亚投行助力“一带一路”资金融通政策沟通促进对外开放

北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组

本月丝路脉动的监测时间范围从2020年7月1日到7月31日。国际层面，在美国要求关闭我国驻休斯顿总领馆、中印对峙紧张的形势下，亚投行第五届理事会年会视频会议召开，将把亚投行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行。国内层面，多省市出台扩大开放的各类政策，中欧班列开行数量屡创新高，经贸洽谈会促进国际投资，上海电影节促进电影行业疫后恢复。

整体舆情态势

腾讯数据显示，2020年7月共监测到涉“一带一路”舆情信息90.5万条，7月28日达到波峰，信息量为40950条。舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：习近平在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上致辞;李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会;习近平宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通;第二十三届上海国际电影节“一带一路”电影周揭幕;中科院“丝路环境”先导专项首次在西藏高原成功钻取百米湖芯。

國际环境

近期，中美关系的不确定性明显加大，周边热点持续发酵，涉港涉台事务更趋复杂。

战略环境方面，中美关系的不确定性明显加大。美国务卿蓬佩奥在加州尼克松的故乡公然发表所谓新“铁幕演说”，声称“尼克松开启的对华接触政策已经失败”，当今世界的主要矛盾已转变为“自由世界和共产主义中国”之间的意识形态差异，要求西方组建“国际反华联盟”。美还以窃取知识产权、对美渗透等为由，要求关闭我驻休斯顿总领馆，并扣押逮捕我多名在交流的科研人员。美《纽约时报》披露，面对选情疫情告急，蓬佩奥等人有意通过展现对华强硬，转嫁矛盾，并试图影响选后中美关系走向，随着11月美国总统大选日渐临近，中美间的博弈还会进一步升温。

舆论环境方面，外部势力加紧抹黑插手涉台涉港事务。蔡英文公开叫嚣或“反制”香港国安法，部分美议员则抛出议案要求美重申对台“安全承诺”、举行美台军演等。西方加紧插手香港事务。美英等公然威胁将就香港国安法“制裁”部分香港官员，美英加澳新等“五眼联盟国家”宣布暂停与香港的引渡协议。

政策动态

一是推动多边金融合作，助推“一带一路”行稳致远。7月28日，亚投行第五届理事会年会视频会议召开，习近平主席提出了四点建议：聚焦共同发展，把亚投行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行;勇于开拓创新，把亚投行打造成与时俱进的新型发展实践平台;创造最佳实践，把亚投行打造成高标准的新型国际合作机构;四是坚持开放包容，把亚投行打造成国际多边合作新典范。多边开发融资合作中心是“一带一路”国际合作高峰论坛框架下建立的多边合作平台，也是首届高峰论坛的重要成果之_。多边开发融资合作中心的设立是中国与多边开发银行不断创新合作方式的具体表现，将在促进“一带一路”资金融通方面发挥重要作用。

二是扩大建立“快捷通道”，保障“新常态"下“一带一路”项目建设。7月14日，习近平同新加坡总理李显龙通电话时强调，要用好用足“快捷通道”，为两国复工复产提速，助力两国经济发展。7月16日，“中国+中亚五国”通过视频方式举行首次外长会晤，外长们支持“一带一路”倡议同中亚多国发展战略对接，推进地区互联互通，支持建立人员“快捷通道”和货物“绿色通道”。7月29日，国务委员兼外长王毅同意大利外长迪马约举行视频会晤时指出，双方要用好快捷通道，为推进重大项目复工复产提供必要保障。7月23日，外交部发言人汪文斌表示，中韩两国疫情均已得到有效控制，双方正在结合新形势和现实需要，推动扩大“快捷通道”适用范围，并将进一步深化中韩抗疫合作，稳步推进全面实施登机前核酸检测措施，积极打造安全、健康、有序的人员跨境往来新模式。

三是“一带一路”经贸合作稳定，中欧班列开行数量屡创新高。在贸易领域，今年上半年，中国对“一带一路”沿线国家进出口4.2万亿元，微降O.g%，降幅比整体低2.3个百分点。其中中国对东盟进出口2.09万亿元，增长5.6‰东盟上升为中国第一大贸易伙伴。。面对新冠肺炎疫情冲击，中欧班列开行数量逆势增长，为中国企业对外贸易打开一条新道路，成为稳外贸抗疫情的重要通道。商务部披露，今年上半年，中欧班列共计开行5122列，同比增长36%;运送货物46.1万标箱，同比增长41%，连续4个月屡创新高。运送物资中包含防疫物资367万件、2.7万吨，为助力全球抗疫发挥了积极作用。7月6日，国家发展改革委发布消息称，将下达中央预算内投资2亿元，支持成都、郑州、重庆、西安、乌鲁木齐5个中欧班列枢纽节点城市建设中欧班列集结中心示范工程。海关总署出台支持中欧班列发展的十项措施，允许企业自主选择通关模式，支持开展以铁路运输为纽带的多式联运业务，支持利用中欧班列开展跨境电商、快件、邮件的运输业务，指导企业充分运用中欧班列的战略通道，化解疫情影响。

