海南省生态旅游发展现状、问题及建议

杨晓娟　吴丽文　林素敏

摘要：随着新时代旅游供给侧结构性改革的推进，以及全域旅游战略的实施，海南旅游业进入新的发展时期，生态旅游已成为旅游业的发展趋势。海南拥有发展生态旅游独特的自然生态条件和人文地理条件，但发展过程中依然存在着阻碍生态旅游可持续发展的因素。通过对海南生态旅游发展现状的考察，总结出问题所在，并提出发展建议。

关键词：生态旅游;可持续发展;海南省

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.131

Current situation，problems and suggestions of eco-tourism development in Hainan Province

Yang Xiaojuan，Wu Liwen，Lin Sumin

（Hainan College of Economics and Business，School of Financial Management.Haikou Hainan 571127，China）

Abstract：With the promotion of supply-side structural reform of tourism in the new era and the implementation of comprehensive tourism strategy， Hainans tourism industry has entered a new period of development， and eco-tourism has become the development trend of tourism. Hainan has unique natural ecological conditions and human geography conditions for the development of eco-tourism， but there are still factors hindering the sustainable development of ecotourism in the process of development. Based on the investigation of the current situation of eco-tourism development in Hainan， this paper summarizes the problems and puts forward some suggestions for its development.

Key words： eco-tourism; sustainable development; Hainan Province

生态旅游是以保护生态环境，维持资源利用，强调人与自然和谐发展的一种绿色旅游，其核心目标是旅游的可持续发展，是目前旅游业的发展趋势。海南岛屿型的地理特征以及独特的生态环境和气候条件，孕育出发展生态旅游得天独厚的条件。“国际旅游岛”战略、“全域旅游示范省”建设、“自由贸易岛”愿景，近年来一系列推动海南省发展的有力举措，促进了海南经济的发展，同时也吸引了境内外的旅游者，旅游业随之迅猛发展。社会经济发展的同时，也造成了环境的破坏。20世纪末海南省实施生态立省战略，发展生态旅游成为海南省旅游业发展的重心之一[1]。发展生态旅游不仅有利于保护海南省原本良好的生态环境，也有助于带动海南省经济的发展，促进海南旅游的可持续发展。旅游业一直是海南省的支柱型产业之一，据海南省2019年12月统计月报显示，2019年海南省旅游业增加值占GDP的比重为8.5%，旅游总收入占GDP的比重超过19.92%，其中，通过开展生态旅游业给岛上各旅游区带来的经济收益不可忽视。尽管这种新型的旅游方式前景可观，也值得推广，但想要发展起来并发展的好却也面临很多问题，因此，本文将基于对海南省生态旅游发展现状的分析，找出发展生态旅游存在的问题，并给予发展建议。

1 生态旅游发展状况

1.1 海南省生态旅游发展现状

生态旅游主要是依托良好的自然生态环境和人文生态环境。海南岛地处热带地区，四面环海，其自然生态环境方面主要包括独特的地理气候条件、多样化的生物、海岸带风光、原始热带雨林和温泉水资源等。地理气候条件：海南岛内年平均气温22—26℃，每年晴日在300天以上，在我国空气质量检测中，大气环境在全国名列前茅，2019年环境空气质量平均优良率为97.5%。多樣化的生物：目前海南省有野生植物4 600种，野生动物574种，其中很多都是海南特有的，且特别珍稀的动植物，比如，珍稀动物黑冠长臂猿、坡鹿、水鹿、猕猴、云豹等，珍稀植物如海南黄花梨、红酸枝、白山祖冷杉等。海南还有对生态环境起着重要作用的红树林共0.39万hm2。截至2018年底共建立自然保护区49个，其中国家级自然保护区为10个，保护区面积达270.23万hm2。海岸带风光：海南岛海岸线全长达1 944km，其中沙岸占到一半以上，海岸线上椰树成林，空气清新，环境优美。原始热带雨林：海南拥有我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林，森林覆盖率达62.1%，如五指山森林区、白水岭森林区、坝王岭森林区、斧头山森林区、尖峰岭森林区、吊罗山森林区、黎母山森林区等，这些森林区因具有常年气候温和、生物类型多、原始性强等特点，吸引国内外很多游客前来旅游观光。温泉水资源：海南岛有的多处地热型温泉旅游资源，如七仙岭温泉、兴隆温泉、官塘温泉、蓝洋温泉等，其分布集中程度为国内所罕见[2]。另外，海南岛全岛独流入海的河流共有154条，海南岛三大河流即南渡江、昌化江、万泉河的流域面积占全岛面积的47%，河流即淡水湖的水质整体保持良好的状态[3]。

