普通高校国防教育课程建设存在的问题

蔡新鹏

一、我国普通高校学生军训的现状

大学生进行学生军训是我国法律尤其是军事法赋予的一项使命。2001年下发的国办发[2001]48号文件，是全面规范高等学校和高级中学学生军训的一个重要文件。文件终止了长达16年的学生军训试点工作，把学校军事教育作为一门必修课固定下来，并明确要求各高等院校和高级中学全面开展学生军事课教育。

但是，高校在实际教学过程中，由于时间、场地、经费等因素，不少高校往往只开展了军事技能训练而有意无意忽视了军事理论教学。即使开展了军事技能训练也是选择条令条例教育、队列训练、内务为主，条件稍好的无非是增加了一项轻武器射击。特别是中国社会进入了社会主义市场经济体制后，我国高校的就业往往以就业为导向，学生军训的目的在市场功利的影响下渐渐沦为学校加强学生组织纪律观念的工具。高校的学生军训大多仅仅是队列、内务、分列式等，忽略了大纲规定的其他重要内容。每年军训季，负面新闻不断。究其原因，除了场地、经费、教学设施、时间安排、缺少专任教师的原因以外，主要原因是在市场经济的大环境下，学生军训的目标趋于功利化，高校将军训的目的归于增强学生组织观念、方便日后管理。这种导向直接后果就是技能训练非议不断，网络上关于军训是否有必要开展的讨论成为热点，认为军训没有必要开展的观点大行其道。

二、普通高校国防教育课程建设主要存在的问题

1、组织机构不健全

不少高校把国防教育定位于管理职能，而不是教学职能。在国防教育机构的设置上，高校普遍成立了人民武装部来承担国防教育职能，而人民武装部又往往与保卫处或者学工部或者体育部合署办公，我校武装部设立在士官管理学院。多数高等学校没有专职的军事理论教学教研室和专职军事理论教师。往往国防教育就成为了一项突击性、阶段性的工作，简单地以为只要组织好新生军训就是完成了高校国防教育职责，军训工作一结束，又马上投入到其他工作和组织安排，导致高校的国防教育缺乏整体性和系统性，军事理论教学环节在师资、教学安排上都得不到有效的保障。

2、教学文件不完备

《国防教育法》提出，国防教育要“经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，理论教育与行为教育相结合”。但是，高校的国防教育，目前只是集中在新生军训阶段，缺乏后续的“经常教育和普及教育”。从目前大多数高校国防教育的实际看，许多高校没有国防教育的教学大纲和施教纲要，也没有国防教育的培养方案。教学的随意性很强。很多学校只是用集中新生军训代替了经常性和普及性的教育，只是抓抓军训就算完事，“重技能训练、轻理论教学”，军事技能训练轰轰烈烈，军事理论教学蜻蜓点水，以“听讲座、看视频、自学"等形式应付了事，甚至不少高校没有开设军事理论课，高校国防教育功能严重缺失。

3、专任教师缺乏

目前，四川省内大部分高校没有军事理论专任教师，基本以兼职为主。这些兼职教师缺乏必要的军事知识，上课时只是照念教材，常常用军训代替教育，教师数量不足，专业素养不高。许多教师不是专职军事理论教学的教师，对许多军事知识点只能泛泛而谈，无法对学生感兴趣的军事教学内容深入讲解。由于军队编制体制调整，原四川省军区军事理论教研室（原军训办）编制撤销。原先由省军区军事理论教研室担任教学任务的电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学、四川师范大学、四川音乐大学无法正常开展军事理论教学。再加上高校学生人数多、教学课时不足、师资匮乏，许多高校常采用大班化教学，教学效果差，国防教育严重缺位。

三、相应对策

1、加强国防教育工作的组织领导

国防教育是实施素质教育的重要内容。学校应重视对国防教育的组织领导，将大学生国防教育纳入到学校教育的重要内容和议事日程，成立国防教育工作领导小组。学校应当成立军事教研室，纳入学校的人民武装部管理，负责军事技能训练、军事理论教学的计划安排和具体实施。

2、科学选择教学内容

国防教育所开设的课程要坚持实用性，依据模块理论，对教学内容进行优化组合。学校在落实《普通高等学校军事课教学大纲》时，要结合国内外现实形势，结合高校的实际，对国防教育课程进行合理设计和统筹安排。注重课程思政，将培养人才，培养社会主义合格接班人融入到教学全过程。让学生理解国防内涵和国防历史，树立正确的国防观;了解我国国防体制、国防战略、国防政策以及国防成就，激发学生的爱国热情;熟悉国防法规、武装力量、国防动员的主要内容，增强学生国防意识。正确把握和认识国家安全的内涵，理解我国总体国家安全观，提升学生防间保密意识。深刻认识当前我国面临的安全形势。了解世界主要国家军事力量及战略动向，增强学生忧患意识;了解军事思想的内涵和形成与发展历程，了解外国代表性军事思想，熟悉我国军事思想的主要内容、地位作用和现实意义，使学生树立科学的战争观和方法论了解军事思想的内涵和形成与发展历程。了解战争内涵、特点、发展历程，理解新军事革命的内涵和发展演变，掌握机械化战争、信息化战争的形成、主要形态、特征、代表性战例和发展趋势，使学生树立打赢信息化战争的信心。

3、加强师资队伍建设

国防教育课是必修课，师资队伍是高校国防教育发展的关键因素。国防教育的师资包括从事军事理论教学的教师和军事技能训练的教师。为了保证这门必修课的教学质量，各高校必须要有一定数量专任教师。由于军事技能训练“时间短，集中教学"的特点，我们采用商请地方部队或武装部统一派遣的方法，每年聘请80位左右的部队官兵或民兵预备役人员担任军事技能训练的教官，负责我校军事技能教学。

4、加强国防教育场馆和国防教育基地建设

学校国防教育场馆应装备必备的教具，如军事模型、望远镜、枪支和军事图书及军事器材等等。同时，还应设有教学录像片、光碟、阅兵式录像投影、教具，以利于进行三防訓练。

学校附近有驻军的，可以搞军校共建，组织学生参观部队战术演习和士兵宿舍。让学生在耳濡目染中受到教育。学校要通过与驻地部队、军事院校“军校共建"的形式，建立校外国防教育基地，利用部队资源开展多种形式的国防教育活动。同时，可在校内整合学校体育设施、校园地形等特点，开展军事地形学、野外生存等国防教育知识点的辅修课程教学;依托校内外爱国主义和国防教育场所，利用重大节日、纪念日等时机，开展生动形象的国防教育。此外，还可以开展祭扫烈士墓，继承革命遗志;重大节日开展国防教育知识竞赛，增强国防意识;开展丰富多彩、学生喜闻乐见的国防教育活动。