论银川市养老保险待遇领取资格的认证

韩立莉

摘 要：养老金的发放是社会保障重要内容，关系到百姓的生计和社会的安宁团结。作宁夏首府的银川市，越来越多的异地退休人员来银川定居养老，也有越来越多的宁夏人到异地养老。因此，抓好资格登记认证工作，预防养老金冒领工作显得尤为重要。

关键词：养老保险 领取 资格认证

中图分类号：F842.67  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）09-00-01

离退休人员领取养老金资格登记认证工作是社会化管理服务工作的重要内容，是防止冒领养老保险待遇的有效措施，也是街道（乡镇）、市民（民生）服务中心、社会保险经办机构及时了解掌握退休人员生存情况，并及时将其纳入所居住社区进行社会化管理服务需要。作宁夏首府的银川市，随着“两宜”城市的建设，生态环境不断改善，城市品位显著提升，吸引了越来越多的人来银川定居、创业，越来越多的异地退休人员来银川定居养老，也有越来越多的宁夏人到异地养老。因此，抓好资格登记认证工作，预防养老金被冒领工作就显得尤为重要。十九大报告中，明确完善了社会保障体制机制的若干紧迫任务，这既是全面建成小康社会的要求，又关系新时代社会保障体系的建设和发展。

一、 银川市养老金资格与养老认证的方法

银川市目前对离退休人员的养老认证主要分为两类：一类是居住在本地离退休人员的养老认证;另一类是在银川退休，退休后居住在异地的离退休人员的养老认证。居住在本地的离退休人员的养老认证工作开展的比较容易，难点在于居住在异地的离退休人员，冒领主要是这一群体死亡后引起的。

银川市社保中心2012年前是通过社区集中认证和异地协助认证结合的方式开展每年的养老金资格认证工作。2012年开始使用网上QQ视频认证方式，异地居住离退休人员可以登录市社保中心网上QQ号码进行网上视频，办理认证手续。2014年6月在宁夏回族自治区社保局的大力支持和帮助下，把社会保险管理信息系统延伸到街道，乡镇、直管站，对退休人员社会化管理服务提升到“互联网+社保”的模式，充分发挥社区网格化管理的优势，退休人员在居住地就近就可履行认证登记手续。2018年根据宁社保函[2018]63号文件精神，落实国务院“放管服”和“互联网+政务服务”要求，取消了领取养老金资格集中认证，采用手机APP自助认证，全年都可认证。

银川市社保中心对所辖三区居住退休人员的养老金资格认证工作上，首先，为登记认证工作提前做好数据准备工作，保证了认证的准确性和有效性。其次，在媒体上刊登认证公告，并要求在辖区显著位置张贴公告，提醒退休人员办理认证登记手续，把宣传工作做到位。在登记认证过程中，要求指定专人负责和承担此项工作，严格按照登记认证工作的安排，认真负责，严格要求执行面对面的登记认证。比如说有些身患重大疾病的老人，不能采用手机APP认证的，由社区相关工作人员或社保相关人员上门进行认证。对退休人员基本信息发生变更的，及时登记办理。

银川市异地居住企業退休人员领取养老金资格登记认证在手机APP自助认证的基础上，采用视频认证、协助认证等多种认证方式。采用手机APP自助认证的好处，方法简便、高效、不受时间、地点限制，更是极大地提高了异地认证的精准度。

为了配合外省市社保经办机构做好养老金领取资格协助认证工作，银川市社保中心规范业务流程，对操作办法和工作要求做了规定，严格执行本人见面制度。对年迈多病、行动不便或长期卧床的老人，建立了社区人员上门认证，社保中心工作人员电话核实的工作机制。实行多项措施，确保了居住银川市异地退休人员领取养老金资格认证工作落实到位。

二、养老金资格认证存在的问题

近几年，银川市在养老金资格认证登记过程中存在着以下问题。

1.养老金冒领问题仍然存在。银川市在离退休人员养老金资格认证上的一系列新的举措，虽然有一定的成效，但由于有点离退休人员退休后投靠外地的子女、外出打工等，致使退休人员登记信息更新不及时、不完善，有的甚至有错误。

2.老年人都比较敏感、脆弱，让他们进行养老认证，他们认为是对自己是否活着的一种试探。因此有些老人有抵触情绪，认为自己不被尊重，故而对认证工作不理解。生存认证应保护老年人活着的尊严、老年人的人生价值。但目前由于社保经办机构、街道、社区管理服务机构工作的不到位，对离退休人员情况底数不清，导致沟通过程中存在这样或那样的问题，使得养老保险领取过程中存在很多不便和冲突。

3.异地认证的方式比较单一。目前银川市对异地离退休人员的认证主要采用手机APP自助认证。这一方法优点是方便，但缺点是对老年人来说比较困难，因为老年人大多对电子产品和电子技术不掌握，如果身边没有人帮助，让他们通过这个来认证有一定的困难。

三、对养老金资格认证工作的几点建议

1.2011年7月1日《社会保险法》正式实施，这标志着国家对民生的关注提高到了立法层面，银川市在对养老金处罚时应该更多的体现威慑力，不但让违法者受到应有的惩罚，而且教育旁观者，对那些试图以身试法者起到威慑作用。银川市在实际实施过程中，应设立举报电话和信箱，让社会来监督。对冒领养老金的典型案例，加大宣传报的力度，对触碰了法律红线的一律依法处理。

2.因为存在着异地养老的问题，银川市应与其他各省市的公安、民政等部门统一协调，将银川市在异地养老人员名单交给异地养老老人所在地的地方，利用电话、QQ、建立微信群等手段，形成省、市、县之间的日常联络机制，相互之间定期或不定期进行情况交流，及时掌握异地养老人员的生存状况，动态维护相关信息。这样做即可以节约大量的人力和物力，也可减少信息采集工作，使不及时认证的问题得到解决。

3.对认证工作的结果扎实认真处理。认真分析上一年度认证工作，对没有办理认证的异地居住人员，分析没有认证的原因。一般情况下没有进行认证的大多是由于地址变迁、通信方式变更等，未在有效期内参与本次认证。针对这些情况，应妥善处理没有认证人员的养老待遇是否继续发放，分不同情况进行处理。

4.耐心服务，关注老年人的心理状态和心理感受，对老年人大力进行宣传养老认证工作，可以通过不同的宣传方式进行，力求家喻户晓。对上门或打电话进行咨询的老年人耐心解释，争取老人对养老金资格认证工作的认可，打消他们的顾虑。