人文生态环境方面主要包括多民族特色和历史文化古迹等。多民族特色：海南岛上居住着黎族、苗族、回族、壮族等38个少数民族，各民族独特的民族风情使海南的社会风貌更加丰富多彩，他们传统习俗、节日、工艺以及独特的建筑和美食等，丰富了海南岛的人文环境。如，传统习俗和节日方面，黎族、苗族的“三月三”、竹竿舞、黎寨、寮房、黎家婚礼;在民间工艺方面包括纺织、刺绣、编织、印染、雕刻、陶瓷等;在建筑文化方面，黎族的干栏式、船形茅屋、“隆闺”、竹墙屋和苗族的吊脚楼等都极具热带山地文化;在饮食文化方面，别具一格的黎族苗族的竹筒饭、特色菜“南杀”、苗族的三色饭、五色饭以及各种山珍野味[4]。历史文化古迹：如五公祠、琼台书院、崖州古城、东坡书院、海瑞墓、宋庆龄祖居、付龙园新石器贝丘遗址、万宁港北镇新龙村新石器遗址等都极具特色和并带有文化传承。

目前，海南省已拥有三亚南山、兴隆热带花园、亚龙湾、博鳌等一批以生态恢复、生物多样性保护和弘扬生态文化为主题的生态旅游区[5]，现有各等级景区55个，其中5A级景区6个，4A级景区18个，3A级景区23个，2A级景区8个，累计建成生态文明村18 598个。除此之外，海南省还有大量的旅游资源，虽然具有一定的知名度，如三沙市辖区的各个岛屿、乐东尖峰岭、昌江棋子湾、五指山、三亚湾、铜鼓岭、东郊椰林等，因为尚未开发或者开发不到位，未能列入A级景区名录。相信随着海南国际旅游岛、全域旅游示范岛、自贸岛的不断深化建设，海南生态旅游发展会越来越好。

1.2 海南省生态旅游发展历程

纵观海南省旅游业的发展历史，不难看出，截至目前海南省生态旅游发展经历了3个阶段。第一阶段，自1999年海南省调整发展战略和产业结构，正式启动生态省建设以来，一直到2009年实施国际旅游岛战略，都是海南生态旅游的初级阶段。这一阶段初，国家旅游局推出“生态环境游”，海南省在三亚南山文化旅游区举行中国生态环境游海南开幕式，并且开展了99文昌椰乡生态游、儋州文化生态游、99中国（海南）学生生态夏令营等系列推介活动[1]，生态旅游开始被岛内旅游界广泛关注。同时，这一阶段海南在森林公园、动植物园、海洋生态旅游区等类型的景区开展生态旅游，生态旅游产品类型也不断丰富，如海洋生态游、热带雨林考察游、动植物观赏游、登山探险游等[1];还建设了生态多样性博物馆、青少年生态科教基地等，开展生态教育活动，广泛推广生态旅游。2009年中国生态旅游年在三亚的举行，标志着生态旅游在海南省已初步成型。第二阶段，自2009年-2016年海南省全域旅游示范省建设，这几年是生态旅游发展壮大阶段。2009年海南国际旅游岛建设上升为国家战略，2010年，海南省颁布《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，其中提出发展乡村旅游和森林旅游类型的生态旅游，把热带农业、文明生态村、风情小镇和旅游结合起来，把热带雨林资源优势和旅游结合起来，实现经济发展和生态保护的有机结合。并于2011年和2014年相继出台了《海南省热带森林旅游发展总体规划》《海南省森林生态旅游管理规定》和《海南省乡村旅游总体规划（2014-2020）》，引导规范森林生态旅游和乡村旅游发展。这表明海南生态旅游发展内容更为丰富。第三阶段，2016年至今，是海南省生态旅游全面发展阶段。2016年海南省被确定为首个全域旅游创建省，海南开启全域旅游发展新模式。全域旅游创建第一年，海南乡村旅游游客接待数同比增长20.7%，旅游总收入同比增长27.5%，1.34万贫困户通过从事旅游相关工作直接带动脱贫[6]。3年来，海南以深入推进旅游供给侧结构性改革为主线，“点、线、面”结合，全力抓好全域旅游“点”的建设，积极包装一批旅游风情小镇和乡村旅游项目;协调抓好“线”的推进工作，交通沿线的景观建设，将连接线建设成为美丽的景观带;全面补齐抓“面”的短板，“五网”建设提速，旅游重点公共场所Wi-Fi网络覆盖率达到95.3%等。全方位推进全域旅游创建示范省建设，基本形成了“日月同辉满天星、全省处处是美景”的全域旅游发展新格局[6]，而全域旅游的发展进程也再一次显示，生态旅游依然是发展重点。

