对沅陵县杜家坪乡发展乡村旅游的思考

刘珍

摘要：乡村旅游已经成为一种新的产业形态，近年来发展迅速。针对杜家坪乡发展乡村旅游的优势条件以及当前发展乡村旅游存在的问题进行全面调查分析研究，并对如何更好的发展杜家坪乡乡村旅游提出个人的对策性思考及建议。

关键词：杜家坪乡;乡村旅游;优势与问题;对策

十九大提出乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，使之成为解决“三农问题”实现乡村振兴的新兴支柱产业，更好的促进农村经济持续、快速、健康发展。近年来，发展乡村旅游是沅陵县全域旅游的重要抓手，是生态经济的重要产业。结合沅陵县杜家坪乡实际，笔者对杜家坪乡发展乡村旅游问题进行调查、思考。

一、杜家坪乡基本情况

杜家坪乡地处沅陵县东南部，东与桃源县交界，南与安化县接壤，北与官庄镇相接，西与楠木铺乡毗邻，距沅陵县城93公里，地处雪峰山脉的中北部，境内峰恋起伏，溪流纵横，地形复杂。乡域面积156.14平方公里，总人口7012人，其中非农业人口468人;苗族等少数民族占85%。辖柳林、木王、岩湾、杜家坪、狮子坪、松溪、怡溪、大金坪8个行政村，46个村民小组。乡政府驻杜家坪村，距沅陵县城93千米。

二、发展优势

（一）良好的生态环境和丰富的自然资源

杜家坪乡全乡森林覆盖率高达92%，素有“天然氧吧、生态王国”之称，现存原始次森林面积100多平方千米，境内树木郁郁葱葱，溪流潺潺，负氧离子浓度极高。其中位于木王村的一株古银杏，树龄1800年，居湖南省该树种树龄的第一位。除此之外还有位于滴水坪村的杉树王，枫树王，都具有极高的生态价值。因为境内森林植被覆盖率高，杜家坪乡的水质也非常好，溪流清澈见底，鱼类资源丰富。该乡境内有两条溪流，一条是从与益阳安化县接壤的佘家洞怡溪方向境内狮子坪村流出的怡溪支流，一条是从岩湾村经杜家坪村流出的，两溪交汇的地方就是两溪口水相汇。2018年在该乡的岩湾村还发现了野生娃娃鱼，可见其水质及生态的优良。除此之外，杜家坪乡还有许多野生珍贵药材、珍稀动植物，被称为“天然的动植物王国”。主要林副产品有茶叶、板栗、茶油、桐油、香菇、竹笋干、黑木耳、核桃等。全乡绿色食品较多，比如天然蕨粉和野生香菇，现成规模的有杜家坪野生特产和齐眉界高山云雾茶;杜家坪乡还在2012年被评为“湖南省最美乡村”，良好的生态环境和丰富的自然资源是该乡发展乡村旅游的一大优势。

（二）日益完善的基础设施

基础设施的建设是一个地方发展的基本保障，基础设施的建设也是增加老百姓生活幸福感的必然要求。近年来，杜家坪乡党委政府在基础设施的建设上卓有成效。

第一，从集镇建设来看，首先，集镇道路硬化和加宽保证了集镇通畅不拥堵，容客量增大。公路两旁有十里紫薇，村村房屋都是具有传统特色木结构的苗寨，青瓦飞檐，小巧精致，极具特色。其次，沿集镇的河边修起来的防洪堤保证了汛期集镇的安全。最后，在防洪堤上修建了休闲游步道，碾房、百姓休闲广场，大大增加的老百姓的生活幸福感。美丽集镇建设成为一道亮丽的风景和杜家坪乡的一张名片。

第二，从村级建设来看，柳林、木王、岩湾、杜家坪、狮子坪、松溪、怡溪、大金坪8个行政村的通村公路都已硬化，交通达到通畅通达。其次每个村建有村级活动中心，方便老百姓生活。除了村级活动中心，村村都建起了垃圾焚烧池，村落卫生非常好。基础设施的日益完善，为杜家坪乡发展乡村旅游，打造生态康养小镇提供基础保障。

三、存在问题

（一）缺乏整体规划，资源分散

第一，乡村旅游，必须要政府科学编制规划，合理开发资源，否则很难发展壮大。当前杜家坪乡的乡村旅游缺乏整体科学规划，例如对乡村旅游资源的利用进行统筹协调，对乡村旅游产品的开发进行细致谋划，对乡村旅游景点和接待点进行合理的布局都还缺乏科学规划。第二，杜家坪乡当前小范围开发的的几个景点比较分散，比如齐眉界国有林场、三八路云海、松溪美女梳头、岩湾瀑布群以及木王千年银杏、滴水坪枫树姑娘，佘家坪水库都分布在不同的村，路况不好且距离较远。如何将这些资源整合起来开发利用是当前亟待解决的一个问题。

