欧美对我国的反倾销影响以及我国的策略

范研

摘 要：随着中国经济实力和消费能力的不断增强，对外贸易度大幅上涨，中国正上升为世界最大的贸易出口国。与此同时，各国滥用反倾销的行为也成为我国当前对外贸易中的所面临的严重挑战。本文以欧盟和美国为例，来分析欧美发达国家和地区对我国的反倾销现状以及所带来的影响，并提出互利双赢、长期发展的愿景。

关键词：反倾销;影响;策略

一、文献综述

改革开放四十年来，中国经济取得了举世瞩目的成就。与此同时，在世界市场上的中国商品也正面临着越来越多的贸易摩擦和贸易壁垒。美国和欧盟首当其冲。面对目前仍较为严重的反倾销情况，不仅中国商务部十分重视，我国各个专家学者们也作出了各项研究。谢申祥（2016）通过数据模型汇总分析了历年数据，研究出中国出口商品屡遭反倾销的症结所在。研究结果表明，除了国有企业，还有生产多产品的这种资本密集程度较高的企业，遭遇反倾销调查的可能更大。谢建国（2017）采用近十年的美国对华反倾销案例的数据，研究了中国出口产品质量受到反倾销影响的情况。研究结果表明，反倾销对于中国产品的危害不仅仅是大量削减了出口数量，出口的质量的提高也在一定程度上受到了很大的抑制。刘重力（2011）在研究欧盟对华反倾销时则把重点放在了产品类别上。研究结果表明，钢铁制品、化工产品和矿产商品受到的反倾销最为严重。

本文对美国对华反倾销的现状、成因、影响以及欧盟对华反倾销的现状等进行阐述分析，并且对于具体的行业案例来进行分析，就我国对来自发达国家和地区的反倾销如何采取应对策略进行论述。

二、美国对中国反倾销的影响

美国对华反倾销调查从两方面入手，除了数量的增加，另一方面就是力度更大。以往美国对华反倾销个案只是针对抵消倾销带来的不利影响，如今会更多地考虑到国家发展战略因素。为了争夺更多的国家利益，避免全球化带来的经济流失，美国对华反倾销的税率在不断提高。

下图解释了在进行反倾销调查，征收了反倾销税之后，表现出价格效应的具体作用机制。这一影响主要通过抬高成本、限制进口和内生化作用这三种不同的渠道进行传递。

第一，从进口商的角度考虑，反倾销税会影响到其定价策略。征收反倾销税使得进口商的利润下降，为了保证获得应有的利润避免亏本，进口商势必要提高定价。除此之外，在反倾销调查阶段，即使反倾销诉讼尚未裁定，进口商仍需要缴纳与估计倾销幅度相当的现金保证金。在确定不征收反倾销税后，这笔保证金才可以返还给进口商。因此，当进口商考虑到成本可能或必定上升时，就会提高定价，使得商品价格上升。

第二，从出口商的角度考虑，反倾销税所具有的回溯性会内生化为出口企业的定价因素。只要原诉企业提出要求，之前被裁定需要征收反倾销税的出口商，可能面临需要每年接受来自美国商务部的行政复审。若确实造成了实质性损害，则出口商将会被加收反倾销税。这种情况下，出口商就不得不提高定价来避免再次缴纳反倾销税。因此，这种内生化因素会使得商品价格上升。

第三，从市场的角度考虑，征收反倾销税会使进口国内市场变成不完全竞争市场。反倾销税有效地打击了进口商品在国内的竞争力，限制了进口商品进入市场。由于受到反倾销保护的产业多是美国的一些边缘产业，进口商品的市场份额在受到挤出后，会给国内市场带来不完全竞争的环境，使得市场上商品价格上升。

通过以上的分析，可以看出反倾销调查的价格效应实质是，进口商和出口商通过提高定价来把反倾销税带来的负面效应转移到市场上，最终由美国国内的直接消费者来承担。

三、欧盟对中国反倾销的影响——以光伏产品为例

2012年9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查。根据中国商务部网站提供的数据，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。中国光伏产业发展的支撑力量很大程度来源于欧洲市场，如果丢失了欧洲市场，那么中国光伏产业再扩展市场空间的可能性就很小，产能过剩无处释放又引起了资源浪费。这对已入寒冬的中国光伏企业是致命性打击。以下从两方面对此案例进行分析。

1、生产要素条件分析

首先，在生产环节要素方面，原材料生产要素需要投入大量的资金，掌握高纯硅的提纯方法。一方面，由于规模经济的存在，晶体硅产业需要在较长的周期内进行较大的资金投入，属于资本密集型。因此，就树立了一道进入产业的资金壁垒。另一方面，由于硅原料的提纯技术繁杂细致，属于技术密集型，又存在了很大的技术壁垒。