2 当前生态旅游在发展过程中存在的具体问题

综上，海南省生态旅游发展总体趋势向好，但是细究发展细节，依然存在一些问题，阻碍着海南省生态旅游的持续高效发展。总结起来主要在以下几个方面。

2.1 教育宣传力度不够

海南生态建省已20年有余，这些年来，生态旅游、国际旅游岛、全域旅游、自贸岛等等各种政策，促使海南旅游业发展得如火如荼，也极大地推动了当地的经济社会发展，使得当地居民的生活水平有了很大的提高。但是，通过调查发现，很多当地居民并不清楚这些概念的真正含义，也不知道发展前景，更不知道生态旅游资源情况和进程。有些居民在乎的只是眼前的利益，忽视生态环境的保护;有些更是持一种事不关己无所谓的态度，觉得这些都是政府行为，与自己无关。而作为旅游者因为对生态旅游理解不深，在旅游中，会有一些破坏“生态”的言行，对旅游地造成不好的影响。这些都极大地阻碍了生态旅游的开发建设和良好发展。另外，由于缺乏宣传，使海南生态旅游缺乏知名度，从而影响国际国内竞争力。

2.2 生态旅游开发不规范

纵观海南省生态旅游的发展历程，在开发的过程中，存在着不够规范的现象。一方面是因为没有深入透彻地了解生态旅游的内涵，而更重要的一方面是唯利是图的心态，以至于没有细致规划，盲目地开发旅游资源，破坏了自然生态，比如前些年大面积的红树林、海防林等自然生态资源遭受严重的破坏，就是因为在开发养殖业和矿藏开采时，缺乏规范化监管导致。还有一些旅游经营者以自然生态为卖点，恣意消耗着生态資源。比如，一些不良商家私下贩卖野生动植物，直接危害到海南野生动植物的多样性[7]。这些行为都已经背离了生态旅游的初衷，实际上是阻碍了生态旅游的可持续发展。

