五中全会规划中国新征程

●本报驻外特派特约记者 黄培昭 陶短房 青木 ●本报记者 郭孝伟 ●陈康 柳玉鹏 王伟

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议26日上午在北京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议（讨论稿）》向全会作了说明。目前世界绝大多数国家仍深陷新冠肺炎疫情泥沼，中国却在确保国内疫情得到管控的基础上，开始考虑未来经济发展的方向和步骤，这尤其令世界瞩目。对于中国共产党这次会议，一些西方媒体和政客担忧中国一旦实现目标将对西方构成长远威胁，他们关注“十四五”规划可能推动中国经济超越美国。另一些西方媒体则看衰中国，认为中国未来发展面临的变量和风险更多、更大。中国外交学院国际关系研究所李海东教授26日接受《环球时报》记者采访时表示，五中全会主要讨论“十四五”规划及2035年远景目标等中期和长远蓝图，反映出中国政治体制的优势和决策的科学性。中国共产党的强有力领导确保了政治稳定、社会团结大局，强有力科学决策确保了政策的连续性，中国发展脉络很清楚，发展趋势可预测性非常强。只要对中国发展秉持客观态度，人们都能看到中国稳定和持续繁荣的发展前景。

擘画中国未来发展蓝图

路透社26日称，中国共产党领导机构中央委员会于10月26日起召开十九届五中全会。在这次重要的会议上，中共高级领导人将为中国未来的经济发展描绘蓝图。五中全会将持续至10月29日。在全球仍然深陷新冠肺炎疫情以及由此引起的经济衰退背景下，会议将起草对经济影响巨大的下一个五年规划，并讨论未来15年的宏大远景。报道称，五中全会通过“十四五”规划的建议后，将由国务院制定具体方案并在各界专家中进行讨论修订，最后由明年的全国人大会议通过。

“中国制定‘十四五规划，走入改革深水区”，“德国之声”26日称，五中全会将推出的“十四五”规划需要在发展与改革之间实现平衡，同时在全球经济前景不确定性增加以及美中关系紧张加剧的背景下避免发展陷入停滞。这一新的五年规划及其执行对于防止中国陷入“中等收入陷阱”至关重要。报道引述高盛集团的报告称：“中国多年来一直呼吁发展模式转型，今后5年无论是从政治层面还是从经济层面而言都显得尤其重要。”

英国广播公司（BBC）称，在中国官方语境中，“十四五”规划显得尤其重要。中共十五大提出“两个一百年”奋斗目标，2020年是中国“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年”。因此，五中全会提出的“十四五”规划将是中国“在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义重大”。

印度“政治家”网站称，自1953年起中国每5年制定一次五年计（规）划，这是中国治理体系的主要特征，设定经济增长目标和经济、社会发展政策，以确保国家战略与时俱进。今年是“十三五”的最后一年。上周习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上表示，“十三五”规划实施顺利，重大战略任务和165项重大工程项目全部落地见效，规划确定的各项目标任务即将胜利完成。

埃及苏伊士运河大学语言学院院长、孔子学院埃方院长拉杰布26日接受《环球时报》记者采访时表示，中共十九届五中全会是在重要的历史时刻召开的，因此会议格外引人瞩目，其重要性、意义以及日后产生的作用、影响等因此而得到凸显。拉杰布说，重要的历史时刻是指，眼下疫情仍在全球范围肆虐，而中国“风景这边独好”。疫情残酷冲击着全球经济，除中国以外其他经济体的衰退已成事实。与此同时，中美关系面临着前所未有的考验，世界经济面临着何去何从的问题。因此，中国共产党的这次会议，便成了世界聚焦的重点。

世界关注“十四五”经济增长目标

“世界高度关注中国未来5年的经济发展目标”，《韩国经济》26日称，随着十九届五中全会在北京召开，中国“十四五”规划也将被讨论，而外界最关注的无疑是未来5年的中国经济增长目标。报道引述经济学家的分析称，虽然美中矛盾仍在深化，但中国在包括IT、新能源、新兴制造业等新一代产业方面加大研发和扶持力度，未来中国经济将持续保持5%至6%的稳定增长。

