推动新时代西藏长治久安和高质量发展

徐柏才

8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调指出，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。习近平总书记的重要讲话总揽全局、审时度势，深入分析了当前西藏工作面临的形势，着眼解决新时代影响西藏长治久安和高质量发展的深层次矛盾和问题，明确当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策和战略举措，为做好新时代西藏工作提供了根本遵循，必将有力地推动新时代西藏的长治久安和高质量发展。

西藏的自然条件、社会和历史文化特点，决定了西藏经济建设和稳定治理具有不同于全国其他地区的艰巨性和复杂性，西藏工作在国家战略中具有特殊重要的地位。改革开放以来，中央西藏工作座谈会成为中央研究治藏之策、谋划西藏工作的重要制度模式，对西藏的发展和稳定产生了深远的影响。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视并从战略全局上谋划西藏工作。2015年8月，中央召开第六次西藏工作座谈会。2020年8月，针对西藏面临历史难得的发展机遇和多重风险挑战，中央又及时召开了第七次西藏工作座谈会，就进一步推动西藏经济社会高质量发展和确保长治久安做出了全局谋划和战略部署，形成了新时代党的治藏方略。

习近平总书记在第七次中央西藏工作座谈会上的讲话，提出了解决影响新时代西藏长治久安和高质量发展深层次矛盾和问题的具体方略，是指导新时代我国西藏工作的纲领性文献。

习近平总书记总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的成就和经验，全面分析了西藏面临的形势和各种风险挑战，进一步丰富和发展了新时代党的治藏方略，即必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。“十个必须”是我们党治藏经验的高度概括，是准确把握新时代治藏稳藏兴藏规律、夯实西藏长治久安根基的固本之举，为新时代做好西藏工作提供了指导原则。

新时代党的治藏方略，统筹考虑西藏长治久安和高质量发展两大主题，提出以高质量发展作为谋划西藏长治久安的固本之举，阐明了西藏持续稳定和高质量发展相互依存、相互促进的辩证关系。习近平总书记在讲话中提出以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点;贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点;把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，全面阐述了新时代做好西藏工作的目标任务、方针政策和战略举措，勾画了建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的美好蓝图。

针对影响西藏长治久安的深层次矛盾和问题，习近平总书记提出，要加强生态文明建设，保护青藏高原生态，把青藏高原打造成全国乃至国际生态文明高地。习近平总书记提出了一系列具体措施和要求，包括铸牢中华民族共同体意识，推动民族交往交流交融;弘扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高的“老西藏精神”;推动从严管党治党走深走实，全面加强党的政治建设和组织建设;牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，打造青藏高原生态文明高地;积极引导藏传佛教与社会主义相适应，推进藏传佛教中国化;涉藏省区协调配合，积极开创援藏工作新局面等。这篇讲话内容涉及西藏的政治、经济、文化、社会、生态、安全稳定、宗教等多个方面，这些举措指导性和针对性强，为新时代化解西藏各种深层次矛盾、做好西藏工作提供了根本遵循，是做好西藏工作的“纲”和“魂”。

完整理解习近平总书记在第七次中央西藏工作座谈会上的讲话精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，推动新时代西藏长治久安和高质量发展，把中央的战略部署转化为工作指针和行动标尺，需要在以下几个方面着力。

深刻认识做好新时代西藏工作的重大意义。西藏工作事关党和国家事业全局，全面贯彻新时代党的治藏方略，广大党员干部要把思想和行动统一到党中央关于西藏工作的战略部署上来，提高贯彻中央决策部署的自觉性与坚定性。做好西藏工作关键在党、关键在人。要推动从严管党治党走深走实，全面加强党的政治建设和组织建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起责任、主动担当作为。要弘扬“老西藏精神”，树立应对风浪考验、战胜困难挑战的信心和勇气。做好西藏工作，离不开涉藏工作重点省区的携手并进和协调配合。要充分发挥社会主义大家庭的制度优势，全国上下齐心协力，努力开创援藏工作新局面。要关心爱护西藏干部职工，关心他们的生产和生活，解决好他们的后顾之忧，坚定扎根高原和建设高原的信心。

铸牢中华民族共同体意识，守好民族团结生命线。贯彻落实新时代党的治藏方略，必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观和宗教观，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。要促进各民族交往交流交融，教育和引导各族群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，守好民族团结生命线，积极参与反分裂斗争，形成维护西藏稳定和长治久安的铜墙铁壁。

贯彻新发展理念，推动西藏实现高质量发展。贯彻落实新时代党的治藏方略，要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点。要在巩固现有脱贫成果方面下功夫想办法，并同乡村振兴有效衔接，推动形成制度化和常态化的长效机制。要以国家川藏铁路等重大项目建设为依托，推动藏区公共基础设施和公共服务设施建设，带动和提高吸纳就业能力，推动多渠道市场就业。加快理工农医等实用紧缺人才培养，办好职业教育，提高办学层次和水平，培养适应西藏发展的专业技术型人才。

构建国家生态安全屏障、打造西藏生态文明高地。要准确把握习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”这个重大论断，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，全方位打好“生态牌”、念好“生态经”。坚持生态保护同民生改善相结合，以改善生态助力脱贫攻坚。要调动各方參与共建良好生态的积极性，共同守护好高原的一草一木，让绿水青山成为牧民群众致富圆梦的最大资源和靠山，共同巩固好生态安全屏障。

（作者：湖北省中国特色社会主义研究中心中南民族大学分中心主任、教授）

责任编辑：陈金霞