抓起，法治教育应进入国民教育，成为必修学科。同时，党员领导干部要带头学法守法，全体公民自觉守法，在全社会形成尊法守法的良好风尚。

3.强化两大保障

全面推进依法治国是一项复杂的系统性、综合性工程，当前，要着重强化党的领导，加强人才队伍建设，这是推进全面依法治国顺利进行的两大保障。

一是加强党的领导这一根本保障。习近平总书记曾多次强调：“党的领导是社会主义法治最根本的保证。”全面依法治国必须依靠党的领导，而不是削弱党的领导，要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，要用明确的制度和规范使党组织和党员的行为有章可循、有据可查、有法可依，用法律保障党的政策得以落地实施，确保依法治国的正确方向。二是加强法治人才队伍建设，这是加强法治建设的人才保障。古语云：徒法不足以自行。法律要靠人来具体执行，当前要着力加强法治队伍建设，努力使法治队伍建设走向正规化、专业化方向，法官、检察官要向法律专家行列迈进。要加大培养各类法治人才，畅通法治人才渠道，提升司法队伍职业化水平，建设一支政治过硬、忠诚担当、业务精湛的高素质的法治工作者队伍。