浅谈新型城镇化下的农村劳动力转移就业培训

汤莉霞

摘 要：在城镇化背景下，我国农村劳动力已经不断转移。伴随着社会的发展以及生产力技术的提高，在追求经济，社会，文化等多个方面协调的城乡一体化的进程中，出现了劳动力转移到城市的情况，导致了劳动力市场不完善的现象。因此，需要进行农村劳动力转移就业的培训来改善现状。

关键词：新型城镇化 劳动力转移 就业培训

中图分类号：F241.4  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）09-00-02

一、劳动力转移的相关概述

把农村的劳动力进行转移，是建设现代农业和解决三农问题的重要途径，也标志着我国在不断进步。劳动力转移就是指农村劳动力从农业活动中转移出来，进入到第二第三产业。农村劳动力转移的就是农村的剩余劳动力。农村的劳动力过剩使得他们向第二第三产业转移，这样才能够使利润最大化。但是由于我国的第二第三产业一般是在城镇，所以一般农村劳动力转移就是向城镇转移。

让农民长期增加收入的方式就是减少农民数量，让农村人口向城市转移。首先，通过减少农民数量可以改善需求者的数量，非农民增加，市场需求就会相应的增加，导致农产品价格上涨。农民的收入上升。其次，农民转非农民之后需求增加，使农民有积极性升级技术。从而达到增产增收。最后，由于劳动力的转移，农村的土地还在，可以交给其他农民来扩大其生产规模，从而增加收入。农民转向非农民的人群是农村连接城市的纽带，可以传播有用的信息和资源，促进农业的发展。

农村劳动力转移存在以下几个特点。第一，农村劳动力的文化素质比较差，这是制约农村劳动力转移的内在因素。虽然农村劳动力的资源比较丰富，但是技能比较单一，文化程度不够就很难适应社会发展的需要。第二，农村劳动力的思想观念比较落后，这是制约农村劳动力转移的主观因素。由于农村劳动力的思想观念比较陈旧，竞争意识比较薄弱，就很难加入劳动市场的竞争。首先，就业的期望值不高，要求不符合实际。其次，存在落后的思想，满足于现状，缺乏上进心。第三，企业用工不规范，这是制约农村劳动力转移的环境因素。在当今社会有很多企业存在着侵害劳动者合法权益的现象，企业用工不规范则会影响劳动力市场的秩序。第四，城乡结构的矛盾比较明显，从而阻碍了农村劳动力转移的速度和规模。一是户籍制度对农村劳动力的迁移增加了成本，二是劳动力的技能不够，竞争能力弱。

二、新型城镇化下的农村劳动力转移就业培训的意义

新型城镇化的核心是人的城镇化，城镇化必须有产业作为支撑，这就对人力资源提出了更高的要求，从而增加了农民进城就业的机会。我国对于开展农村劳动力转移培训工作具有建设性的发展。首先，农村劳动力转移培训工作不仅可以提高农民的自身素质，从根本上解决三农问题，而且可以促进城镇劳动力的均衡发展。劳动力转移能够顺利就业的前提是拥有熟练的技能。无论在什么领域工作，必须有与之匹配的职业技能。目前，在新型城镇化的背景下，农村劳动力向城市进行转移寻找工作。但是与农村的情况不同的是，城市是以工商业和服务业为主的。因此农村的劳动力要想实现转移，必须拥有非农职业技能。其次，有很多失地的农民希望进城工作，但是缺乏必要的职业技能，而且在当今社会有一些社会保障制度不完善，这就导致农村劳动力很难在城市安定下来。因此，进行农村劳动力转移就业培训至关重要。只有学习到专业的技能才能够加快农村劳动力转移就业的脚步，从而提高人民生活水平。最后，通过加强劳动力转移的培训，可以提高农民的技能和整体素质，这是农村劳动力转移的根本保证。

三、新型城镇化下的农村劳动力转移就业培训的策略

1.进一步增加农业部门务农的收入，培养新型职业农民

增加农业部门务农的收入，要做好四个方面的工作。第一，要稳定农民家庭的经营收入。提高农民家庭经营收入的增长就要做好农业的节本增效，并加大基础设施的投入，促进农村家庭与现代农业发展的衔接，从而促进农民家庭的收入增长。农民收入主要包括种地或者养殖的收入。但是现在农民种地程序烦琐，成本比较高，收益较小。因此，村干部要做工作把村里的地统一流转给几个种植户，签订合同，协调小农户和大农户的利益，进行适度的规模经营，实现节本增效。第二，增加农民工资收入。因此，要发挥传统就业渠道的作用，也要发展新的功能。推动一二三产业的结合发展，支持发展农产品加工与乡村旅游，也要推广新生态。我国要加快建设农村创业园的平台，领导们要把握好方向，创造好条件，根据村里的现实情况，发展品种，优化硬件设施，加强农村企业的销售流通方式，从而提高农民的工资收入。第三，促进农民的财产收入增长。我国要深化农村土地制度改革，盘活资产，创新经营机制，发展农村经济。第四，提高农民的转移性收入。我國的惠民政策不断出台，中央和地方的资金投入也在加大。因此更应该进一步完善农业支持的保护政策，加快补贴体系，保障农民的转移性收入稳定增长。

