探析如何做好新形势下的农村审计工作

邱夫彬

摘 要：当前农村已经处于后税费改革时期，国家对农村管理的方针政策已经从收转变为了授，农村组织财务管理的矛盾也从无钱可管转变为钱多怎么管。因而，如何做好新形势下的农村审计工作是我们亟待解决的重要问题。本文笔者就从新形势下农村财务管理表现分析，对新形势下农村审计工作的创新策略进行探究。

关键词：新形势;农村审计;方法;措施

农村审计是农村财务管理中的一项重要工作，也是落实农村财务管理制度的重要举措。但是，农村税费改革后，一系列新农村建设举措和惠农政策实施使得农村经济发展状况发生的很大变化，村级组织的资金处理量也创下了历史新高、农村财务管理也进入了新发展阶段。这种新形势也对农村审计工作提出了更高的要求。

1新形势下农村财务管理具体变化

1.1核算模式新

目前，很多农村都在推行会计委托代理制度，其负责财务管理工作的人员专业素质和业务能力都较强，能够及时报账、规范核算，使得糊涂账、包包账越来越少。在这种委托代理制度和会计电算化的共同作用下，农村会计的效率也得到了大幅提升，会计监督职能也能被更好履行。

1.2涉及资金大幅增长

随着新农村建设进程加快，国家的资金投入增长速度也越来越快，农村涉及管理资金量也空前膨胀。国家支持的资金加上村集体的自有资金、社会捐资等，农村需管理的资金量已经变得非常庞大。而新农村建设也需要资金的大量支出，如农村水利、公路整修等。资金收支数量较大、频次较多，对财务管理提出了更高要求。

1.3管理制度新

在村集体经济组织财务与会计制度基础上，又增添了招投标制度、公共资产监管制度等。农村财务活动必须在财务相关制度法规约束下开展，因而农村财务管理制度推陈出新，使各项财务活动做到了有法可依。同时，财务公开制度也日益完善，在传统村务公告栏上公布纸质报告之外，还增加了广播、财务管理专门网站等渠道，以便村民群众随时随地了解财务运营状况。

1.4监督方式新

从内部监督方式来看，在民主理财小组监督的基础上增加了村民理事会监督方式;从外部监督方式来看，在乡镇经管部门审计监督的基础上增加了跨组织、跨部门的网络监督方式;从监督形式来看，在报刊、电视媒体监督的基础上增加了微博、网络平台等新型监督方式。

2新形势下农村审计工作策略

近些年来，在各级政府部门和村民群众共同努力下，农村的财务管理水平有了较大提升，财务违规现象得到有效遏制。但是，农村财务审计监督职能较弱，在一定程度上制约了农村财务管理水平进一步提升。探究农村审计创新策略，是保障农村财务运营和经济稳定发展的重要举措

2.1创新审计方法

传统审计方法主要利用人工核对原始记账凭证、明细账簿、报表等财务资料来判断农村经济活动是否合理合规合法。在新的财务管理模式和新的核算方式条件下，应该加大审计调查力度，在审计调查开始前召开专题座谈会，向村民群众公布举报、审计线索提供专用网址和电话，通过紧密联系群众了解财务收支真实情况，打破账内审计的限制，真正提高审计的效率和效果。

2.2完善审计内容

农村会计委托制度实施后，村级组织财务管理方面只留下一名负责向乡镇组织报备财务收支情况的报账员。虽然农村财务服务中心明确规定报账票据要具备经手人、审批、监督章等各个要素，但是，只是规范了报账形式，无法提现经济业务的真实性。因而，审计内容应该由集体财务审计转变为经济效益和财经法纪审计，即在审计过程中，集中时间和精力对大额支出、转账支出资金进行重点审计，严打违法违纪行为，积极发挥审计监督的作用。

2.3规范审计程序

农村审计过程是行政执法过程，没有法律依据和不遵守法定程序的审计和审计结果是无效的。这就要求农村审计工作要根据《行政许可法》、《行政处罚法》的相关规定开展审计工作，从审计准备阶段的审计方案和工作计划制定、审计通知书下发，到开展阶段的案例情况调查、证据收集、标准化文书的使用，再到审计结束后当事人听证安排、审计意见书下发等各个环节的工作都要按法定程序、规范有序的开展。

2.4建立权威审计机构

为了适应新形势下农村经济发展的要求，增加农村审计的权威性，确保农村资产良性运作，可以设立由纪检委、农经管理部门双重组织领导的农村案件检查室。检查室的管理者由纪检委指派，工作人员由农经管理部门负责审计的人员兼任，合属办公。对于触犯纪检条例的农村经济案件农村案件检查室可以直接运用双规、封存等手段处理，对涉案的领导干部提出处理意见，对情节较轻的可以运用农村审计手段处理，对犯罪情节严重的也可以直接交司法机关追究其刑事责任，从而有效解决职能交叉问题，增加农村审计的权威性。

2.5提高审计人员综合素质

农村审计是一项专业性强、涉及面广的工作，这就要求农村审计人员必须具备较好的专业能力、业务水平以及职业操守。因而，在农村审计人员选拔时，不仅要关注候选人的财务知识功底，还要看其对法律法规、经济管理等知识有没有涉猎;不仅要看候选人手工记账能力，更要看其计算机操作能力;不仅要看候选人专业能力，更要看候选人的責任意识和职业道德水平。待选定合适的审计人员后，还要定期送他们去参加财务培训，不断提升其综合素质，让其补充新的财务知识，以满足新形势下农村审计工作的新要求。

3小结

总而言之，在新形势下，农村审计工作也应该与时俱进，不断创新，通过审计方法创新、审计内容完善、审计程度规范、权威审计机构建立、专业审计人员选拔和培养等举措加强农村审计工作，为农村经济发展保驾护航，为新农村建设添砖加瓦。

参考文献

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