浅析荔波县骨干水源工程建设项目建设的经验和做法

李光荣

摘要： 我县处于云贵高原和广西丘陵盆地过度地带，地势起伏较大，喀斯特发育，工程系性缺水特别严重，骨干水源工程对解决工程性缺水起着至关重要的作用，打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康起着有着重要的意义，提高山区小型水库的建设与管理质量，推动小型水库工程的可持续发展。

关键词： 骨干水源工程;经验;做法

【中图分类号】TV211 【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）16-0065-01

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建设背景

荔波县位于贵州省南部，是中共一大代表邓恩铭烈士的故乡，是国家重点风景名胜区和世界自然遗产地，有“地球绿宝石”之美誉。境内有打狗河、三岔河、甲料河三大水系，集水面积大于20平方公里或河道长度大于10公里的河流共30条，河道总长度1048公里。全县国土总面积2431.8平方公里，总人口17.52万人，其中农业人口15.78万人。

荔波县耕地总面积为32.76万亩，其中水田19.54万亩，旱地13.22万亩，属于典型的喀斯特山区，地势起伏较大，耕地零星分布，工程性缺水严重。一直以来，我县水利基础设施较为薄弱，工程性缺水成为制约农村经济社会发展的瓶颈，群众对改善水利设施愿望非常迫切。

我县紧扣全省发展“主基调、主战略”，承关怀而奋起、临机遇而图强，倾力推动经济社会赶超跨越，始终坚持把水利基础设施建设作为优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，水利化程度有了一定提高，对抗御自然灾害发挥了一定作用， “望天田”的局面有所改善。但是，仍存在一些问题，

2基本情况

我县“十三五”期规划建设的骨干水源工程共8座，其中，中型水库3座，分别为拉寨、三荔和的马水库，小型水库5座，分别为尧柳、大土、拉毛、架桥、石板水库。

2.1前期工作推进情况

三荔水库主要承担县城防洪及县城供水，项目项目建议书已完成，选址报告水保、节能、地灾、环评等等相关专题完成，正在开展可行性研究报告的修改。架桥水库属于抗旱水源水库，于2017年1月启动项目前期工作，县各项前期工作已完成。的马水库。该水库于委托设计单位开展相关前期工作。石板水库属于抗旱水源水库，已完成可研阶段前期设计招標工作，现正在开展用地协调工作。吉腊水库已完成可研阶段勘测设计招标工作，现正在开展用地协调工作。

2.2在建骨干水源工程推进情况

尧柳、大土、拉毛水库工程是我省“三位一体规划”中“十二五”期间拟建的小型水库，是我省列入《全国抗旱规划实施方案（2014年—2016年）》81座小型水库。尧柳水库位于茂兰镇甲界河上，总库容907万m3，现已通过下闸蓄水验收，正式向茂兰镇、黎明关乡、玉屏街道办事处（水尧片区）共计9个村81个组、解决20233人及8771头大小牲畜的饮水问题;灌溉下游耕地7300亩;大土水库工程位于佳荣镇大土村甲料河河段，总库容417万m3，现已通过下闸蓄水验收，正式供水，解决佳荣集镇5000人、沿线6000人、8757头牲畜饮水及12850亩耕地灌溉用水问题;拉毛水库工程位于玉屏街道办事处水尧村，总库容51.7万m3，现已通过下闸蓄水验收，将解决8000亩经果林和300亩耕地的灌溉用水问题，同时解决4183人、1100头大牲畜的用水问题;拉寨水库工程是我省 “三位一体”规划中“十三五”期拟建的中型水库，属“县县有中型水库”项目，拉寨水库位于小七孔镇拉平村方村河上，总库容1320万m3。建成后可灌溉耕地15730亩，解决14110人及4703头大牲畜和16932头小大牲畜的饮水问题，可为驾播工业园区供水67万m3/a，为小七孔景区生态补水量36.6万m3/a。

3主要做法

3.1加强组织领导，高位推动工程建设。根据省政府提出“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，我县始终坚持把骨干水源工程建设作为重点，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，水务、移民、国土、林业、环保、公安等部门及项目涉及乡镇主要领导为成员的骨干水源工程建设工作领导小组，加强组织领导，及时协调解决工程建设过程中遇到的有关困难和问题，高位推动项目建设，确保项目建设有序推进，早日完工发挥工程效益。

3.2领导重视，地方配套资金保障。尽管我县属于国家级贫困县，县级财政困难，为确保骨干水源工程项目建设顺利实施，我县多渠道融资，积极对接农行、农发行、国开行等金融机构，为尧柳、大土、拉毛3座小型水库共融资县级配套到位资金9000多万元，地方配套资金到位率100%，为快速推进小型水库项目建设提供了资金保障。

3.3主动作为，快速推进征地移民。为顺利推进征地移民工作，不影响项目建设进度，项目法人主动作为，牵头推进征地移民工作，安排专人配合移民局、项目所在乡镇开展移民征地、实物指标确权及分解，同时，每年从项目管理费中安排一定经费给项目所在乡镇和村组作为征地移民工作经费，从而，确保移民征地工作快速推进。目前，我县尧柳、大土2座水库征地移民工作已通过州级验收，拉毛水库枢纽工程区征地移民工作已完成，拉寨水库征地移民工作有序推进，我县未出现因征地移民工作影响和制约工程建设情况。

3.4加强项目调度，推进工程建设。在项目建设过程中，经常深入工地检查，实时准确掌握工程建设推进情况，分析工程推进中存在的制约因素和难点，并及时协调解决，定期和不定期召开项目调度会，制定目标，统一思想，形成合力，围绕目标分解任务，倒排工期，压实责任，确保工程按期完成任务。

3.5加强项目监管，保证质量安全。在工程建设管理过程中，我县严格执行工程建设“四制”管理，特别是在项目法人制方面，我县2014年组建成立了荔波县昌发水利投资有限责任公司作为骨干水源工程项目法人，主要负责开展水库工程建设管理工作，目前公司通过派配和公开招聘，现有员工16人，技术力量进一步增强，每个水库均明确有工作专班、技术总负责人和现场代表，全程负责水库项目建设管理，对工程质量、进度、安全、资金、档案等方面进行管理，从而保证了工程质量安全，我县水库建设未出现过工程质量安全事故。在历次稽查、检查和督查中，得到了上级有关领导的肯定和好评。

3.6集中办公协同作战

工程建设中建设单位起着主导作用，施工单位起着决定性作用，设计监理单位在建设中占据关键性地位，参见各方需要密切配合，在工程建设过程中，为避免工程各参建单位推诿扯皮，切实解决各参建单位相关资料互相矛盾等问题，我县要求荔波县大土及尧柳水库参建各单位相关人员全部集中在水务局办公，直至完成竣工验收工作。

4结语

我县骨干水源工程建设起步晚，建设管理经验不足，我们将进一步加强学习，努力提高自己管理水平和专业技术能力，加快推进荔波骨干水源工程建设。