美议员打包急推反华法案

●本报驻美国、德国、新加坡特约记者 萧达 青木 辛斌 ●本报记者 张旺 李雪　●王伟

当地时间20日，美国国会众议院“中国工作组”推出所谓“中国工作组法案”。工作组的共和党人声称，这为如何应对中国对美国构成的“威胁”提供了全面的“法律蓝图”。该法案包括多达137项分法案及建议条款，试图从各个方面打压和遏制中国，将肆意抹黑中共和粗暴干涉中国内政的反华声浪推向一个高潮。法案一次性纳入7个“挺台”法案让民进党当局兴奋不已。距美国大选日还有不到两周，本届美国国会也将于明年1月期满，“中国工作组”以打包方式大规模推出反华法案，被认为既想将美中关系置于大选的突出位置，唤起国内民众对华不满，又意为大选后美在涉台问题上进一步采取冒险行动做铺垫。事实上，不论是共和党，还是民主党，美国政客为政治私利不断挑动对华敌意，已经让外界形成悲观预期：谁入主白宫，都不太可能为美中争端画上句号。新加坡《商业时报》劝告说，未来的美国政府必须认识到，在所有事情上都把中国当作敌人，既不明智，也不现实。

将“法律制裁”中国扩大化、系统化

今年5月成立的美国众议院“中国工作组”，由14名来自11个不同委员会的共和党议员组成，被视作国会共和党人在中国问题上的主要智囊，成立之初就扬言要应对“中国对美国各个层面的威胁”。当地时间20日，众议院少数党领袖麦卡锡发表声明，将推出“中国工作组法案”称作“向中国问责的另一个里程碑”，称这有助于落实报告中的建议，帮助美国更安全。

麦卡锡所说的报告，是“中国工作组”9月30日就应对所谓“中国威胁”发表的一份上百页的全面报告。台湾《联合报》21日报道称，为逆转被认为已经“失败”的对华接触战略，这份报告就如何对抗中国大陆提出超过400项政策和立法措施建议。“中国工作组法案”将这些建议囊括其中。

《环球时报》记者看到，“中国工作组法案”对中国共产党的意识形态和治理方式极尽抹黑和肆意攻击，并提出137项法案及建议条款。“美国之音”报道称，这些法案涉及诸多议题，包括对抗中共全球“恶意影响力”，推动美国在5G标准设立上的领导地位，对在联合国系统内发挥“恶意影响力”的会员国追责等。

“共和党的法案将中国列为头号国家安全威胁。”《华盛顿时报》报道说，“中国工作组”主席、众议院外交事务委员会首席共和党议员麦考尔20日渲染中共“恶意行径”造成“代际威胁”，需要立即采取行动，“不能再后退”。他说，打包式提案涉及的法案将能塑造美国未来几年的对华外交政策。麦卡锡在一份声明中称，众议院共和党人提出的这个全面蓝图“对遏制中国的危险行为和确保美国在世界舞台上的突出地位至关重要”。

“攻击中国的新武器，”德国新闻电视台21日评论说，自特朗普上任以来，美国频繁推出针对中国的法案，针对香港、新疆、经济等各个方面。“中国工作组法案”是这种“法律制裁”中国做法的扩大化、系统化。

为什么共和党以如此激进的方式推动反华议案？台湾“中央社”称，“中国工作组法案”内的2/3法案得到跨党派支持，且超过1/3已获美国参众两院中的一院通过。但第116届美国国会任期将于明年1月3日期满，届时尚未通过的法案将失效。难怪麦考尔20日疾呼，美国国会应在今年内尽快通过该法案。

麦卡锡20日还喊话民主党人，称让美国更安全、更繁荣不应该是政治问题，民主党人不能再袖手旁观。今年2月，民主党议员退出成立“中国工作组”的计划。中国社科院美国研究所副所长袁征21日对《环球时报》记者说，共和党试图把所有矛头指向中国，转移美国国内对特朗普抗疫不力的不满，为特朗普甚至整个共和党助选。但如此多的法案，国会难有精力逐个审核。而且至少在选举之前，民主党应该不会跟着共和党走。

在台湾问题上“很疯狂”

