政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响及应对策略

杨丽会

摘 要：本文通过阐述我国政府会计制度改革的主要内容，分析了政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响，提出了在政府会计制度改革后事业单位财务管理的应对策略，以期对我国事业单位财务管理的建设和优化作出一定贡献。

关键词：会计制度  事业单位  财务管理

一、我国政府会计制度改革的主要内容

（一）对政府的会计准则体系的重新构建

我国政府会计制度改革后，将会计准则体系在层次上进行了重新划分，重新划分后的跨级准则体系主要分为三个层次。第一，会计基本准则层次。会计基本准则是一种制度，也是一个框架，主要是对会计目标、会计要素等具体的会计准则内容做出的规定，在一定程度上是规范、统领具体的会计准则的制度。第二，会计的具体准则层次。在会计的具体准则中，主要是对事业单位的会计应用原则做出了一定的具体规范，并且规定了具体准则在实际的会计业务操作中的应用规范。第三，会计制度层次。在会计制度规范中，主要规定了事业单位的会计核算的格式、财务报告的形式等，并对会计科目的使用做出了解释说明，为会计工作提供了基本制度规定。

（二）构建了全新的会计核算模式

政府在会计制度改革过程中创新了会计核算体系。不仅制定了双功能会计核算政策，而且也制定了双基础会计核算政策和双报告体系政策，三者相互对应，在会计核算中将权责发生制作为会计工作的基础，并且能够针对不同报表使用人生成不同的独立的会计报表。

（三）对事业单位的资产负债核算进行了扩充

我国事业单位所涉及的经济活动范围越来越广泛，原有的会计核算已不能满足单位发展的需求，而新的政府会计制度对事业单位的资产负债核算进行了扩充，增大了资产负债的核算范围。新的政府会计制度在事业单位的资产核算中增加了公共设施核算、代理资产核算等内容，在事业单位的负债核算中，增加了预计负债、代理负债等内容。并且对基建会计核算进行了有效的整合，纳入事业单位的会计核算体系中。资产负债核算范围的扩充，更加準确地反映了单位资产负债情况。

（四）引进财务会计功能，完善预算会计功能

在将财务会计功能成功的引进新的政府会计制度当中后，政府的会计核算具有了企业会计核算的基本功能，更加准确地计量了当期成本收益。预算会计只核算纳入预算管理的现金收付活动，有效的避免了事业单位虚列预算收支。在一定程度上，新的政府会计制度使事业单位的会计核算更加科学化、合理化，增强了对事业单位财务风险的抵御能力。

（五）对会计报表体系进行了完善

政府会计制度对会计报表体系和结构进行了创新，设计了双报表体系，以满足不同的人和单位对会计报表的不同使用。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）旧的政府会计制度的弊端

我国一直以来都是将会计预算作为事业单位会计工作的重点，而忽略了事业单位财务管理中的其他方面的工作。而这种模式，往往会制约其他财务管理工作的进行，不能全面的贯彻会计制度。

首先，在部分事业单位的财务管理工作中，预算管理作为事业单位财务管理的重中之重。

最近几年，由于部分地区反复强调预算执行的重要性，给某些预算执行不能达标的事业单位造成恐慌，因为不达标就意味着自己的财政预算有可能被减少，预算的减少必然会导致单位自身的利益受损。其次，预算会计的实质是将收入和支出两方面作为核算的重点，由于其他财务管理内容不是重心，所以事业单位的资产、负债等的会计核算问题并不能得到很好的解决。

（二）新的政府会计制度的影响

针对这诸多问题，政府会计制度改革有希望从根本上进行解决，改变现有的政府会计体制。就近期而言，新的会计制度改革为目前的事业单位财务管理带来了巨大的影响，改革后的政府会计制度涉及到了包括科、教、文、卫等众多行业的会计制度，将会从根本上将原来的按照行业会计制度的思想和习惯进行彻底改变，这对于财务人员来说也是要有一个适应的过程。从长远看，政府的会计制度改革一方面能够在一定程度上大大提高事业单位的财务管理的水平，另一方面有助于事业单位规范各项财务管理活动，再一方面，政府的会计制度改革，有助于健全各事业单位的预算管理体制。

三、事业单位财务管理的应对策略

（一）全面加强理念建设

为了真正落实政府会计制度的主要内容，我国事业单位应当全面提升采各级单位财务管理的管理理念，必须从上至下的从单位负责人到每个项目的负责人，全面了解政府会计改革的实施对单位财务管理工作的影响，从根本上转变财务管理就是落实财政预算的观念，建立成本管理与业务项目相融合的理念，使财务管理人员在进行财务管理工作时能够保持清醒的头脑，遵守法律法规，促进事业单位财务管理整体的健康发展，进而充分发挥事业单位财务与管理的职能。

（二）加强事业单位财务管理的人员培训

当前，我国事业单位财务管理人员技能的提升非常必要，急需组织财务管理人员进行相应的职业技能培训。在新的政府会计制度实施后，要尽快对事业单位的财务管理人员进行培训，使其掌握新的政府会计制度的内容，并且能够将新的政府会计制度熟练的应用到实际工作中去。可以采取制定符合单位实际情况的绩效考核机制，充分调动事业单位财务管理人员适应新的政府会计制度的积极性，缩短事业单位财务管理人员适应新制度的时间，使其以饱满的热情尽快的投入到工作中去。

（三）完善事业单位预算管理体系建设

为顺应时代发展的需要，我国事业单位的财务管理急需完善的预算管理机制，一方面要增强领导对预算管理的重视，使领导在工作中注重调节各部门的关系，加强各部门的配合，坚持沟通基础上的预算与预算指导下的沟通相互结合;另一方面，要在事业单位财务预算管理制度的制定、完善方面增加投入成本和精力，进一步规范会计工作;再一方面，要加强事业单位预算监督管理，从由上到下的基础监督开始，发挥同级别相互监督的作用，保障事业单位财务管理工作能够在遵守规范的基础上进行，此外，事业单位还可以通过外部专业的会计师事务所对预算管理的情况进行指导、监督，不断加强预算管理的公平性与专业性。

（四）不断完善事业单位会计信息系统的建设

现在财务管理离不开会计信息系统，要不断加强事业单位会计信息系统的建设，尤其是财务管理软件的升级，不断适应新的会计制度改革的内容，财务管理的系统要适应单位自身的需要。软件的开发商不仅仅是开发软件的工作，还要与事业单位相互沟通，及时发现他们使用过程中存在的问题，还要对财务管理人员进行详细的培训，并在后期使用的过程中提供售后服务，保障财务管理软件准确运行。

四、结束语

总之，在政府会计制度实施改革以后，对事业单位的财务管理工作造成了巨大的冲击，但政府会计制度的改革对事业单位财务管理的影响是积极向上的。因此，事业单位应充分抓住这次政府会计制度改革的机遇，提高本单位的财务管理水平，促进财务管理工作健康、平稳发展，为我国的会计制度改革顺利实施创造良好的环境。

参考文献

[1]赵婧姝.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].时代金融，2020.

[2]丁建贞.浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国商论，2020.