地方参与态势

政策助力扩大开放。本月，广东省印发《广东省进一步做好稳外资工作若干措施的通知》，提出落实扩大外资市场准入政策、加快金融服务业开放进程、创新投资促进工作方式等措施，促进外资稳存量、促增量，全力稳住外资基本盘，增强外资对经济发展的促进作用。黑龙江印发《关于进一步深化对外开放做好利用外资工作的通知》，提出落实准入前国民待遇加负面清单制度、加大中国（黑龙江）自由贸易试验区开放力度、支持外商投资新开放领域的先行先试等内容。云南省印发《鼓励中国（云南）自由贸易试验区内注册企业“走出去”实施方案》，鼓励企业在互联互通建设、国际产能、农业以及文化旅游等4个方面与周边国家深入开展合作;明确了政府部门要从加强政务服务保障、培育壮大“走出去”主体、做好“走出去”外事服务保障、加强金融服务保障等8个方面为企业“走出去”提供服务和保障。

铁路建设提速加快国际互联互通。中欧班列首列“中国造”土耳其伊斯坦布尔新机场线地铁列车下线，从接下订单到完成研制仅6个月，创造了新造地铁列车下线的世界纪录，我国首个出口海外的120公里/小时速度等级全自动无人驾驶大轴重车辆，将从此服务亚欧大陆桥新机场。7月9日，满载棉纱的中亚（塔什干一合肥）回程班列抵达合肥北站，此趟班列采取“国际+国内公铁联运”运输模式，全程5500多公里，经霍尔果斯口岸入境，历时8天到达合肥。标志着“乌兹别克斯坦一霍尔果斯一合肥”回程运输通道已打通，合肥中欧班列实现“中欧去回程+中亚去回程”的“双线双向”开行。赣州首次开通粤港澳大湾区蔬菜直通车，充分发挥“江西南大门”及毗邻珠三角的区位优势，着力打造粤港澳大湾区优质“菜篮子”供应基地，预计稻单造亩产已超过500公斤。

然而，近些年来农业科技进步遇到了转型挑战，科技成果转化难。上游很多科学研究陷于研学产模式的闭门造车、低端重复，一些所谓的科技成果远离市场，无人问津;中游的科研经济“两张皮”，导致科学家与企业家普通农户碰不上头，擦不出火花;下游的配套缺位，导致科学家和企业貌合神离，最终分道扬镳。

科创中心正是聚合海量农业元素的大媒介。它不仅仅是单一的技术孵化和创新，而是要综合引领全要素流动交易、市场匹配的机制创新和制度创设;不仅仅要热闹珠三角，更要辐射带动两翼山区;不仅仅是要局限于广州，更是要延伸服务粤港澳大湾区，互通全球。

据了解，自挂牌成立以来，科创中心已汇集3000余个种质圃、4096名律师、336亿产业发展基金、50万方物业、12万名退役军人等要素资源，数字直通服务超30万家商脉终端。

位于广州市天河区柯木塑的中心核心区近800亩，保存了新中国成立以来南方区10000余种农作物种质资源，这不仅是培育作物优质、高产的物质基础，也是維系国家粮食安全的重要保证，是中国农业得以持续发展的重要基础。科创中心构建起直播间、电商馆、交易馆、科普苑等要素平台，目前已嫁接近200家省内外媒体、网红、快播等资源平台，可直通数10万经营主体法人和要素平台，发布媒介信息、科技资讯、商贸链接，平台传播量超120万。

同时，科创中心链接撬动银行等机构，先后面向广东省农业经营主体推出“战疫贷…‘复工贷…‘胜疫贷”“企业知识产权快融贷”等系列产品，帮助涉农企业纾解受疫情影响造成的资金困难问题。今年疫情期间，中心1个月内为广东农业企业直接融资38.48亿元。

逐梦科创之路

广东省科学院来科创中心挂职的胡玉伟博士笑称：“这是一个非常奇特的团队，大家都像打了鸡血一样，每天晚上12点以前交材料几乎成了大家约定俗成的规矩。”

因为新班子、新平台、新通道、新机制、新关系等的原因，蹒跚起步的科创中心没有任何材料模板、统计数字、积累素材，一切都要从零开始。

有心的同事统计发现，截至2019年12月，不到一年的时间，科创中心这群年轻博士们撰写完成的规划、设计、文案、报告、评审、答辩等材料就超过127万字、汇聚各类图片24万余张、中英文视频和工作PPT的容量超过19GB……

除了“内功”建设，“科学家”和“企业家”是科创中心“外功”服务的两大抓手。承担广东省农业主体联盟组建工作的广东省农科院马新燕，平时与同事说话都很小声，为了联系21地市100多个县的农业部门和数干家经营主体，手机打热了，嗓子说哑了就微信交流。整个过程下来，胆子磨大了、口才练好了，成了创建小组中名副其实的“地方通”。

