对危险废物“绿岛”项目建设的思考

刘浩　王劲松　丁志刚

摘要：近年来，随着工业经济的发展，社会在不断进步，人民的生活水平在逐渐提高。然而，经济的发展也伴随着污染的问题，特别是危险废物的规范化管理方面存在一定的问题。该文以宿迁市为例，通过调查研究，分析当前危废管理工作的现状和存在的不足。同时针对存在的问题，提出相应的措施与方法建议。

关键词：危险废物;绿岛建设;环境管理

中图分类号：X237 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.130

Thoughts on the construction of hazardous waste “Green Island” project

Liu Hao，Wang Jinsong，Ding Zhigang

（Eco-Environment Bureau of Suqian City，Suqian Jiangsu 223800，China）

Abstract：In recent years， with the development of the industrial economy， the society is making continuous progress and the peoples living standard is gradually improving. However， economic development is also accompanied by pollution problems， especially in the standardized management of hazardous wastes. Taking suqian city as an example， this paper analyzes the current situation and shortcomings of hazardous waste management through investigation. At the same time， according to the existing problems， put forward the corresponding measures and methods.

Key words：Hazardous waste;Green island construction;Environmental management

為提升危废规范化管理水平，降低环境安全风险，根据江苏省“绿岛”建设试点要求，结合目前宿迁市危废管理现状，建议布设一批危废集中暂存库，作为“绿岛”项目，加以推进，服务小量产废企业，帮助其解决危废管理不规范、转移不及时、处置费用高等突出问题。

1 宿迁市危险废物基本情况

1.1 产生及处置情况

2019年，全市危废产生量22.96万t，库存量0.67万t，共有危废产生企业220家，综合利用量16.45万t，处置量7.57万t。具体情况见表1。

1.2 区间分布情况

2019年宿迁市危废产生企业在数量和区域上分布不平衡，其中产废量小于10t的，有95家，占43.18%;产废量超过100t的，有70家，占31.81%。从产废企业数量上看，宿豫区最多，有76家，占34.55%，沭阳县次之，有58家，占26.36%。

1.3 危险化学品企业危险废物产生情况

危险化学品企业环境安全风险较大，是危废管理的重点。目前，我市危险化学品企业中产废的共有41家，其中宿豫区40家，泗洪县1家，共产废3.12万t，其中宿豫区3.09t，泗洪县0.03万t，分别占比99.12%、0.88%。

2 危废“绿岛”项目建设思路分析

2.1 安全风险点分析

（1）性质稳定类危废，只需加强管理，一般不会造成环境污染。

（2）易挥发类危废含有易挥发性物质，存放过程中，挥发性物质会进入空气，造成环境污染。

（3）易反应类危废在存放过程中会自行分解或与周围物质发生化学反应，伴有热量释放，易引起自燃和爆炸。

2.2 危废管理存在的问题

目前，危废规范化管理要求产废企业一律自建临时暂存库，但在实际管理中存在较多问题，一是临时暂存库建设不规范，未分类分区，无视频监控装置等;二是企业管理不规范，分析化验不到位，危废组成、性质特点不明，危废产生数量不清，不能做到即产即报。三是危废与中间产品混存，环境安全隐患较多。四是生态环境部门执法监管压力较大，疲于奔命，效果不明显，行政风险较高。

2.3 建设危废“绿岛”项目的设想

危废“绿岛”项目主要针对易反应类和易挥发类危险废物，创新危废管理思路，改变现有的产废企业自建危废暂存库，改为建设集中暂存库，为小量产废企业提供危废暂存服务。小量产废企业可以通过“花钱买服务”的方式将产生的危废交危废“绿岛”项目企业进行收集、转运、暂存和处置，自己不需要再建临时暂存库。生态环境执法部门重点对危废“绿岛”项目企业暂存库建设、运行情况以及对危废产生企业转移联单执行情况加强检查，实现控制化解环境安全风险。

3 危废“绿岛”项目建设内容

3.1 项目地址

2019年，宿豫区有产废企业76家，年产生危废45 719.44t，其中40家危险化学品企业，产废30 933.41t，从危废年产生量和环境安全性分析，宿豫区应为首选试点区域，试点项目服务辐射市中心城区其他功能区的危废产生企业。

