农村水利管理存在的问题及策略探析

2020-10-21 05:08苗振生
博鳌观察 2020年3期
关键词:水利管理农村水利策略探析

苗振生

内容摘要 基于农村水利管理存在的问题及策略探析,首先掌握农村水利工程管理的重要性,结合农村水利发展缺少资金支持、人员素质低、管理体制的落后、出现违法事件处理不当等问题,得出强化农村水利基础设施、提高监管人员综合素养、加大违规行为处理力度、完善监督体系、科学制定规划、改革管理体制、完善质量管理体系、减少设计变更、控制工程造价等有效措施,从而全面阐述农村水利管理存在的问题及策略探析的重要性。

关键词 农村水利 水利管理 存在问题 策略探析

1 引言

我国经济结构的完善,促进国家水利工程不断发展。我国农业生产历史悠久,通常在农业生产阶段,需要保证水利工程和农业的生产的一致性,提高农村生活环境,以及农业综合能力,合理管理农村水利是进一步保障农村建设的重要工作,目前,农村水利管理上存在一些问题,需要进行有效处理。同时,政府也能够通过规划对涉水事项进行宏观调控,优化水资源配,提高利用效率,实现新农村建设的宏伟目标。

2 农村水利工程管理的重要性

我国是一个传统农业大国,农村人口比较多,有些农村地质比较复杂,或者受到天气的影响,很容易出现水旱等灾害问题。所以提高农村综合生产力,改善农村生产环境大有必要。农村水利工程建设管理工作要想顺利开展,需要为后期水利施工工程建设做准备。在早期阶段,有必要对水利项目的工作进行预算和预测,合理分配水利建设部门的职责,工作条件和内容,并确保各部门能够履行职责。促进水利工程的顺利进行,有必要检查施工合同和招标文件,确保没有漏洞,提高文件的合理性和准确性。水利工程的建设管理还可以明确规定施工计划,工期和施工进度,从而提高施工质量。

3 农村水利规划存在的问题

3.1 农村水利发展缺少资金支持

目前,我国对水利工程越来越重视,不断增加投入,但是难以满足广大农村地区水利建设资金需求。农村地区分布范围广,建立很多水利工程,所以国家政府投入资金比较大,但是在投资水利工程中,国家资金拨款政策按照由上而下的划拨方式进行,这一过程会出现官员私吞的问题,最后导致农村水利建设资金越来越少,在一定程度上阻碍农村建设发展的道路。

3.2 人员素质有待提升

水利工程施工人员受到传统观念的影响,水利工程建设会出现一些问题,缺少对工作的创新。很多施工人员没有专业技术和较高综合素质,对整个施工过程思路不清晰,盲目工作,对水利建设带来很大影响,每个工程都重视安全质量和工作效率等。目前,随着社会经济的发展,传统理念已经不能满足水利规划和建设要求,需要对工作内涵进行丰富,不断结合社会发展更新观念,保持积极向上工作态度。

3.3 管理体制的落后

在农村水利管理阶段,还是采用传统的管理模式,没有适应市场经济发展需求。面对经济市场激烈的竞争环境下,我国林业和牧业都适应市场经济的发展。农村水利工程忽略水利建设,对管理制度没有完善,导致整个农村水利工程管理出现很多问题,从而在一定程度上阻碍农村经济发展。

3.4 出现违法事件,处理不当

无规矩不成方圆,水利工程也不例外。对于水利工程没有宣传水法教育,并且部分农村基层单位和管理人员存在形式主义,没有落实水法宣传政策。导致水利管理中出现很多违规水法的事情,给水利工程管理工作增加难度。

4 农村水利管理的策略探析

4.1 强化农村水利基礎设施

一定要保证水利工程基础设施的完善,保证农村经济发展。首先需要结合水利工程实际情况,制定相应的计划措施,对农业开发管理进行全面整合,建立扶贫资金制度,对农村水利专项投资进行完善。农村水利工程建设需要专门部门进行管理,落实责任制,把工作落实到个人身上,避免出现问题逃避责任。同时还需要建立奖励评价制度,对员工进行奖惩,提高员工工作积极性。保证工程资金合理利用,做好专款专用,提升农村水利工程建设利用,逐渐将农村水利工程作为重要工作,为以后顺利发展做好铺垫。

