促进大连新机场与金普新区轨道交通联系近期规划建设发展思路

王铭涛 杨磊 吴宏泽

摘 要：大连新机场——金州湾国际机场，位于金州湾，采取离岸填海建造人工岛方式建设，机场客运主要通过轨道交通疏解。金普新区是我国第10个国家级新区，背靠东北地区广大内陆，面向东北亚，是振兴东北老工业基地的重要引擎，构筑新机场与金普新区相适应的现代化机场快速轨道交通体系已势在必行。

关键词：新机场;金普新区;轨道交通;M9号线

1 规划背景

2012年，大连市委市政府提出并要求加快推进大连新机场建设工作，即金州湾国际机场。新机场位于金州湾，金州老城区以西约2公里处，采取离岸填海建造人工岛方式建设，机场客运主要通过城市道路、轨道交通疏解。轨道交通因其具备运力足、准时性、安全性、舒适性、可持续发展等优势，已成为空港客运体系中最重要的、优先考虑的重大交通基础设施。

金普新区位于大连市中南部，是我国第10个国家级新区，也是东北地区第一个国家级新区。它背靠东北地区广大内陆，面向东北亚，是振兴东北老工业基地的重要引擎。随着新区战略地位的不断提升，优化交通网络，改善新区城市交通环境，构筑新机场与新区相适应的现代化轨道交通体系已势在必行。

2 新机场与金普新区轨道交通联系现状

2.1 区域轨道交通线网现状建设情况

大连市现有四条轨交线路，地铁1号线（河口—姚家）、地铁2号线（东港—辛寨子）、快轨3号线（大连火车站—金石滩）及支线（五彩城—九里）、地铁12号线（河口—旅顺新港）。正在建设三条轨交线路，地铁2号线（大连北站—辛寨子）、地铁5号线（虎滩新区—后关村）、金普城际铁路（九里—普湾振兴路）。

2.2 新机场轨道交通规划建设情况

依据城市总体规划和轨交线网建设计划，近期新建三条轨交线路，金普南延线工程（十九局—大连北站）、地铁1 号线三期工程（姚家—新机场站）、4 号线工程（营城子—龙头石站）。远期建设地铁11号线（旅顺-新机场-石河高铁站）、地铁M9号线（新机场-金州火车站-黄海中路-小窑湾）等十二条线路。其中直接连通新机场的轨交线网是地铁1号线三期工程（近期）、地铁M9号线（远期）、地铁11号线（远期）。

3 存在问题

基于我市轨交线网的建设计划，结合市民出行、区域发展需求分析，新机场轨交建设仍存在以下问题。

3.1 新机场轨道交通建设计划滞后，不能满足区域枢纽机场发展定位需求。

新机场的战略定位是国际机场、区域枢纽机场和重要门户机场;依据《大连市新机场多式联运及集疏运体系规划专题研究》，至2030年旅客吞吐量为3800万人次，轨交分担率15%，仅新建一条轨交线路直达（地铁1号线）。而目前世界前20大国际枢纽机场的轨交分担率均为20%以上（香港机场为29%），轨交线路最少两条。今年4月民航局印发的《关于加强民用运输机场总体规划工作的指导意见》，要求枢纽机场轨交分担率要达到30%以上，大连新机场分担率偏低。此外，作为一座填海机场，新机场对陆侧交通的安全性和可靠性要求更高，近期仅建一条轨交直达线路，不能满足区域枢纽机场发展定位需求。

3.2 轨道交通尚未实现无缝换乘，不能满足机场客运快速通达需求。

与新机场同步启用仅有地铁1号线（三期），该线路与市区轨交线网联系密切，可实现无缝换乘，较为便利。但金普新区至新机场，近期没有直达线路，渤海沿线区域需途径金普城际铁路、金普南延线，南至后盐站，再换乘地铁1号线（三期）向北折返，抵达新机场，多绕行20km;黄海沿线区域需途径快轨3号线，向南至后盐站，再换乘地铁5号线向北折返，抵达新机场，多绕行10km。出行时间大幅增加，近期金普新区至新机场轨交出行不便，不能满足机场客运快速通达需求。

3.3 快轨3号线运力不足，不能满足未来新机场客运增长需求。

经调研，当前我市早晚高峰时段，现状快轨3号线运力已经饱和。此外，由于3号线建设较早，全线为地上线路，平峰设计运力扩充已无可能，且站点间距较近，提速困难，运力不能满足未来新机场客运增长需求。

综上所述，为促进新机场与金普新区轨道交通联系，应尽快启动第二条直达机场轨交线网建设。

4 近期规划建设发展思路

4.1 喜迎政策利好，紧抓发展契机

2020年4月，发改委印发了《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》（以下简称意见），明确提出国际机场、区域枢纽机场，应联通干线铁路、城际铁路、城市轨道交通，扩大辐射范围，提升航空服务水平和运营效率，加快构建现代化综合交通运输体系，推动高质量发展。意见的颁布为大连市新建直达新机场快速轨道交通提供有力的政策支撑。

4.2 调整建设计划，助力地区发展

新机场轨道交通规划一共有三条，近期1号线（三期），远期M9号线和11号线，其中11号线大多穿越限建区，属于远期预留，而M9号线主要服务建成区，可近期实施。M9号线西起新机场，途径机场商务区、金州南部城区、开发区、保税区、自贸区，东至小窑湾国际商务区。基于市域轨交线网布局统筹考虑，M9线属于干线，同时还是新机场的快速轨交线网之一，建设意义重大：

4.2.1 优先建设M9号线可与金普城际铁路、丹大城际铁路、金普南延线、快轨三号线等无缝换乘，可实现各枢纽间轨交网络无缝衔接，促进海陆空协同联运发展，推动大连市国际性综合交通枢纽建设。

4.2.2 优先建设M9号线可加强黄渤两海沿线区域轨交联系，完善我市轨交网络布局，促进市域综合交通体系建设健康发展。

4.2.3 优先建设M9号线优化区域交通出行结构，缓解地面交通压力，提高市民出行效率，切实加强金开城区与大连市区的交通联系，助推大连海湾南北同城一体化。

4.3 全面统筹协调，保障项目实施

启动M9号线前期选线和站点设置的研究工作，充分发挥线路功能，最大限度服务客流需求，针对轨交站点周边未开发区域，可提前开展土地开发利用研究，合理规划管控，促进区域经济可持续发展。采取资本运作模式，依托自贸区（大连片区）、跨境电商综合实验区等对外贸易窗口，拓展与京东、阿里、顺丰、万达及其他国内外知名电商、物流、地产企业合作，让其参与地铁投资，并在土地、税收等政策上给予优惠。这样，不但能减轻财政投资压力，还能够带动物流、地产等行业发展，实现一举多得。

5 结语

基于以上分析，大连应调整市域轨交建设计划，优先启动地铁M9号线建设，保障未来至新机场的轨交出行需求，继续发展并完善以轨道交通为核心的公共交通体系建设，促进老城区功能疏解，带动金普新区发展，为落实党中央国务院提出的大连“两先区”建设、东北振兴的提供更有力的支撑。

参考文献：

[1]《大连市总体规划（2001-2020）》.大连市政府

[2]《大连市新机场多式联运及集疏运体系规划专题研究》.大连市政府

[3]《關于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》. 国家发改委

[4]《关于加强民用运输机场总体规划工作的指导意见》.国家民航局