（二）区位优势较差，交通闭塞

杜家坪乡地处怀化市沅陵县东南角，与安化、桃源毗邻。杜家坪乡地理位置特殊，它的四周被高高大山环绕，这些大山的平均海拔都在1000米以上，集镇所在地杜家坪村就坐落在山涧中。杜家坪乡距离沅陵县城93公里，车程大约三个小时，每天客运班车1趟，客流量大约30人。杜家坪乡处于沅陵县边缘地区，而沅陵縣又处于怀化市的最北部，该乡距离经济条件好、客源市场发展成熟的怀化、常德、长沙较远，如果交通条件不能改善，则很难有客源保障。可以说区位条件和交通的限制，成为该乡发展乡村旅游的一大瓶颈。

（三）基础设施薄弱，配套不全

近几年，在上级部门以及乡党委的努力下，基础设施得到完善，但仍然还有很多不完善的地方。第一，目前下辖八个行政村，还有柳林村、大金坪村、佘家洞怡溪村通信信号接收不稳定。第二，八个行政村有些村组在半山或是山上，由于地势险要，交通不便，供电相对也不稳定。第三，没有大型停车场，集镇小型宾馆只有两家，餐馆两家，农家乐3家（包括岩湾林海山庄，柳林人家，柳林黄龙潭农家乐）接待游客的硬件设施、景点建设等总体上讲还比较差，比如进入岩湾沟谷风光带的路还是黄泥路，道路狭窄且路况较差。第四，集镇没有大型购物超市，综合基础设施还是相对薄弱，配套不全，还不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。

（四）发展模式滞后，资金匮乏

首先，杜家坪乡发展乡村旅游的经营者和从业人员以本地村民为主大多数文化水平不高，经营管理水平和旅游服务质量不高;杜家坪乡的乡村旅游业还没有真正形成产业化经营，整体推进不力，在促进农村发展、带动农民增收方面，尚有很大发展空间。

其次，该乡大部分以“餐馆”、“农家乐”小户自发经营接待游客为主。乡村游的方式单一，多为自驾游，看自然景观为主，缺乏文化性、体验性、融合性，发展模式单一。该乡没有长远的旅游发展目标，也没有很好地整合周边资源，导致乡村旅游建设规模小、发展缓慢。最后，对于偏远杜家坪乡发展乡村旅游来说，前期需要投入大量的资金进行基础设施建设以及完善功能配套，那么没有资金来源，资金匮乏也是发展乡村旅游的一大制约因素。

四、对杜家坪乡发展乡村旅游的对策与建议

杜家坪乡如何解决当前难题，在开发整合现有的乡村旅游资源上实现乡村旅游的良性发展，我认为应该做到以下几点：

（一）找准定位，科学规划

以往的乡村旅游是以观光休闲为主，现在的乡村旅游应由观光性向生态性、参与性、文化性方面转变。所以我认为杜家坪乡党委政府首先应该找准定位，科学规划。

（1）三大基地的市场定位

第一，休闲度假基地。首先，杜家坪乡可以依托其良好的生态环境和丰富的自然资源建立起一批不同档次的休闲农庄和农家乐。针对不同年龄和不同消费群体设置档次不等的度假场所，突出本乡特色景点，提升农家乐、宾馆等服务质量，始终确保不仅要留住游客，而且要有回头客。其次，依托齐眉界和柳林高山生态有机茶园、生态大米种植基地、稻花鱼种养基地以及大山野生果菜采摘等一系列产业作为载体，扩大种植养殖规模，增强观赏性和参与性。打造一个具有吸引力和影响力的乡村观光路旅游基地。

第二，避暑纳凉基地。杜家坪乡深居大山深处，纸杯覆盖率高达百分之九十二，负氧离子含量也极高，夏季气温比同海拔地区要低5度以上，该乡建设避暑基地拥有得天独厚的条件。杜家坪乡可以根据不同的资源开发特色的避暑纳凉项目，如竹林小院、溪边吊脚楼、林间别墅等纳凉度夏的场所;针对不同消费主体，配套开发一些适合夏季的体育健身与游乐的项目，如佘家坪水库黄龙潭水库垂钓、大金坪游泳、岩湾漂流、特色集镇休闲散步、棋牌等。使之成为一个舒适的惬意的的避暑胜地。