4.2 提高监管人员综合素养

在农村水利工程施工中,应该重视人力资源的开发,培养监管人员综合素质。结合农村水利工程实际建设,合理实现资源配置。对人才选拔进行计划安排,定期培训技术人员,不断提高他们的专业技能和综合素质,充分满足农村水利工程的需求,保护资源,合理利用地下水等。在水利工程工作开展之前,监理人员必须根据自己的监理经验,反复阅读相关的工程文件和合同内容,明确使用效果及使用要求。在水利工程建设监理工作中,应该根据施工合同内容和施工法律进行工作指导。

4.3 加大违规行为处理力度,完善监督体系

通常在农村水利建设阶段,容易出现违法乱纪问题,因此管理人员应该加强重视,避免后患无穷。需要管理人员加强学习法律知识,针对那些违法事件如何处理具有足够认识。在工作中发现问题,需要及时上报处理,避免对后期的工作造成严重影响。农村水利部门举办打击违法违规行为活动,管理部门应该发挥监督管理作用,明确水利工程管理责任,在政府统一指导下,共同解决违法行为。在这样的条件下,农村水利工程管理水平逐渐提高[1]。

4.4 科学制定规划,改革管理体制

制定科学计划,指导水利建设。水利工程对于社会发展来说是非常重要的,因为需要对经济社会提供大量饮水,并且保证粮食供给以及保护生态环境。同时在水利规划和建设过程中,需要处理好水资源综合利用关系。健全农村水利设施管理机制,明确工程实施主体,进行深化改革,制定防洪措施,合理配置水资源,对大型灌溉区进行改造。但是在规划的基础上,做好前期准备工作,针对一些早期项目,对管理制度进行深化改革,不断强化水利管理。

4.5 完善质量管理体系

制定科学完善的管理制度,是水利工程质量的保证。实现高质量水利工程,需要施工各方积极参与,共同努力。首先,制定精细化质量管理体系,对监理单位进行控制,对施工单位进行担保,加强工程质量责任制,保障工程质量。地方行政水务部门应当结合当地实际情况,制定质量管理方法,建立质量管理奖惩条约,创新质量管理工作。法律制度可以为监测水利工程的质量提供支持,主管部门应当完善水利技术监督法规,按照统一的法律法规进行监督,最大限度地提高水利工程质量的监督力度。主管部门应根据时代变化的需要制定立法,以使法规适应对水利工程的有效监督。有关部门应调整和整合原有法规,以引入最新的法律法规,使监理人员在监督工作中可以遵循法律,避免制度混乱,使监理人员在遇到困难时依法行事。监事在依法保证的基础上,可以在监督过程中针对不合格的项目进行处罚,以保证水利工程的质量和合理建设。在日常现场施工管理过程中,必须迅速解决现有的施工问题。所有施工管理的目的都是为了更好地确保工程的顺利进行,从而提高整个水利工程的质量和安全[2]。

4.6 减少设计变更,控制工程造价

在管理中,要严格掌控预算情况。为了满足质量,在水利工程建设中,尽量减少不必要的设计变更,要使投资不能超过计划投资,控制投资标准,禁止通过设计变更,随意提高设计标准。通常在管理的过程中,需要保证质量的同时,再增加施工进度。减少成本投入,对资源合理配置,使工作变得协调有序,提高管理水平。同时管理人员应该严格对待核算变更的工程造价,根据施工规章秩序办理变更流程,缜密考虑整个的统一,制定多种备选方案,进行筛选一种最佳方案,解决水利工程中所有问题,从而工程造价得以控制。

5 结语

总而言之,农村水利工程不仅关系到经济发展,同时还关系到人们的生活起居,要想保证人民的生活质量及国家财产安全,应高度重视水利工程难点问题,在提高工程质量同时,将问题进行分析、优化,努力提升水利工程质量的管理水平,让百姓的生命财产安全得到重视。使用现代企业系统管理水利工程,可以筹集更多的资金,完善及建立水利工程,并提高市场竞争力。

(作者系德州市水利局 工程师)

【参考文献】

[1]王淑新.农村水利管理工作存在的问题及策略研究[J].农业与技术,2013,33(12):78-79.

[2]赵新梅.农村水利管理存在的问题及应对策略[J].价值工程,2013,32(18):81-82.

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