地方强、霸、恶问题的研究

陶金生

摘要：地方豪强、恶霸的存在以及所实施的行为严重危害社会安全、扰乱市场经济秩序，威胁生命安全。自从2018年1月23日，中央政法委召開全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。到今年这已经是第二个年头。同样也是扫黑除恶专项斗争承前启后的关键一年。针对惠水县农村豪强、恶霸等涉黑涉恶势力的现状、特征以及产生的原因做出研究，并对扫除农村黑恶势力做出相应的对策分析。

关键词：惠水农村黑恶势力、现状、原因、治理对策

一、惠水农村黑恶势力的现存状态

在调研期间发现存在黑恶势力的现象不止是单单的出现在某一个地方，或者某一个区域。而是范围比较广阔，涉及各村各寨都有黑恶势力的存在。尤其在经济落后的贫困村表现比较突出。因为其经济、文化落后，绝大多数人的受教育程度不高，手里也没有足够自由支配的财务（亦钱），导致一些人想通过特殊的方式获取财物或以特殊的手段欺负相邻。通过调查我们发现在惠水主要有以下形式的黑恶势力。

行霸。如：菜霸、肉霸。他们在涉黑涉恶时是几个人联合进行垄断式经营活动，当有其他经营者想涉及此行业，他们便会纠结在一起恶意施压进行打击。采用软、硬暴力的形式手段迫使其不得已而离开某个行业。确保他们在该区域的该行业处于绝对主导地位，从中获取高额的利润。

再有村霸。在惠水这个以少数民族聚居为主的特殊地区。经过长期繁衍下来形成了以村寨为主的居住形式团体。在一个村寨里，百分之八十的人口属于同一个姓氏家族。自然而然的宗族血亲使得同一姓氏的会互相帮助，对外姓或外来的人员就有抵触心理。凭借其强大的家族背景经常无事生非、无理取闹、聚众闹事以横行乡里，称霸一方。严重干扰村民正常生产生活秩序，严重危害集体农民的利益。形成群众不敢惹，村干部不敢管的局面。

另有就是赌博。一种是线下开设赌场。即在现实提供一个隐秘的实地场所聚拢赌博人员进行赌博。其规模比较小，地方比较简陋，一般就几个房间在里面摆上桌子便能形成赌博的场所。经营者按照每桌赌资而定，从中收取牌桌费。参与赌博的人员也都是相邻村民之间。巅峰期表现在节假日——尤其在春节期间参赌人员众多。另一种是线上赌博。所谓线上赌博也就是利用网络进行赌博。方式之一是自己开发赌博软件而进行赌博。另一种则是利用现成的小程序进行赌博。利用其自带积分功能，在赌博之前约定好一个积分低价，如：50元、100元、500元不等。然后根据其在赌博过程中积分的上浮与下降进行现实的金钱交易。

不管是线上、线下赌博。它们都有共同的地方。也就是都会有特定的人员组织此类活动，提供赌博场所，从中获取利润。赌博过程中如出现输钱不给或者赢钱就走的情况。立马就会组织内部的人员进行强制性的阻止。方式有言语的恐吓，动作上的暴力。其目的就是获取不当得利，输了要还钱，赢了不允许带钱走。用不合法手段进行利益的分配。

校园暴力也是表现比较突出的黑恶势力犯罪案例，这类犯罪主要是青少年而为之。经过调研发现，在一些中学，尤其是乡镇上的中学变现比较突出。学校中会出现那种性格外向，脾气相对来说比较炸裂的学生。不服从于学校规章制度的管理，往往会因为一些小事情、小冲突而出现聚集性的带工具的打架斗殴。这种经常打架斗殴的学生一般会推举出一个所谓的老大，形成一个团体，经常性的挑衅斗殴。当有其内部人员受欺负或者面子、利益关系受损。便会集结人员参与打架斗殴，其手段较凶残，行为后果有致人重伤的，造成终身残疾的，也有少数者造成死亡的。严重危害社会公共秩序。软暴力行为表现在一些同学在欺负其他同学时，常常会叫受害者侮辱性绰号，以及用粗言秽语、喝骂等等。当然也有可能用威胁的言辞恐吓受害者，做他或她不想做的事，威胁受害者跟随命令。或者是讥讽评论受害者的体貌性取向、宗教、种族、收入水平、家人或其他方面。当然也有可能是在网上欺凌，在网志或论坛上发表具有人身攻击成分的言论。

校园暴力的行为造成的社会危害特别大。首先学生的学习生活，在学校因为害怕欺凌而无法正常上课。其次是会对学生的心理健康有深远持久的影响，对于学生的心理健康成长是非常不利的，最后会潜移默化的使学生心理发上变化，因为在遭遇校园暴力时，得不到法律的帮助，慢慢的就会导致受害人、家人以及同学等，都会对法律失去一定的信心。