台湾问题一直是美国操弄反华议题的重要抓手。在“中国工作组法案”中，有7部法案与台湾直接相关。“中央社”21日报道称，这7部法案包括呼吁美方定期对台军售，支持台湾有意义参与联合国等国际组织的“台湾保证法案”；确保美国履行“台湾关系法”义务，维持美军阻止大陆武力犯台能力的“台湾防卫法案”；盼让台湾人员在美国领土秀“国旗”、着制服的“台湾主权象征法案”；推动台湾加入国际货币基金组织的“不歧视台湾法案”等。此外，一些指示美国国务卿研拟策略，协助台湾重获世界卫生组织观察员身份的法案也被纳入其中。

同一天，美国共和党参议员卢比奥联合民主党参议员莫克雷共同提出“台湾关系强化法案”。该法案要求成立美国跨部会“台湾政策工作小组”，邀请台方参与美军军演，升格“美国在台协会台北办事处”处长为“代表”，提名和批准比照美国一般驻外大使任命。法案还要求美国国务卿就如何与台湾合作，成立孔子学院替代机构等提交报告。

外交学院国际关系研究所教授李海东21日对《环球时报》记者说，不得不说，美国国会在涉台问题上已经很疯狂，甚至到了走火入魔的地步。接下来，无论谁入主白宫，下一届国会怎么变换，台湾问题都会被美国用作钳制中国的工具。

“美一口气推7部挺台法案。”一些台湾媒体用这样的标题表达兴奋。台“外交部”发言人欧江安21日称，由衷感谢美国国会以具体行动支持台湾，并展现对台海及区域和平稳定的重视。民进党“立委”陈亭妃说，“台湾关系强化法案”对台湾来说是一件很重大的事。这番表态被台网友讽刺为“没见过这么开心的炮灰”。

台湾《中时电子报》21日评论说，特朗普的推特中若提到台湾，一定和军购有关，他是将台湾当作一个愿花钱采购的大客户。特朗普政府退出世卫组织却支持台湾参与，逻辑极其矛盾。对于想积极参与国际社会的台湾来说，即便获得美国支持，也缺乏说服力。

《联合报》发表社论称，特朗普这样一个无法有效治理国家又煽动种族仇恨的总统，严重破坏美国的民主价值和自由形象，台湾却是亚洲唯一支持特朗普者多于支持拜登者的地区。蔡英文当局不断宣称台美同为民主的“价值同盟”，但特朗普的民主价值始终残缺，这从各国民众高度不支持他连任的态度已一目了然。

在美国全国公共广播电台看来，特朗普的第二个任期可能令美国与中国大陆的关系更加冷淡，而与台湾关系更加紧密，但这加大了台湾面临的风险。因为台湾和美国距离越近，中国大陆发动对台攻击的可能性就越大。报道奉劝台湾把重点放在加强经济和防御建设上，不管谁赢得美国大选，也不管华盛顿愿意提供多少帮助。

打“中国牌”帮不了美国

在21日的例行记者会上，中国外交部发言人赵立坚披露说，一段时间以来，美方动用司法力量，任意对中国在美留学生进行滋扰盘查，甚至捏造罪名进行抓捕和起诉。多名中国留学生在美国机场离境时受到美执法人员长时间滋扰，他们的手机、电脑等物品被任意检查甚至被扣留。仅今年5月至9月初，就有近300名中国留学人员在搭乘临时航班离开机场时被美方滋扰盘查。赵立坚称，美方上述行为充分暴露了其所谓保护人权的虚假面目，严重破坏中美正常人文交流和教育合作，中方对此予以强烈谴责，并已向美方多次提出严正交涉，敦促美方纠正错误。

“特朗普搞砸了美中关系，”英国《对话》杂志评论说，很少有人会想到，以半个世纪相对稳定为标志的美中关系，会在特朗普执政的短短4年内被颠覆。特朗普可能没有完全改变华盛顿，但他的政府至少改变了美国精英对中国的公共叙事和战略看法。民主党对中国的批评同样刺耳。德国《商报》称，即使是民主党候选人拜登当选下一届美国总统，美中两个超级大国间的争执也并不会因此画上句号，只是争执的方式会发生变化而已。

而对于在选前打“中国牌”的特朗普和共和党阵营，德国《焦点》周刊评论说，特朗普现在更多地通过制裁个别企业和官员来打压中国，但这起不到效果。而如果大规模对抗中国，又会影响美国自身，尤其是股市，因为中美两国相互依赖的事实不可改变。该刊称，目前，特朗普的最大敌人还是美国的疫情危机，“中国牌”帮不了他。▲