效率是团队成员最常提到的关键词。广州交易所集团首批加盟创建小组的李洪涛感叹：“这个新平台太多事了，连轴转没有周末和假期，大家只记得日期，根本记不住星期几。而且省市区共建涉及的文件来往太多，根本没时间让你按部就班。”有一次为了办一个紧急文件，李洪涛按图索骥拿着纸质文件将7个部门全部一一走访，领导开会他就在会议室门口等，今天不行明天一早在门口等……这种方式被科创中心戏称为“无缝跟办”。正是这种执着，让科创中心迅速成长。

以市场需求为导向

2019年6月28日至30日，科创中心处女秀“水稻矮化育种60周年纪念暨水稻产业科技大会”在广州隆重开幕，吸引了来自亚洲、美洲、欧洲，非洲等地的3000余名专家、企业家参加，大会一改过去的展示、会议、论坛“三把斧”模式，借着水稻矮化育种技术成功60周年契机，不但把水稻产业良地、良种、良法、良具、良制、良品、良艺、良商全链条进行了线上线下展演展示，更为重要的是“以市场为导向”全国联网构建起真刀真枪的要素交易市场公开大平台，为“有真经”的科学家和“有料”的企业家牵线搭桥、媒介撮合，为真材实料的科技成果摇旗呐喊，为真落地的科技转化平台全链赋能。此举得到了业界高度肯定，也引发了媒体的广泛关注和报道。CCTV1、2、4、7频道和农民日报、经济日报、光明网、新华网、香港大公报等50余家主流媒体争相报道，一周内传播阅读量超1.5亿次，科创中心“一会成名”。

会后，科创中心创设的“围点搭环”模式—下跃升为业内关注焦点，引发科学家、企业家、要素平台的广泛关注。随后接着一场又一场的“粤港澳大湾区农业科技交易大会…‘退役军人农业科创资源对接大会…‘全国老区农业科技资源对接会”等系列活动成功举办。短短一年时间，吸引了全球40多个国家及国内19个省区，包括台湾香港澳门地区的6.7万家企业、3.3万个专家加盟。

华南农业大学挂职科创中心担任交易部部长的冯东东总结道，科创中心以市场需求为导向，由企业家向科学家（或其他社会平台）抛出科技需求“绣球”，经过专家自荐一中心遴选—对接洽谈一技术预研一预挂牌—正式挂牌等环节，最终促成科技成果的衔接、交易、落地。更重要的是，围绕双方合作，构建起产出来、卖出去、火起来、全链条的要素汇集、资源匹配闭环支撑体系;通过市场导向，引导健康的“产学研”研究，通过“超级媒介”撮合科学家和企业谈成恋爱，通过“要素匹配”为双方合作赠送“嫁妆”，为他们的“联姻”送彩礼，扶一把、助一程，为科技转化提供全链赋能、全程呵护、多维服务。

有业内人士感慨，这种“围点搭环”模式不但穿珠成链，促成了专家技术集成与生产主体、农户的供需合作，最终一揽子提升了行业技术水平与产能效益，还能够在“专家与专家”上下游科研合作和“企业家与企业家”上下游商业合作中起到撮合作用。例如，因为3D打印体系的撮合，不但以柚子为载体串联起遴选一削皮一烘干一粉碎一萃取一体化技术链，还促成了柚子果酱、精油等系列衍生产品的开发，由物理反应升级到化学反应，一举多得。

科技无界 全球互通

新冠肺炎疫情暴发让“吃饱饭…‘吃好饭…‘防疫治病”成为全球的共同愿望。科创中心按照这—思路排兵布阵，不但立足湾区谋划全国布局，更在布局“一带一路”的农业科技与产业合作。

大豆栽培起源于中国，种子资源丰富。特别是近年来，华南农业大学适应热带、亚热带气候的南方大豆在亚洲、非洲国家的试点试验捷报频传，引起国内外的广泛关注。疫情期间，华南农业大学科学家和粤港湾大湾区很多企业家多次汇集中心谋划“一带一路”大豆合作计划，让大豆农业科技在“一带一路”开出灿烂之花。

除了大豆，合作项目中心正在汇集中医中药大资源体系，发挥广东省底蕴深厚的饮食文化优势。计划于2020年9月在大湾区举行“养病科学配药，养生四季汤啖汤”集药食同源文化、产业、市场、科技于一体的要素交易大会。将专门构架中药产业“一带一路”合作板块，目的是统筹统配土地、劳动力、科技、资本等要素资源，为中药产业布局“两头在内，中间在外”（种植加工在内，定制生产在外）的合作大格局体系。

截至目前，科创中心人员已经从起初的“动员加盟”1.0时代走到了“排队挂职”2.0时代了。来自江西、海南、广东、北京等地的33名博士和少数紧缺专业的硕士汇聚于此，不但锤炼了自我，更在科创中心和原单位之间构建起了稳固桥梁，为科技成果孵化与创新起到了事半功倍的效果。这群青年博士的致青春故事才刚刚开始！