关于城市市政工程规划编制办法的分析

马东岳

摘 要：通过对城市市政工程规划的概念和基本原则进行介绍，结合我国城市市政工程规划的现状情况，阐述了相关规划编制办法目前存在的一些难点问题并且针对这些问题提出了具体的应对策略，希望对城市规划领域的发展有所帮助。

关键词：城市市政工程规划;编制办法;难点和对策

近几年，我国加快了城市化发展进程，高速发展的城市建设对市政工程提出了更高的要求，比如如何协调好城市的供水和污水处理问题，如何改善道路拥堵和交通工具的运行情况，等等。于是城市市政工程规划的重要性逐渐凸显，而高质量的规划工作取决于科学合理的编制办法，因此需要相关专业人员结合当前市政规划的各方面情况制定出完善的规划编制办法，有利于从根本上提高城市的经济水平和生态环境，为市民创造更好的生活。

1 城市市政工程规划的概念和基本原则

城市市政工程规划也称市政规划或者城市规划，是指政府根據相关律法，结合城市居民的各种活动情况制定的公共运行规则。市政规划是城市管理中的重要环节，也是市政管理中的首要任务。市政规划以政府为主体，以各种规章制度为手段，以城市公共运行事务为管理内容，根据城市经济发展目标和国家政策要求，把保障市民利益作为目的，不断提升市民的物质和精神生活的水平。

正因为城市的功能主体是人民的利益，为了满足人民日益增长的物质和精神需求，城市规划的基本原则应该是坚持以人为本，坚持集体共同的利益。城市规划要积极听取各行各业代表的声音，了解最真实的意见，将经济和生态利益相结合，实现市场和资源的最优化整合，只有这样，才能最大化地提高群众的效益。

2 我国城市市政工程规划的现状介绍

随着我国城市建设的发展，城市规划受到了人们的广泛关注，下面将简单介绍我国目前城市市政工程规划的情况。第一，众所周知，我国幅员辽阔、地大物博，各个城市和地区的规模和特点不同，因此每个市政规划的侧重点也不同，需要因地制宜的对各个城市进行规划，这自然加大了国家对于市政规划的把控难度。第二，城市规划的内容繁多，比如交通道路的规划、水排放的规划、垃圾处理的规划等，政府需要统筹的事务众多，有时由于人员和资金有限，难以面面俱到。第三，市政规划涉及到的单位和部门多，需要多方的协调编制规划，管理人员需要有全局意识和各种综合知识，目前来说这种能够给予规划指导的专业人才在我国处于稀缺状态，这也是制约我国市政规划编制办法发展的问题之一。

3 城市市政工程规划编制办法存在的问题

3.1 市政规划编制工作缺乏规范性

目前，市政规划编制办法存在编制流程混乱，技术操作不规范的问题，这直接影响到规划实施的效率。市政工程规划在空间上可以分为微观、中观、宏观三个层面，可以对特定的城市、固定的区域实施具体的规划内容。市政规划每个阶段的重心不同，只有根据不同层次对市政工程进行不同规划，才能有效提高规划质量。市政工程的规划分为专业规划和详细规划，不同的规划方式的内容不同，需要根据实际需求选取规划方式，但实际上，在当前市政规划编制的工作中由于微观、中观、宏观规划的采取顺序不一致会导致不同阶段的重点难以统一和整合，而如果过多的采取专业规划则会使市政规划变得繁杂，这些问题的出现都是因为市政规划缺乏规范的标准。

3.2 市政规划编制的内容局限性强

市政工程规划编制办法应该随着时代的发展有所改变，如果墨守陈规，一成不变的内容就会造成很多不合理的安排。并且在规划的过程中需要考虑大范围的城市运作情况，在繁多的规划工作中找到重点规划区域，使得这部分的规划内容有足够的深度的同时能够切实解决现实生活的困难，且不额外增加其他工作量。目前很多城市的规划存在着这样的问题，一些管理人员只顾着完成任务，盲目地学习其他地区成功的案例或重复以往的设计，不能根据已有的经验结合城市的自身特点和实时发展情况进行规划，导致市政工程规划内容的深度不够，而局限性过强。

3.3 市政规划工作缺少全局统筹性

市政工程规划的编制工作应该立足于城市全面发展的基调之上，不能与城市的整体规划割裂开来。但是目前由于各个市政工程都是由不同的团队进行跟进，各个部门之间沟通存在壁垒，导致各个市政工程之间缺少连通性，无法紧密地衔接和有机地融合。比如在市政规划时，道路系统、给排水系统、电力系统的规划是共同以城市经济和规模体系等为依靠的，而在他们各自编制时，需要的条件又不尽相同，如果市政规划工作缺少了全局统筹性就会严重影响城市的整体发展规划。

3.4 市政规划的实施工作执行性差

每个城市的市政工程规划方案和规划重点各不相同，如何把握好各自的侧重点，处理好系统之间的区别和联系，合理解决不同情况下出现的问题，是由技术工人对规划的理解和执行情况决定的。目前由于市政规划缺乏规范，一方面由于对规划的理解不到位，工作人员不能正确的将规划落到实处，在技术实施方面会有所欠缺。另一方面面对一些突发情况，专业能力不足的技术人员可能难以随机应变，采取恰当的行动解决问题。这些问题归根结底是由于工作人员的执行力差，影响了市政规划实施的质量。

4 针对城市市政工程规划编制办法现存问题的解决对策

4.1 加强全方位的沟通协作

应该提高市政工程规划的重视程度，认识到城市市政工程规划编制办法的重要性，科学合理的编制办法是高质量市政规划的基础，而构建全方位的沟通渠道是提高市政工程规划的手段。由于市政工程涉及到的行业领域众多，比如政府、设计企业、建筑企业、水力电力部门等，及时的沟通可以加强各单位的协作，能够立足于城市的整体进行规划工作，这样的规划方案能够更符合城市的发展路线，满足城市各方面的功能需求。

4.2 加大市政规定的重点内容的控制力度

在实际规划工作中，应该合理使用各种规划方式，对微观和宏观的层次明确划分，根据实际需求选择专业规划和细节规划。对重点内容的控制力度应该有所加大，达到必须的深度要求，比如一些重点市政用地应该控制好资金和空间的投入，合理安排好各种设施，平衡好规划内容的实用性和美观性，与实际操作紧密结合。

4.3 提高相关人员的执行能力和技术水平

人才的水平是决定着规划的质量，在城市规划中，规划从业者需要有着综合的管理能力和专业的技术能力，因此需要重视工作人员的相关能力培养，可以设立相关的监督管理人员，对技术人员的操作进行准确监管，避免因为操作不当影响规划质量。一方面可以从外聘请专业人士指导工作，另一方面可以培养单位内部人才，积极推动人才学习交流活动，由外到内的提升规划行业整体水准。

4.4 增加市政规划编制的日常维护工作

随着城市的发展管理人员应该意识到市政工程规划工作不是一朝一夕完成的，而是在日常的工作中时刻注意积累，是需要长期投入、不断更新的项目，可以搭建一个可维护、过程性的规划编制平台，对工程规划内容做好书面或电子方面的记录工作，方便日后参考使用。

5 结语

城市规划是引领城市建设的重要工作，需要结合当地发展情况实时推进。只有立足于城市居民的实际需求，以改善市民生活条件为目的，分阶段规划和实现，结合经济和生态的发展条件，才能创造出科学合理的城市市政工程，提高城市建设质量。

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