以上所讲述的就是在惠水所了解到的关于涉黑涉恶的情形。这样的行为严重影响到人们的正常生活以及社会的长久治安。其形式以言语威胁、有时以暴力的方式组织违法犯罪的活动。其行为破坏了市场经济、扰乱社会的安定。

二、惠水农村黑恶势力的特征

（一）年龄低龄化突出

在实地调研期间，根据所去的司法所了解以及结合他们的犯罪类型和被访者的笔录中了解到，青少年犯罪是其犯罪年龄段的中流砥柱，青少年占的比重达到百分之七十。其多半年龄段在十八岁左右，更有甚者低于十八岁的未成年人也走上了涉黑涉恶的犯罪道路——在校园欺凌案例中表现尤为突出。如：“6.12”故意伤害案4名犯罪嫌疑人何某明（男，19岁，惠水县涟江街道人）、何某亮（男，16岁，惠水县涟江街道办事处人）、鲁某福（男，17岁，惠水县断杉镇人）、朱某（男，16岁，涟江街道办事处人）其总体变现出受教育程度低，在调查中了解到，初中或者初中以下文凭占比较大，达到百分之九十。高中或者大专及以上文凭基本没有，也就在百分之一左右。在不读书的情况下，他们都是属于无业人员，不能以正常的方式解决温饱问题。组成人员之间也大多为同学、乡友、因臭味相投而纠结在一起形成黑恶势力。

（二）都以经济利益为出发点

经济基础决定生活层次，为了解决温饱问题或者能过上更好的物质生活。一些黑恶势力团伙便开始垄断当地的市场以获取当地经济利益和资源。凡是能挣钱的行业便会插上一脚。比如：恶意竞标、拦路费、过路费、多人共同开设赌场赚取非法之财。

（三）背后有保护伞

这里的“保护伞”不等同于官官相护的保护伞，而是以家族为背景。因其特殊的民族居住环境而决定。惠水是以少数民族为主的居住地方。不同的姓氏都会以家族的形式存在。家族的壮大程度决定了这把“保护伞”的大小。如：屡次在惠水县长田工业园区实施敲诈勒索的“尚氏兄弟”恶霸团伙。凭借其强大的家族力量而为非作歹。

三、惠水农村黑恶势力滋长的形成原因

黑恶势力的滋長有多方面的原因，有文化因素;有历史因素;也有国家对地方控制力度都关系。在某些领域的制度不够完善。农民在总体上属于弱势群体。从调研结果总结出两点原因。

（一）利益的驱使

无利而不往，在农村所占有的市场经济比重非常的少，就会导致财富的原始积累非常困难，这样的现实因素催生了不做想获利的思想的滋长。所以在农村发展过程中，当一个事业的发展就会滋长垄断行为的产生。就会产生菜霸、砖霸这样的黑恶势力。再有由于财富原始积累的困难，针对青少年便没有自由支配的财产。就会产生因收保护费而产生的校园欺凌。

（二）农村“空心化”现象助长黑恶势力

自改革开放以来，我国市场经济得到大开放，农村流动人员大幅增加，经济落后的农村绝大多数劳动人员会外出打工，导致农村空心化现象日趋严重。进而导致农村的治理下降，村民参加村寨共同治理的能力缺乏，往往表现在选举村干部的时候缺乏人才或者得力的办事人员。这也就为当地农村黑恶势力提供得天独厚的生存条件，黑恶势力乘空而入，在乡里邻里欺行霸市，扰乱社会安定，村民敢怒不敢言。

四、惠水农村黑恶势力的治理对策

对农村黑恶势力的治理不是一蹴而就，而是一个长期的过程，要想打击农村黑恶势力，就要重新建设农村的面貌，破除“空心化”，大力加强经济建设和基层管理建设，从经济和政治角度铲除黑恶势力的发生。

（一）加强农村经济建设

首先，统筹城乡发展相结合，用城市的发展带动农村的发展，使农村GDP上升发展，带动农村产业化，企业化。这样就能提供更多的就业岗位，扩大就业范围。增加经济收入。其次，提供现代化农业帮助，加强农业基础设施建设，发展农业产业化和专业化，提高农村农业现代化，让农民种地也能挣钱。当农民手里有钱的时候，黑恶思想就会淡化，达到预防的效果。

（二）加强农村基层管理建设

以社区化建设改变农村的管理形式，完善农村社会治理方式，形成农村自治社区，全民参与社区公共管理建设，实现服务机构和人员下沉到基层社区，为分散的农村提供均等公共化服务。

加强农村教育化建设和党政干部思想文化建设。在农村社区建设中，加强普法宣传、设立相关社区法治机构，提升基层党员和领导干部法治思维和依法办事的能力，培育村民依法参与农村公共事务治理的理念。然后固牢党政干部以人为本，全心全意为人民服务的思想。

参考文献：

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[2]张庆生. 关于打击处理村霸的法理思考[D]. 河北省社会主义学院学报， 2010.

[3]姜磊. 最高检：坚决铲除“村霸”和宗族恶势力毒瘤[D]. 半月谈， 2017.