其次，在太阳能电池制造和组件封装环节要素方面，由于制造技术的发展已经趋于成熟，不存在技术障碍，而组件封装的技术含量较低，属于劳动密集型。不同于上游的生产要素投入环节，该环节可以吸引到更多的劳动力。

最后，在系统集成环节要素方面，其中的离网发电和并网发电，特别是电网企业发电，都属于资源密集型。其原因是，光伏发电需要大量的太阳能资源作为基础资源。并且，只有建立大型的电网设施才能提供发展光伏发电，而这种电网设施又需要丰富的土地资源。

2、市场结构条件分析

首先，在生产要素供应环节的市场竞争结构方面，由于原材料的生产具有较大的资金壁垒和技术壁垒，晶体硅原材料生产的工艺技术仅为全球的几家公司所掌握。由此可见，光伏产业的上游环节市场存在很大的垄断性，掌握技术的公司属于寡头垄断企业。

其次，在太阳能电池制造和组件封装环节市场竞争结构方面，处于中游的太阳能制造和组件封装环节，由于制造技术发展已趋于成熟，组件封装的技术含量又较低，并且对于资金投入的要求比上游原材料环节要低很多，因此市场上存在大量的生产商，属于垄断竞争型的市场结构。

最后，在系统集成环节市场竞争结构方面，由于系统集成环节需要丰富的土地资源，属于资源密集型，而目前土地资源稀缺，土地的分配又掌握在政府手中，这就意味着发展光伏产业很大程度上需要倚靠政府的支持扶助。因此，该环節属于国家垄断型的市场结构。

四、中国应对反倾销的策略

1、国家层面

①完善我国反倾销立法。

只有我国建立了完善的反倾销法律机制，掌握了反倾销的技术策略，才能在遭遇反倾销时熟练运用法律武器，备好相应的应对策略。同时，面临国外企业倾销行为时也能应对自如，保护我国企业的利益。

②加快经济体制改革，争得市场经济地位。

在WTO反倾销协议的框架下，是否拥有市场经济地位往往是反倾销诉讼能否成立的关键因素。许多西方国家都认定中国为“非市场经济国家”，这是我国屡遭反倾销调查的最大元凶，也是他们对转型中国家实施反倾销的借口。因此，我国应该加快步伐进行更深层次的经济体制改革，从根本上摘掉“非市场经济国家”帽子。

③积极对外交流，创造良好的外部环境。

中国政府应该继续大力宣扬我国的市场化进程，在面对西方媒体的刁难时，更有力地说出中国现状与我们的愿景。同时，也可以积极与权威机构与专家合作，通过进行国际认证，来更好地宣扬中国的市场化情况，创造出良好的外部贸易环境。

2、企业层面

①改变营销模式，追求多样国际战略。

我国出口企业不应一贯地将全部精力放在单一的货物贸易上，而是应该多方面发展，转向服务贸易和技术贸易领域。由于我国每年的出口量都很大，低附加值的货物贸易很容易引起反倾销调查。出口企业应该提高产品的科技含量，并且尽量避免与同类国内企业的冲突，多开阔海外市场，避免产品集中售卖形成低价竞销的情况。

②注重國内企业团结合作。

在面对不公平竞争时，国内企业应团结起来，一致对外，争取我国企业的合法正当利益。同类产业部门的企业可以联合起来募集基金，给予应诉企业和其他同行企业市场信息与资金帮助，鼓励支持他们。同时，这种基金协会也能累积相关经验，对以后的可能遭遇的反倾销诉讼能更加应对自如。

③关注与外国企业的合作，强化联系。

在反倾销诉讼中，利益往往是多方面的。起诉方为了自身利益针对被诉企业，当从正面无法解决问题时，可以考虑从侧面入手。我国企业在对贸易伙伴方进行深层了解外，还可以多合作结识该国部分相关企业。在反倾销调查中，这些相关企业可以参入其中，提供有利于我方的证言，这也是化解反倾销调查的重要途径之一。

参考文献：

[1] 谢申祥， 王俊力， 高丽. 美国对华反倾销的动因——基于企业视角的经验研究[J]. 财贸经济， 2016（08）： 97-110.

[2] 谢建国， 章素珍. 反倾销与中国出口产品质量升级： 以美国对华贸易反倾销为例[J]. 国际贸易问题， 2017（01）： 153-164.

[3] 刘重力， 曹杰. 欧盟对华反倾销的贸易转移效应： 基于产品角度的经验分析[J]. 国际贸易问题， 2011（07）： 91-101.

[4] 李晓勤， 田曦， 应瑞瑶. 我国出口企业遭受反倾销后贸易偏转效应研究——以美国对华反倾销案例分析[J]. 价格理论与实践， 2017（03）： 143-146.

[5] 谢建国， 黄秋月. 反倾销与中国的出口损害——基于美国对华贸易反倾销案例数据的研究[J]. 世界经济研究， 2014（02）： 41-47+88.