深化农技推广体系改革 推进农业产业化进程

摘 要：基层农技推广体系的改革与建设关系到我国农业生产的发展，同时还能促进农业科技成果的转化，有助于农业经济的提升，因此农技推广工作既是对我国农业发展的支持和保护，又是实现农民增产增收的有效举措，具有积极的影响力。本文针对基层农技推广体系改革推进农业产业化进程的有关问题进行分析，供参考。

关键词：基层农技推广;农业产业化;改革创新

农技推广是保持农业生产可持续发展的一项基础性工作。我国农技推广相关部门长期致力于引进推广各类优新良种，为我国农业生产逐年稳步发展做出了突出贡献。但是，在农技推广过程中也出现了许多问题，严重时引起农民上访，破坏党群干群关系，影响社会和谐。各级政府务必高度重视，从深层次找出原因，从根本上解决问题。

1 基层农技推广面临的问题

1.1权威科研机构引导推广少。在良种推广过程中，种子质量及品种性状表述基本由种子企业提供，并以简介方式标注在种子包装物或标签上，权威机构对该产品的评价一般发表在刊物上。有些种子企业在推广良种时，往往把自身利益摆在第一位，品种安全意识淡薄，在种子质量及品种性状描述时尽量夸大优良面，含糊甚至隐瞒品种缺点，使农民得不到品种各项性能的真实描述而造成损失。

1.2推广程序既不合理又不合法。部分种子企业和种子经销商，引进推广未经审定通过的品种;一些良种研发机构，把还处在研发阶段的性状未稳定品种投放市场，成为当前种子事件的重大祸源。

1.3农技推广人员知识老化。目前，我国基层农技推广体系中其基础性的工作均由主要的职能部门来完成，有关部门对农技推广人员的知识更新及继续教育未引起重视，也未组织其进行相关的培训，以致农技推广人员存在知识老化现象，未能与时俱进，跟随时代发展的脚步，从而影响农技培训工作的效果。一些丧失基本职业道德的从业人员，唯利是图，掩盖品种缺点，误导购买，为害农民。

1.4农民的良种良法观念淡薄。多数农民在良种种植过程中，没有按照品种特征特性进行科学管理，仍然沿用经验式的千篇一律的传统耕作模式，不重视或忽视地力培肥、定向栽培、合理施肥管水、病虫害防治预防为主治疗为辅等科学技术对良种推广的重要性，农事操作简单粗放且不注重效果，使一些良种因得不到良法而喪失应有的价值，甚至导致农业生产重大损失。

2 改革基层农技推广体制，推进农业产业化建设的对策

2.1提高对基层农技推广体制改革的认识。农技推广担负着加强农民职业教育、加速农业技术推广、提高农民素质的重任，是农民科技治穷、增收、致富的纽带和桥梁。如今农村最受欢迎的人还是那些有真才实学的农技推广人员。各级党委、政府应从增加农民收入、振兴农村经济、推进农业现代化的战略高度，切实把农技推广工作纳入党委、政府的重要议事日程，使推广体系网络建设、推广队伍建设、管理体制理顺及运行机制等关键问题得到有效的解决，以适应新形势发展的需要。

2.2 创建新的基层农技推广体系。根据政事分设，公益性服务职能与经营职能分开的改革方向，建议创建新的农技推广体系。以县市为单位，切实办好农技推广中心，作为副局级全额拨款事业单位，隶属于县市农业局领导，“中心”内部设立粮油、经作、植保、种子、土肥、办公室、财务室，实行统一领导，协同作战，改变专业分割、力量分散、形不成拳头的弊端。根据作物布局，气候条件，应恢复组建区域性技术推广站，区域性站主要承担中心下达的试验、示范、推广项目，病虫测报、土壤环境监测和委托的部分执法职能，每个站5—6人，站址宜选择交通方便，便于辐射的集镇上。乡镇农技部门独立建站，负责种植业的产前、产中、产后服务工作，同时将农技站公益性职能与经营性职能分开，公益性人员集中搞好项目的推广和技术培训工作。与此同时，大力发展群众性专业服务组织、合作经济组织、农村科技示范户、专业生产大户，并将这些中介组织和生产经营大户作为另一支生力军，与国家推广服务组织协同作战，构建比较健全的以农技推广中心为龙头，以片、乡推广机构为骨干，公益性职能与经营职能既分设又合作，专业组织与民间服务组织相结合，科教推互促进的农技推广体系。

2.3理顺管理体制，划分管理职责。农技推广体系是与行政工作系统既有联系更有区别的工作系统。在农技推广系统内部应该上下紧密联系，不能人为分裂开来。加强乡镇农技推广部门党团工作、思想政治教育和日常管理工作。有利于人员合理流动，推进农业产业化全局工作，让专业技术人员专司本职工作。

2.4建立培训制度，加快知识更新。农技推广人员的知识更新是改善知识结构、增强创新能力、提高业务水平和服务质量的需要，是一项经常性的重要工作。建立经常性培训制度：鼓励在职低学历的农技推广人员参加函数和自考学习，做到学习、工作两不误;每年有计划地吸收一批农业大学本科生重点充实基层;定期选送一批人员参加技术短训班和技术讲座，加强知识更新，重点学习果蔬生产、农产品加工、农产品质量安全、市场营销等知识，提高基础理论和操作技能，争当业务骨干和专业带头人。地方政府每年应拿出一笔培训经费，开展技术培训，并奖励学习优秀、学以致用、做出突出成绩的农技推广人员。

2.5加强财政支持，落实保障措施。根据国家法律及相关文件精神，各级财政要增加对农技推广的预算，加大对农技推广的投入，千方百计落实保障措施。保证提供必要的办公费和技术推广费。设立年度农技推广基金。将农技站的站房建设列入各级年度建设计划。对经营性等分流人员制定配套措施，落实养老保险、医疗保险和失业保险制度。对领办农业产业化建设项目的农技推广人员，在信贷上给予一定的支持。

3 结束语

基层农技推广体系是实施科教兴农的重要战略决策，也是推动我国农业科技不断得到提升的中坚力量，因此加强基层农技推广体系的改革与建设，对于农业经济的发展不可小觑，具有重要意义和积极的促进作用。

参考文献

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[2] 陈俊红，田有国，等.我国农业技术推广主体的行为实践研究[J].农业现代化研究，2018，39（04）.

作者简介：魏久卿（1970年3月出生）男，汉族，山东省德州人，毕业于山东农业大学德州专科部，农学系作物专业，从事农业技术推广和服务工作。