中国首部维和专题白皮书：重要时刻的和平宣示

陈君

《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书首次提出中国军队参加联合国维和行动的初心和使命。其实质是履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体。

2020年9月18日，国务院新闻办公室发表《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书。这是中国政府发表的首部以中国军队参加联合国维和行动为主题的专题型白皮书。国防科技大学国际关系学院教授、国防部维和事务中心高级教官、白皮书起草组组长陆建新在接受《今日中国》专访时表示：“白皮书的发布向世界庄严宣示，中国维护世界和平的决心不会改变，中国愿同所有爱好和平的国家一道，坚定捍卫和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。”

中国军队为世界和平出征

2020年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、联合国成立75周年、中国军队参加联合国维和行动30周年，同时也是习近平主席出席联合国维和峰会5周年。

陆建新表示，在这个重要的时刻，发布白皮书的主要目的是回顾中国军队参加联合国维和行动30年的光辉历程，介绍新时代中国军队维护世界和平的理念、政策和实践，展示习近平主席出席联合国维和峰会5年来中国军队在维和领域的新作为、新担当、新贡献，展望中国军队参加联合国维和行动的未来愿景，倡导国际社会共同维护世界和平、携手构建人类命运共同体。

白皮书首次提出中国军队参加联合国维和行动的初心和使命。其实质是履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体。

陆建新表示，这是此次白皮书的一大亮点，实际上回答了中国军队参加联合国维和行动“为了什么”的问题。同时，白皮书里面还阐述了这一初心使命产生的动因，是源于中华民族的和平基因，源于中國人民的天下情怀，源于人民军队的根本宗旨，源于中国的大国担当。

白皮书还首次系统构建了中国军队参加联合国维和行动的政策体系、首次系统梳理了中国军队在联合国维和行动中承担的主要任务、首次详细介绍了5年来中国全面落实联合国维和峰会承诺情况以及首次系统提出中国军队参加联合国维和行动的愿景和倡议。

“这些都深刻阐释了新时代中国军队维护世界和平的理念和行动，具有很强的系统性、权威性和创新性。”陆建新说。

联合国维和行动的关键力量

30年来，中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区，在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。

陆建新介绍，白皮书全面回顾了中国军队参加联合国维和行动的发展历程，首次从监督停火、稳定局势、保护平民、安全护卫、支援保障、播撒希望等6个方面，系统介绍了中国维和官兵遂行的多样化任务，全面展示了中国军队对联合国维和行动、维护世界和平与安全作出的突出贡献。

30年来，中国军队先后参加25项联合国维和行动，累计派出4万余人次执行维和任务。在联合国维和行动中，先后有16名中国军人为了人类和平事业献出了宝贵生命。中国军队还先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展了合作与交流。

2015年，习近平主席出席联合国维和峰会，宣布支持联合国维和行动6项承诺。5年来，中国军队组建完成8000人规模的维和待命部队，先后派出25批7000多人次的支援保障力量，为60多个国家培训维和人员2800多人。这其中包括1000多名维和警务人员，还包括300多名扫雷人员。派遣了更多的保障人员参加联合国维和行动、为各国培训了大量的维和人员、向非盟提供无偿军事援助、派出首支维和直升机分队执行维和任务、设立中国一联合国和平与发展基金支持联合国维和行动等。除此之外，中国还是联合国维和行动第二大出资国，也是联合国安理会常任理事国中派兵最多的国家。

“中国军队以实际行动为联合国维和事业作出了重要贡献。”陆建新说。

服务构建人类命运共同体

联合国维和行动为和平而生、为和平而存，成为维护世界和平与安全的重要途径。然而，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际安全形势不稳定性和不确定性增加，世界和平面临多元威胁。联合国维和行动也面临一些问题和挑战，需要国际社会携手应对。

为此，白皮书提出，中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献，并提出“六项倡议”一秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平;推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源;坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系;支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能;充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平;积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全。

陆建新表示，进入新时代，特别是在新冠肺炎疫情催生百年变局加速演进的新形势下，中国军队将积极服务构建人类命运共同体，坚决维护《联合国宪章》及维和行动基本原则，坚定支持联合国在维和行动中的核心作用，推动联合国维和行动改革向着健康、可持续方向发展。中国军队始终做维护世界和平的坚定力量。