3.2 项目主体

宿迁宇新固体废物处置有限公司和光大环保（宿迁）固废处置有限公司均申请参与我市危废“绿岛”项目建设，前者为焚烧类危废处置单位，后者为填埋类危废处置单位。为能阐明本文观点，仅以宿迁宇新固体废物处置有限公司为例进行阐述。

宿迁宇新固体废物处置有限公司（简称宇新固废）是一家专业从事危险废物焚烧的公司，年焚烧处置危废4万t。公司现有空闲建设用地，可供本项目使用，计划安排500万资金用于项目建设，部分配套设施可与现有项目共用，节省重复投资，也可缩短项目建设期。项目建成后计划为宿迁生态化工科技产业园内年产100t以下危废企业提供暂存服务。

3.3 项目内容

3.3.1 主体工程

项目暫存库占地面积300m2，长60m，宽50m，库容1 350m3，实施防腐、防渗、防泄漏措施，内部建有货架，实施分类、分区划分，实行智能化装配出入库。

3.3.2 辅助设施

（1）负压系统，废气通过管道送入危废焚烧锅炉进行焚烧处理。（2）废水收集系统，配套建设集液沟、导流槽和事故池，并与一期项目污水处理系统对接。（3）化验分析。对一期项目的化学分析室进行扩建，对委托入库的危废进行分析，掌握入库危废的闪点、热值、挥发性等安全重点监控指标。（4）监控平台软件系统。采用自行开发危险管理平台软件系统，并与江苏省危废管理信息平台系统对接。（5）安全系统。建设VOCs和室温自动监测监控系统。（6）消防系统。建设安全消防系统。

3.3.3 制度建设

（1）制定安全、环保、消防等方面的应急处理方案，并配备应急处置物资，定期开展应急演练。（2）制定详实周全的管理制度，并安排落实到位。

3.4 项目运行说明

（1）危废产生企业与危废“绿岛”试点企业的合作。产废企业通过“花钱买服务”的方式与危废“绿岛”试点企业签订协议，将产生的危废交由其收集、转运、暂存、处置。影响协议签订的因素主要有价格、服务内容和服务方式。危废“绿岛”试点企业可以通过成本控制和精细化的管理来降低成本，并通过提供优质的个性化服务来赢得市场。政府部门可以制定指导价来激活、稳定市场。（2）危废“绿岛”试点企业之间的合作。短距离转运危废，危废“绿岛”试点企业可以自行负责，长距离转运可以交由物流公司统筹负责运输，以降低转运成本，实现成本控制。（3）危废“绿岛”试点企业运作。首先，危废“绿岛”试点企业对委托企业的危废进行化验分析、科学分类，并提供包装器具，由委托企业将产生的危废分类入包。其次，将入库危废进行扫码登记，并贴有危废种类、成分、浓度等标识，存在暂存库专区。最后，按危废处置方式分类，委托给处置单位处置，当贮量达到要求时，及时转移处置。

3.5 投资估算

项目总投资约330万，其中土地费用30万，土建费100万，污处设施费150万，设备及人工50万。

4 效益分析

（1）危废“绿岛”试点企业可提供收集、转运、暂存和处置服务，提供危废成分分析化验、分析报告，提出管理建议。

（2）危废产生企业可减少建设临时暂存库的投入与运行成本;减少危废在贮存过程中误操作带来的安全、环保方面风险以及由此引发的行政、刑事责任;享受建设单位提供专业化技术咨询以及危废收集处置方面的服务。

（3）生态环境执法部门可以减少对小量产废企业的日常执法检查，重点监管危废“绿岛”试点企业，减少工作量，降低行政成本;让专业化的公司运作危废收集、转运、贮存、处置等工作，可以有效降低安全、环保事故，降低履职风险;将产废单位软件系统与行政执法系统的监管平台进行对接，相互促进提高，实现危废全生命周期监管。

5 结论

建设危废“绿岛”项目是危废管理方式的创新，从根本上解决现行危废管理方式存在的问题与不足，提高危废管理效果。危废产生企业通过“花钱买服务”的方式，降低安全风险和行政处罚风险。项目试点企业建设高标准服务设施，提供高质量的服务平台，赢得市场份额。行政执法部门通过对“绿岛”项目企业的监管，实现精准执法，提高执法效果，降低行政风险。

参考文献

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收稿日期：2020-06-28

作者简介：刘浩（1989-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为机动车、危废污染防治。