2.3 管理和服务水平不高

旅游行业的可持续发展很大程度上依赖人力和物力资源支撑。旅游业从业要求较低，又具有较强的季节性，导致从业人力流动性强，专业素养参差不齐。海南省独立建省较晚，又因为独立的地理区位，经济社会和文化等方面的发展都相对较慢，从业人员的这种情况更为突出，尤其是缺乏旅游专业人员和高素质的管理人员。而海南旅游企业多是小规模且分散的，管理不善，会出现恶性竞争、强买强卖等扰乱旅游市场经营秩序的行为发生。游客投诉现象屡屡发生就是这一问题的现实反映。服务水平问题主要体现在旅游基础设施的接待能力有限和从业人员的素质较低导致服务水平不高两个方面。海南中部山区是海南的山川、森林、野生动植物等自然生态资源富集的地区，同时也是海南岛生态环境维护的关键区和环境资源易遭破坏的敏感脆弱区[8]，但这些地方农村和落后少数民族人口所占比例较大，经济文化、生产方式以及旅游基础设施都较为落后，旅游接待服务设施不足，配套产业的发展也不充分。生态旅游区域，大量的从业人员基本都是由当地居民组成，这些人大都没有参加过相关的系统培训，也较少有外出学习参观的机会，服务意识较淡薄，服务质量也不高。因此较低的服务水平也致使生态旅游缺乏创新和持续发展的推动力。

3 促进生态旅游可持续发展的建议

3.1 扩大宣传教育，树立环保意识

首先，政府各部门应首先明确维护生态环境职责范围，树立正确的价值观和产业观，并对生态旅游的概念内涵和长远发展有确切地理解和把握;其次，应对当地居民、旅游从业人员以及游客以尽可能的各种形式进行生态旅游发展和环境保护的教育，比如，设置生态教育宣传栏，印制宣传册，在各种媒介中（广播、电视、交通工具、门票、导游词等）体现生态教育等，强化全民生态保护意识，并调动全民参与生态保护;最后，要加大对海南生态旅游产品的宣传力度，打开海南生态旅游的知名度。

3.2 加强监管，做好生态旅游规划

首先，应通过对环保立法，并配合制定相关的政策法规等确保生态旅游资源的合理、适度、适当开发;其次，应将海南省生态旅游资源统筹规划，在开发利用前，通过调研、专家论证等形式进行环境影响测评。对违规开发的企业和个人，给予严厉的经济或行政处罚，必要时追究法律责任。最后，在建设具体生态旅游项目上，应以自然生态和人文艺术的保护为前提，结合海南省实际，以可持续发展为目标来规划。

3.3 加大基础设施和人才培育投入

基础设施和专业人才是生态旅游可持续发展的两大要素，是承载生态旅游可持续发展的软硬环境，因此必须尽可能地在这两方面加大投入。一方面，基于生态的角度，保障生态旅游的硬环境与生态旅游的发展相适应，从旅游六要素：吃、住、行、游、娱、购等各方面建设和完善基础设施及配套体系，比如，飯店、酒店、交通工具、观光缆车、旅游路线指示牌、海上娱乐设施以及各种保护设备等等;另一方面，要加强旅游专业人才的培养和引进，特别注意环保相关知识和生态发展理念的培养和灌输。可通过政府、企业和高校订单式培养或联合培养急需的生态旅游专业人才，或者举办定期和不定期的境内外培训和学习，提高现有管理人员和服务人员的从业水平。

参考文献

[1]郝晶，符国基.海南生态旅游发展历史概述[J].农村经济与科技，2018，29（14）：76+78.

[2]陈海鹰，李洁琼.海南省生态旅游发展的SWOT分析[J].资源环境与发展，2009（1）：35-38.

[3]李文婷.浅析海南生态旅游的可持续发展[J].度假旅游，2019（04）：73-74.

[4]陈海鹰.海南省生态旅游可持续发展研究[D].武汉：华中师范大学，2007.

[5]李恬.海南生态旅游及其可持续发展研究[J].华章，2012（013）：61-62.

[6]杨春虹.全域旅游：国家战略的海南担当[EB/OL].人民网海南频道. http：//hi.people.com，2018.

[7]彭鹏.国际旅游岛视角下的海南生态旅游发展分析[J].中国商论，2017（22）：48-49.

[8]钟军.海南文化旅游产业建设研究[D].长沙：中南大学，2011.

收稿日期：2020-08-07

基金项目：2018年海南省教育厅高等学校科学研究项目：全域旅游背景下海南省旅游业生态效率测度与评价（Hnky2018-83）

作者简介：杨晓娟（1980-），女，博士研究生，副教授，研究方向为经济统计核算与分析。