浅谈政府会计制度下医院全面预算管理的实施

赵伟

摘 要：在医院的财务管理当中，预算管理是重要的管理方式也是管理手段之一。因此，也可以说全面预算管理在医院的发展过程当中起到了至关重要的作用。对此，本文主要讲述了在新政府会计制度颁布后，医院在应用新会计制度进行全面预算管理过程当中，其预算的操作流程，并且提出相应的管理措施以及相应的改进方案，为此后各个医院在进行同类型的项目研究过程当中，提供一定的参考。

关键词：政府会计制度  医院  全面预算  预算管理

在经济管理的过程当中，预算管理是直属于其工作的核心，并且它也是医院持续经营发展过程当中，其经济活动的重要前提。对此，在医院管理的内部控制系统当中，预算管理可谓是发挥出了最大的作用。同时，在全面预算管理过程当中，其作为财务工作当中的重要组成部分之一，通过有效的预算管理就可以实现对于财务过程的有效把控，也能够合理地进行资源配置，保证在医院发展的过程当中，能够有效的应用数据资源的经济价值，实现对于其内部财务制度的有效管理，进而促进医院的可持续发展。

一、全面预算的内涵

在全面预算管理工作当中，其财务预算包括了较多的项目内容。例如，在财务预算当中，其不仅仅有收支的预算，还包括成本、投资、筹资等方面的预算等。只有把所有的预算都进行总结，这样才能够进行企业总预算。这个过程也就是所谓的全面预算环节。而全面预算管理的含义则是对于企业整体的资源控制和资金流动方向以及相应人员的分配和材料的分配进行调控。这其中又包括了对于财务资源以及非财务资源的使用和分配进行有效地调控，这样才能够保证企业的经营生产能够顺利的开展。此外，全面预算管理可以依据当前企业发展的总体目标进行实现，同时制定出保证企业利益最大化的管理方案，這样就可以有效的通过其预算的整体实施和定制，实现对于各个部门的经济协调，帮助其部门制定出相应的人员考核机制，以及员工激励方案，以此就能够有效地提高其整体的经营工作效率和管理的水平。

二、政府会计制度下医院全面预算管理的执行方式

（一）落实预算编制

在医院内部实行预算编制工作，可以有效地把当前医院的战略目标进行细节化处理，同时也能够依据其总体的目标进行有效的工作分析以及责任落实，这样就能够保证医院内部管理系统的长久运行。与此同时，医院的日常以及相关的各种工作流程都有着紧密的联系。需要对其各个部门进入深入细节化的处理，才能够保证其预算编制工作能够顺利的开展。同时，在医院中开展财务预算工作，还需要财务部门对于当前医院的各个部门的业务目标进行一定的了解，然后进行预算的汇总整合，实现医院战略目标和内部需求的统一。

（二）强化内在执行力与分析预算

通过有效的实时监控和其预算执行能力的有效落实，就能够保证全面预算管理工作能够顺利的开展。对此，在政府会计制度下，想要保证在全面预算管理当中，实现将全面预算管理工作最大程度地应用在医院的各个业务流程的主要环节当中，就需要相关人员提高自身的执行能力，这样才能够在最大程度上发挥其自身的应用效果。比如，在医院与其它公司签订相关合同时，就可以在其审核的过程当中加入预算控制的理念，使其在签合同的过程当中变成预算控制合同。这样再根据合同进行相关的付款流程，使就可以有效的预防其产生超支现象。这样也可以在最大程度上提高企业内部的资金管理控制。此外，在政府会计制度下，想要保证医院生产的成本降低，其会计业务能力和会计系统都必须要实现技术职能的提升，同时也要实现数据的共享，这样才可以帮助相关会计人员在第一时间内，了解业务的预算执行信息，同时也能够按照新型的技术手法，保证在医院进行财务预算过程当中，通过有效的预算分析，将其整理成报告的形式，供管理人员进行参考。与此同时，有效的利用这种计算方式，也可以保证预算执行落实的进度，使其整体的开展具有可回溯性，同时也能够通过预算执行情况进行相应的问题处理。这样也能够有效地解决其在改革的过程当中所发现的问题，避免其对医院的进一步发展造成影响。

三、预算考核工作的管理方式

（一）对分析预算执行情况的管理

在医院整体的运行平台管理过程当中，需要有效的对其进行分析预算执行情况的处理。这样才能够保证其整体数据能够进行及时的传递，也能够实现信息的同步性。对此，这就需要相应人员按照其具体的要求，对其数据进行全面的分析和掌握，然后再对其进行相应的预算执行，这样才能够真正达到预算信息动态管理。此外，这种方式也可以有效的保证医院的收支情况以及各个部门每个月累积形成的数据和其形成相应的对比，从而通过自动化的核算产生相应的分析报表，进而就可以从报表的信息当中，分析出当前的经营情况以及下一阶段的总体发展目标。

（二）做好专项经费支出的预算管理

所谓的专项经费，其实指的就是医院在进行财务管理过程当中，对于某一种事物的定向费用使用。因此，这种款项应该列入到专门的财务系统当中进行单独的核算管理。在这个过程当中，需要财务人员注意的是，专项经费主要包括了医院在进行相关领域的科学研究经费与其他专项内容的经费等等。这种类型的经费都有一个共同的特点，就是其项目数量多，并且时间跨度大，整体要求又比较高。因此，对其进行预算管理，就会是一项非常具有挑战性的工作。同时，因为其工作内容比较复杂，而且专项经费当中所要管理的内容比较耗费时间和精力。因此，会计人员不仅需要按照医院的相关规定进行经费标准的审核，同时也要根据我国的有关部门及拨款的情况，以及前期已经使用过的资金情况进行对比，保证专项资金使用符合预算要求。

（三）针对合同进行预算管理

在医院整体运行的过程当中，需要通过有效的预算控制来实现对于合同支付环节的有效控制。一般情况下，合同控制付款主要依据预算进行有效的控制，并且需要组建出一套全方位详细的管理系统，这样才能够保证其正常运行。因此，一般医院当中的主要运用流程为以下的方式。首先，相关部门可以依据其合同当中的条款进行相应的预算评定，将预算评估的内容进行上报。其次，财务部门的会计人员必须要严格按照其合同内容的款项进行检查和预算评估。如果其整体的情况属实，则进行下一步的签字处理，那么这份合同就已经具有了法律效应，在付款的过程当中，财务人员就必须按照其相关规定查看各项款项的付款凭证，然后再结合自身的业务需求以及规定的付款金额进行相应的审批和记录。同时，在审核无误后，必须要形成相应的电子付款数据，这样才能够完成订单付款。此外，在完成付款之后，还要将相应的电子付费收据，做好相应的记录和管理，以防止后续问题的产生。

四、结束语

综上所述，在新政府会计制度下，医院想要保证其自身全面预算工作的顺利进行，就必须要通过对其内部的编制执行以及分析考评等工作的流程进行有效的管理，进而才能够实现全面预算管理工作的正式落实，保证其顺利的开展。

参考文献

[1]马红娟.政府会计制度下医院全面预算管理的实施重点[J].财经界，2020（02）：124.

[2]卢文.试论政府会计制度下公立医院全面预算管理的实施[J].财会学习，2020（01）：83+85.