第三，徒步观光基地。杜家坪乡山多路险，植被丰富，各个季节都有不同的野菜野果可采摘，自然条件得天独厚。针对户外运动爱好者，打造一到两条户外徒步路线，比如官庄镇鱼儿山—柳林（黄龙潭水库黄龙潭农家乐）—木王（前年银杏）—滴水坪（枫姑娘）—岩湾（沟谷风光带瀑布群）—杜家坪集镇（特色民居）—三八路（三八路云海）—齐眉界（齐眉界茶场，齐眉界日出）—楠木铺。路线设计可以或长或短、或难或易，也可以将这些路线分段设置，比如在集镇可以住一晚再出发。徒步的同时还可以采摘野菜野果，趣味性强，这也是高山偏远地方开展特色乡村旅游的一条路子。

（二）基础先行，完善配套

完善基础设施，主要是搞好交通、通讯、供水、供电、环境治理以及公共厕所建设、停车场建设、交通标识建设等，做到设施齐全，标准规范，提升乡村旅游的服务水平。从当前杜家坪乡的实际情况来看，完善基础设施主要要从以下几方面着手：第一，搞好道路建设，保证主干道通畅通达。杜家坪乡由于其特殊的地理位置，交通不便一直是发展乡村旅游的主要问题。要保证乡村旅游的客流量，杜家坪乡首先要实现齐眉界国有林场至集镇段公路的扩宽硬化。其次，八个行政村村组公路都要实现通畅通达，加强道路管护，确保交通安全。此外，还要建立景区景点标志牌，完善旅游交通指示牌。交通的安全和出行的舒适度是实现乡村旅游的必要条件。第二，搞好电网改造，保证供电安全。杜家坪乡山高路远，天气变化多端，一遇上雷雨大雪天气，经常断电。加之农村电压低、负荷分布不均、老旧设备仍旧存在等现象，供电不稳定。因此，为了满足乡村旅游需求， 杜家坪乡完善电网基础设施迫在眉睫。第三，搞好全乡环境卫生，提升乡村旅游质感。加强集镇和各村的环境整治工作，成立文明创建小组，建立建全乡村环境卫生管理机制和保洁工作机制，确保乡村旅游的舒适感。

（三）多措并举 ，打造特色

第一：突出乡村性。乡村性是乡村旅游最重要的特征，是同没有村庄依托的度假旅游和生态旅游的本质区别。杜家坪乡多数保留了淳朴的村居生活，与外界融合不多，保留了较好的乡村特性。这是发展乡村旅游的一大优势。

第二，具备文化性。文化是魂，乡村旅游要突出本地的乡土文化特色，反映传统或现代农业文化，尽量体现杜家坪乡“原始、古朴、真实、自然”的乡村文化特性。现在杜家坪乡集镇正在建設的农耕园就是致力于打造一个乡村文化特色园。

第三，良好生态性。旅客到乡村旅游，主要是要回归自然，避开城市喧闹。杜家坪乡良好的生态环境必须保护好，必须要坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，将绿水青山有效转化成金山银山。这样的乡村旅游才具备长远的发展根基。

第四，足够的体验性。乡村旅游如果缺少体验性，那么游客仅限于观光就太过于单调乏味。所以，杜家坪的乡村旅游要让游客有足够的的体验农耕文化的经历，这样的乡村旅游才有趣味。杜家坪乡发展乡村旅游可以尝试“水+鱼+稻+农耕园”的模式和“特产+体验特产制作+电商”模式，这样游客旅游的获得感体验感会大大增强。

（四）政府引导，政策扶持

杜家坪乡的乡村旅游业还处在自我摸索的初级阶段，整体规划和合理布局对于该乡乡村旅游的长远发展至关重要。首先，杜家坪乡政府应当积极引导，合理规划布局，形成长期的发展规划，明确杜家坪乡乡村旅游业的市场定位、空间布局、发展模式和开发重点。其次，杜家坪乡政府必须发挥政府的政策引领作用，出台乡村旅游业的乡镇补贴政策、税收优惠政策、创业扶持政策等，对于经济效益、社会效益和生态效益好的项目优先列为杜家坪乡重点建设项目。

对于沅陵县杜家坪乡发展乡村旅游业来说，只要能够利用好当地的绿色资源优势，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，完善基础设施配套建设，加强政府引导，补短板，定能实现乡村旅游的良性发展，促进农民收入大幅度增长，实现杜家坪全乡经济大发展。