培养新型职业农民需要做到三个方面。一是要改变全社会对农民的歧视，让从事农业工作成为一种令人向往的职业。这就需要国家在政策资金上下大功夫。二是要从根本上纠正农民的传统思想，让农民主动的接受新的知识，新的技术培训。三是要在就业培训的内容上具体化，用具体的案例来引导农民，也要让现代的农业走进农村。

2.充分结合新型城镇化建设目标，结合调整产业结构

新型城镇化的核心在于不牺牲农业生态等，着眼农民，实现城乡一体化，促进经济发展。新型的城镇化必须处理好三个问题，粮食安全，保护耕地和农民市民化问题。因此要重点解决农民的就业问题。首先，要在专注农业基础的同时，促进工业和服务业的发展，调整好三者的比例关系。其次，要顺应产业结构进行调整。随着我国经济社会的发展，未来我国的产业结构调整将是以高新技术产业为驱动力。我国工业化发展必须兼顾制造业和服务业，利用技术来推动产业调整。第一，加强农村农产品的深加工，建立新型配套的产业链，提高农产品的附加值。第二，可以依托农村附近的城市来开发旅游资源。这样就会推动当地基础设施的建设，提高农民收入。

3.消除劳动力市场分割的制约因素，实现城乡统筹就业

要想消除劳动力市场分割的制约因素，实现城乡统筹就业，就必须创建农村劳动力的就业服务机制。首先，要建立农村劳动力转移就业的组织管理机构，统筹管理农村劳动力的就业问题。其次，要建立和完善介绍机构。从而开展劳动力的信息交流服务平台，形成就业信息，咨询等服务机制，确保通过培训考核的人员可以就业。

第一，消除隔离体制。首先，要把城乡隔离的户籍制向城乡一体化的户口登记制做改变，小城镇的户口应该完全放开，尽快从户籍管理向身份证管理过渡，为劳动力的就业创造条件。简化劳动者的就业手续，降低门槛，从而减少就业成本，并建立统一的社会保障体系。其次，规范劳动关系。我国应建立统一公平的劳动力市场，出台就业法，进一步规范公平的就业环境。

第二，要建立城乡平等的就业制度，要不断地加快户籍制度改革。目前要重点开展农村劳动力就业培训的试点，要鼓励各地积极探索农民工的就业制度、劳动福利、社会保障等方面享受的与城镇居民是同等的待遇。首先，要积极地探索建立城乡平等的就业制度，消除农村劳动力转移就业的体制性障碍，從而探索全国统一的公平公开的劳动力市场，促进城乡经济的协调发展。其次，要加大政策的落实力度。确保国家扶持农村劳动力转移就业的政策落到实处，贯彻合理引导、公平对待的方针，取消对农民工的歧视性规定。要建立农民工工资按时发放的长效机制，从根本上解决拖欠农民工工资的问题。要加大宣传力度，利用电视，网络等多媒体方式，广泛宣传国家促进农村劳动力转移就业的政策，在全社会形成关心农民工、帮助农民工的氛围，形成好的舆论导向。最后，要健全农村劳动力外出就业的管理机制。这一机制是为了从根本上解决农村劳动力无序流动的现状，建立专门的管理机构，适应劳动力转移就业工作的需求，对进城务工的农民实行属地化管理原则，并纳入社会发展规划当中。

结语

我国是一个人口大国，由于农村人多地少，劳动力严重过剩，因此进行农村劳动力的转移是农村发展的重要条件。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以贫困地区为主要区域，以贫困人口为主要对象，以增加农民收入为重心，以开发农村的劳动力为重点，切实地开展农村劳动力转移就业培训，提高劳动者素质，拓宽就业渠道，推动我国农村劳动力转移就业培训工作的可持续发展。要以增加农民收入为核心，大力发展二、三产业，加快转移农村富余劳动力，深化改革开放，调动农民的积极性。进行农村劳动力转移就业培训，是特定制度下中国城市化的一种独特的方式，具有重要意义。

参考文献

[1]雷小波，郑培.浅议新型城镇化背景下农村劳动力转移就业培训[J].职业，2017（1）.