刍议公路工程前期交通经济咨询审查常见问题及应对策略

薛敏

摘 要：伴随国家社会主义市场经济的发展，新形势下公路工程建设质量要求不断提高，监管力度也在不断加大，做好公路工程建设全过程监督管理，才能切实提升建设成效。本文围绕公路工程前期交通经济咨询审查工作进行了全面深入分析，阐述了加强公路工程前期交通经济咨询审查的内容，分析了目前该项工作开展过程中存在的问题，最后针对如何加强公路工程前期交通经济咨询审查提出了具体的对策，以供参考。

关键词：交通经济;公路工程;前期;审查

在市场经济发展进程中，国家对交通运输经济发展方面的扶持与监管力度越来越大。在公路工程建设事业中，由于涉及到很多的环节，所以应当全面加强科学管理和质量管控，才能确保各个环节的有序推进。前期交通经济咨询审查作为一项基础的项目，目前在开展过程中暴露出一些问题，影响了后续各项工作的有序推进。加强公路工程前期交通经济咨询审查常见问题与优化措施探究，具有重大而深远的社会意义。

一、公路工程前期交通经济咨询审查的内涵及开展的内容分析

在开展公路工程建设前需要进行工程可行性研究，需要做好项目前期各项准备工作，其中交通经济工作是比较基础的工作项目，主要包含交通量预测以及经济评价两大方面的内容。交通量测量主要是对公路建设项目可行性进行分析，进而确定项目的具体技术标准与规模，为经济评价提供有效数据支持的过程体系。经济评价则是在工程项目建设前通过运用相关的技术和方法来进行结构分析等事项，以此最大限度优化资源配置，保证运营稳定，减少风险发生。

在开展公路工程前期交通经济咨询审查过程中需要涉及到的内容包含以下几个方面：一是对交通量预测基础资料收集情况全面性进行审查。二是需要对交通调查方案的科学性进行审查。三是需要审查交通量预测方法的科学性。四是需要对交通量预测思路以及趋势交通量、诱增交通量等系统性和合理性进行审查。五是开展交通量预测结果审查。六是评估经济评价方法的准确性。此外还需要审查经济评价参数选择情况、税费计算情况以及经济评价计算整个过程等等。这些内容都属于公路工程交通经济咨询审查体系的重要内容，每一部分还涉及到很多的具体内容，所以需要相关部门完善准备并加强质量监督，才能确保审查符合规范。

此外在公路工程前期交通经济咨询审查过程中还应当把握基本的咨询审查要点，主要包含桥梁、隧道、路基、路面及排水防护等等，每个方面还涉及到很多的内容，所以需要紧密结合建设要求实际做好前期各项准备工作，才能确保审查达标。

二、目前在公路工程前期交通经济咨询审查方面存在的问题分析

当前在公路工程前期交通经济咨询审查工作开展过程中主要存在的问题有：

1.交通基础资料采集不全面，相关的交通量预测结果不精准

由于交通经济咨询审查工作的开展涉及到很多的准备事项，所以需要做好全过程交通基础资料收集，才能确保审查工作的有序开展，保证审查的全面性。但是在实际实践过程中相关的交通基础资料收集不够全面，没有将与直接影响区域相关经济社会和交通运输发展规划等相关资料全面纳入到审查过程中，进而导致审查预测结果失真，影响交通量预测整体的准确性。另外在基础资料收集过程中往往容易忽视平行竞争性道路相关资料内容，进而影响走廊内各条道路具体功能与作用分析依据不足，也同样对交通量预测结果产生影响。

2.交通调查工作监管力度不够

目前在开展交通调查工作的过程中相关的监管力度不够，没有进行全面的质量检测，进而导致调查结果可靠性不足。开展交通调查需要对项目影响区各个方面的情况进行全面评估和分析，但是一些编制部门通常没有认识到交通調查工作的重要性，甚至为了提高工作效率，压缩调查成本，在交通调查点设置方面少，有的部门直接将以往的可行性研究数据资料中的交通调查数据直接拿来应用，进而不利于提高交通调查工作的科学性和有效性。此外在公路工程前期交通经济咨询审查中还有可能对多种运输方式考虑不全面，没有做好转移交通量预测工作;对特色产业等缺乏深入分析，进而导致交通量预测结果出现较大偏差。这些也是比较常见的调查问题。

除了上述问题以外在前期交通经济咨询审查中还容易出现的问题包含：一是在收费收入计算方面过程考虑不全面，一些指标没有明确定义，从而影响现金流入计算结果的准确性。二是没有对营改增政策带来的影响考虑在内。另外有可能计算分析在所得税理解等方面存在差异，从而影响计算结果的准确性。另外如果缺乏对敏感问题的分析，对财务指标敏感性分析不足，也会影响评价结果。

三、加强公路工程前期交通经济咨询审查的优化措施

导致出现公路工程前期交通经济咨询审查工作出现问题的原因很多，既有基础工作做得不扎实，内容编制缺乏有序的时间安排，准备不全面等因素相关，同时也与编制人员自身的能力和素质水平相关。为此为了进一步提升公路工程前期交通资讯审查成效，建议：

1.制定完善的公路工程前期交通咨询审查工作制度体系，并扎实准备各项前期工作。一方面需要明确具体的实施方案，确保每个时间节点都能够按要求做好各方面的工作，要加强与相关委托方的沟通，从而确保交通经济编制全过程完善、科学。另一方面要做好每个阶段基础准备资料的审查，发现问题等及时予以补充完善，夯实基础体系。

2.提高编制人员的综合素质。一方面要加强专业人才的引进，并不断加强业内互相学习交流，从而为编制人员提供更多的技术和方法指导。另一方面要引导他们深入实际进行调查研究，对工程技术以及投融资、财税等方面的内容以及市场情况等全面了解，提高综合素质，确保编制质量。

此外还应当全面加强工作模式创新，针对不同类型功能的工程可行性研究分析等工作进行全面的总结，深入学习相关的法律规范和行业要求等等，加强信息技术的应用，借助信息技术等将公路工程前期交通经济咨询审查等各个方面的内容通过制定完善的质量管理信息化评估机制，打造信息化服务平台等，进而全面掌握各个节点信息采集和整合情况，借助数据库和专业项目软件进行全过程评估分析，发现问题及时排查和整改。

加强质量监控。要围绕公路工程前期交通资讯审查工作进行质量监督，既需要定期开展内部的质量评估。同时可以借助外部专家的力量对相关的项目进行审查和抽检，从而结合评审意见及时进行相关内容的补充完善和修订，最大限度保证各类数据完善、报告精准。

结语：

总之，作为公路工程前期工作的重要构成事项，加强交通经济咨询审查应当结合目前存在的问题，进行全面的分析研究。以此为基础才能更好地通过完善基础体系、加强队伍培训、强化质量监督等方式切实保证该项工作的有序开展，为其他环节工作的开展奠定基础。

参考文献：

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