高新技术产业发展的影响因素及路径思考

康伟立

摘 要：本文对高新技术产业发展的概况进行简单分析，并且从三个要素入手进行相应的探讨，包括资金、人才与技术，这三个要素在其中起到了不可替代的作用，希望在本文的探讨以后，可以对我国高新技术产业发展起到一定推动作用，实现经济水平进一步提高。

关键词：影响要素;高新技术产业;政策建议;路径思考

经过诸多科技人员的努力研究，目前在我国高新技术方面已经取得了较大的成就，并且也实现较大的产业规模，在创新资源方面也具备一定的资源整合与生产的能力。但是存在一个突出的问题，那就是尚未实现高新技术区域发展的平衡性，同时也导致出现行业发展不均匀情况。比如我们所熟知的技术领域主要体现在新材料、先进制造、电子技术等三个方面，其他领域弱化。

一、当前高新技术产业发展现状

（一）高新技术产业发展较快。目前来看，我国高新技术产业发展速度较快，产业总产值销售收入、工业增加值、实现利税、从业人员等都处于一个高速增长的状态，目前已经位于世界领先水平，并且可以保证我国经济能够处于良好的持续增长状态，实现我国科技强国这一伟大的目标。

（二）创新资源快速聚集。近些年，我国创新技术快速的聚集起来，在2018年的时候，从业人员超过220万人，其中工程师和科学人员将近50万人，与此同时科技产出保持一个不断增长的状态。

（三）区域发展存在不平衡性。我国先进制造、电子信息、新材料这三个领域总产值占据了高新技术产业79%，而环保、生物、新能源总共才占据了21%。从分布来看，东、中、西部地区的高新技术产业明显不协调。

二、我国高新技术产业发展概况

在高新技术产业化要素的组成当中，技术、人才、资金是其中不可忽视的三个重点，其中资金被誉为支柱要素，人才与技术则是其中的中心要素，它们究竟对于高新技术发展有着多大的影响，并且有着什么样的关系，值得思考。

（一）资金要素。高新技术产业被誉为耗费资金较大的产业，因此在研究高新技术成果过程中，需要人们投入大量的资金，无论是前期的研发产品，中期生产，还是后期销售，不管涉及到其中的哪个流程，都需要大量的现金流在其中作为支撑，因此缺乏资金那么这个行业就无法继续下去。高新技术产业一项关键内容就是对科技进行不断的创新、升级与改造。因此可知，在保证高新技术发展过程中必须重视资金在其中的支撑作用，将其作为其中最主要的变量，可以保证我国高新技术产业稳定发展下去。

（二）人才要素。高新技术产业是人才密集型，以人才为主导的产业，随着市场竞争不断深入，高新技术产业想要保证自身具备一定的竞争优势，那么就需要从目前已经掌握的高新技术入手，更好地招聘具有高新技术、创新精神的高层次人才，这些人才不仅包括科学研究人员，同时也包括其他从业人员。

（三）技术要素。高新技术产业作为知识密集型的产业，需要利用科学知识将科技成果进行转化，在这个过程中，我们需要考虑到创新评价技术所具备的重要性。

三、促进高新技术发展必要对策

（一）加强政策支持。高新技术需要通过政策扶持的方式保证其更好发展下去。在发展时应当对当前的科技政策进行落实，并且完善科技管理制度。首先需要落实目前已经具备的科技产业政策，根据国务院所下发的《国家长期科学与技术发展纲要》以及《中共关于提高自主创新能力，提升产业竞争力的决定》等相关文件，有效地相关鼓励政策落地。特别是为推动高新技术企业快速发展，可以采用所得税减免、研发费用税前抵扣等多项政策，以此可以保证高新技术产业得到更好的发展。除此之外，还需要不断推动自主创新产业更好落实政府所提出的各项政策。其次，需要深化与改革科技管理制度体系，建立规范化、科学化、法制化的管理制度，不断推进企业管理制度的现代化，充分利用现代的信息手段，对项目网上申报、查询、评审、受理等多个环节进行完善，引入竞争机制。通过公开年度计划情况，采用科技招标方式，针对一些重大科技成果，政府则需要为其制定更加完善的制度。除此之外，加强与规范财政的科技经费管理力度，建立完善的科技项目支出评价制度，改革科技评价体制，改革科技评价与评估体系，研究科技计划管理体系，完善科技项目、科技成果、科技专家、科技条件、科技政策等多项管理信息数据库，实行动态调整制度，最终可以保证科技计划按照预定目标顺利推行。

（二）利用多渠道保证资金来源。在高新技术发展过程中，需要将大量的资金作为后备力量，这时政府需要为其提供一定的支持，尤其是困扰企业的融资问题。首先，政府加大财政支持力度，提高省级科技的经费投入比例，不断发挥政府在其中的引导与调控作用，使得经费使用效率得到提高。利用杠杆效率，可以带动地方企业与政府加大对于科技的投入力度，省级科技政策财政资金更加侧重于战略性技术项目，采用高新技术对于一些传统项目进行扶持，最终可以形成更加完善的监督评价体系和决策程序。其次是利用多元化的投资与融资渠道，在对高新技术企业与科技企业进行支持过程中，需要利用好资本市场开展融资工作，对于满足条件的企业，可以利用上市融资模式，鼓励企业在满足上述条件后，采用境内外共同筹资的模式，优先的推荐满足条件高新技术企业发行企业融资债券和公司债券，支持特色产业基地、高新区等高新技术产业园内中的科技型企业发行对应的债券。三是加快金融与科技之间的结合程度，利用金融机构与政策性金融机构之间的合作，可以引导国家政策性银行，提高对特色产业基地、高新区等科技产业园区的基础设施投入比例。

（三）完善技术创新体系。从技术方面分析后可以发现，为了保证技术不被拖累，必须建立更加完善的技术创新体制为其提供保障，以此需要企业具备相应的创新能力，日后可以自主完成研发、制造等一系列工作，确定企业的主体地位，将市场作为导向，保证产、学、研紧密联合起来，建立自主创新的机制，加快科技创新平台建设速度。除此之外，通过增加投入，整合各项资源，围绕支柱产业相关需求。在特色领域或者潜在特色领域，重点培育一批研究院、创新中心、孵化平台等，最终实现这些领域的资源信息共享。

（四）引进与培养优秀人才。无论哪个行业，在发展过程中都必须将人才作为基本保障，高新技术产业发展也不例外，在对人才进行不断的吸引与引进的过程中，必须提高引进人才准入门槛，根据行业稀缺人才情况作为引进的重要参考依据，采用引进与培育并行的方式，将多种措施加入其中，加快研发、设计、营销、管理、技术等多项人才建设力度。大力实施创新人才培养计划，并且对于海内外一些优秀人才进行重点引进。

综上所述，将技术要素、人才要素、政策要素、资金要素作为高新技术发展的保障，可以保证我国高新技术产业发生质的飞跃。因此也选择从技术、人才、策略、资金等多个方面提出有效的参考建议，希望以此在一定程度上推动我国高新技术产业更好的发展。

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