BBC称，相比过去，未来5年中国面临的变量和风险更多、更大。受疫情影响，今年中国首次未提出年度GDP增长目标。“十四五”规划依然面临后疫情时代的诸多变数，因此这种策略可能延续。报道还称，GDP增速指标将对省市县各级政府有指导

意义。如果未来5年GDP增速目标制定过高，各省可能会比照“十四五”规划制定更高的经济增速，这会刺激地方政府推高债务，加重产能过剩，使整个系统风险不减反增。

“‘十四五规划或推动中国经济10年内超越美国。”美国彭博社担忧地称，在美国历史上最具争议的总统大选开始前几天，中共十九届五中全会提出的“十四五”规划将以科技创新、经济独立自主为核心。报道称，中国经济已经从疫情中快速恢复。如果中国经济能维持近年来的增长轨迹，那么它将在今后10年内超越美国。五中全会还将审议关于制定2035年远景目标的建议，显示出中国想在科技等战略产业中取得全球领先地位，以实现民族复兴。

“外界高度关注中国‘双循环发展战略”，德国《南德意志报》称，“十四五”规划的重点是战略重新调整，中国最高领导人习近平用“双循环”来形容。新战略旨在加强自身的技术创新，使中国在面对美国的贸易和技术封锁时更加独立。专家们认为，“双循环”战略基于扩大内需和经济的长期稳定增长，减少对西方的依赖。报道称，中国的增长将使“像美国这样的国家感到紧张”。

中国外交学院教授李海东26日接受《环球时报》记者采访时表示，五中全会主要审议“十四五”规划和2035年远景目标建议。目前世界绝大多数国家仍然深受疫情影响，经济在衰退中苦苦挣扎，国际形势，特别是中美关系也处在动荡之中，许多人怀疑中国在这种情况下还能继续发展吗？

李海东说，几十年来，在西方唱衰中国或“中国威胁论”的声音中，中国始终按照自身发展的既有节奏稳步推动各项改革开放措施，推动这个庞大国家向前迈进。我们的发展进程没有也不会因西方对我们的唱衰和抨击而改变。他说，实际上，中国召开五中全会审议“十四五”规划和2035年远景目标建议，表明中国在有效控制住疫情后已经着手筹划未来经济社会下一步发展方向和步骤，这显示出中国对自身发展的坚定信心。

“中国好，世界会更好”

在瞩目五中全会召开的同时，世界也关注到中国展示新发展优势的各种迹象。27日，蚂蚁金服集团将在上海和香港进行首次公开募股定价，可能会创下新的世界纪录。美国有线电视新闻网（CNN）称，此次公开募股是衡量中国不断壮大实力的指标。预计该公司上市筹集的金额将高达350亿美元，将超过沙特阿美石油公司去年12月上市筹集294亿美元的纪录。报道称，蚂蚁金服在国内上市显示出中国在金融和科技领域的影响力正在增长。美国阿达玛斯资产管理公司前首席投资官西尔弗斯称，此次上市还使中国“对前沿科技领域的重要公司有了更大控制权”。路透社26日称，字节跳动公司正考虑推动抖音业务在香港上市，美国高盛等多家国际投行正与其沟通承销事宜。

“世界正以前所未有的方式抢购中国债券。”彭博社26日称，截至9月，外国投资者已连续6个月增加对中国债券的持有量，达到创纪录的3万亿元人民币。海外基金上季度就增持了4390亿元人民币的中国债券。

据国际货币基金组织预测，2020年中国将是全球唯一实现正增长的主要经济体。“中国好”也给“世界好”注入更多确定性。美国CNBC称，特斯拉上海超级工厂26日下午举行了中国制造整车出口欧洲仪式。首批近7000辆国产Model3整车将于27日启程出口到欧洲市场。特斯拉公司创始人马斯克上周称，仅开工一年的特斯拉上海工厂生产能力已达每年25万辆。特斯拉今年股价飙升约6倍，上海工厂的生产做出了巨大贡献。

CNN25日引述澳大利亚罗伊研究所高级研究员麦克格迪的话称，美国正处于争夺激烈的大选关键时刻。不论谁赢得美国总统大选，都将面临沉重的抗疫和经济恢复工作。与此相比，中国政府已控制住了疫情，并开始恢复经济，“中国目前拥有一个非常好的局面，在此基础上考虑未来发展的政策框架，这给了中国巨大优势”。▲