抗疫背景下全面打赢脱贫攻坚战的挑战与对策

李光 高原

摘 要：脱贫攻坚进入关键时刻，党中央已经向全国人民作出郑重承诺，必须如期实现。当前打赢脱贫攻坚战仍然面临着许多困难挑战，剩余脱贫攻坚任务艰巨，疫情带来新的挑战，巩固脱贫成果难度大，脱贫攻坚工作有待加强。因此，必须要加强党的领导，克服疫情对脱贫攻坚的影响，保持脱贫攻坚政策的稳定，最终夺取脱贫攻坚战的全面胜利。中国历史性地解决绝对贫困问题，走出符合时代特点的脱贫之路，为全世界范围内的反贫困斗争提供了宝贵经验。

关键词：抗疫;脱贫攻坚战;挑战;对策

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是极不平凡的一年，开年就面临疫情的巨大挑战，给脱贫攻坚工作的实施带来了极大的影响，因此，准确分析当前形势，统筹各方工作，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚的目标任务，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

一、抗疫背景下全面打赢脱贫攻坚战面临的挑战

党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就，但距离取得全面胜利还存在一定差距，尤其是在脱贫攻坚战即将取得胜利的关键时刻受到新冠肺炎疫情影响，导致脱贫攻坚工作难以继续稳步推进，为如期实现脱贫攻坚目标任务带来新的困难和挑战，主要体现在以下几个方面。

（一）剩余脱贫攻坚任务艰巨

造成贫困的原因是多方面的，包括许多主观和客观的因素，如因病致贫，或地理位置偏僻，与外界信息交流不同等原因致贫，现在距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下几个月的时间，要实现这些贫困人口全部脱贫，难度很大。2012年以来，我国现行标准下的农村贫困人口已从9899万减少到去年底的551万人，贫困县从832个减少到今年的52个，贫困地区和贫困人口大幅度减少的另一面，是剩余的异常艰巨的脱贫攻坚任务，因为剩下的都是深度贫困地区，都是一些难啃的“硬骨头”，如何解决这些地区人口的脱贫问题，以及如何稳定已经脱贫的人口问题，成为今年脱贫攻坚工作的两大重点应对难题。如今脱贫攻坚已经到了最紧要的关头，我们必须以饱满的热情和充足的干劲，一鼓作气如期打赢脱贫攻坚战。

（二）新冠肺炎疫情带来新的挑战

当前脱贫攻坚到了最后冲刺之时，脱贫工作时间紧任务重，在如此重要时刻又遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，为我国的脱贫攻坚工作带来了新的挑战。由于年初疫情的爆发，导致许多产业和项目不能按时复工复产，广大贫困地区的人口外出务工受阻，除此之外，贫困地区的农产品流通和销售也受到一定的影响，这些都延缓了贫困地区脱贫的脚步，为如期实现脱贫攻坚任务带来新的挑战。

（三）巩固脱贫成果难度大

全面打赢脱贫攻坚战，防止脱贫人口返贫和继续脱贫攻坚同样重要。在已经脱贫的人口，有一部分是不稳固的，是比较脆弱的，其中一部分人有的自身身体状况较差，有的缺乏相应知识技能，有的地区自然资源匮乏，种种因素导致他们返贫的几率很大。习近平总书记指出，“据各地初步摸底，已脱贫的人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险，”[1]因此，在继续脱贫攻坚的同时要格外注意这些人口的问题，要形成脱贫的长效机制，正如2020年中央一号文件所强调，要坚决巩固脱贫成果防止返贫。

（四）脱贫攻坚工作有待加强

脱贫攻坚工作不可能一帆风顺，当前，剩余的一些贫困人口处于深度贫困状态，这些群体的减贫成本更高，脱贫难度更大，对于地方政府来说是一个巨大的挑战。习近平总书记指出，“随着越来越多的贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力量下降、干部精力分散的现象。”[2]十九大以来，党中央已经吹响了打赢脱贫攻坚战的号角，全国上下必须要万众一心，发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势，鼓足干劲，夺取脱贫攻坚战的胜利。

实践证明，疫情对脱贫攻坚进程会产生影响。面对这种不可抗力因素的影响，我们必须要采取多种有效措施，做到精准扶贫，精准施策，具体问题具体分析，以更加有力的举措、更加精细的工作，我们一定能够经受住疫情的考验，如期实现脱贫攻坚任务。

二、抗疫背景下全面打赢脱贫攻坚战的对策

脱贫攻坚进入最后一年，党中央在十八届五中全会已经向全国人民作出脱贫攻坚的郑重承诺，必须如期实现。习近平总书记在2020年3月6日的座谈会上充分肯定当前我国脱贫工作取得的历史性成就，也指出全面打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，部署未来脱贫攻坚工作的目标任务，明确接下来脱贫攻坚工作的方向，动员全党全国全社会力量，坚决以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。因此，要实现这一目标，必须做好以下几方面的工作。

（一）加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。十八届五中全会提出：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。2015年以来，为了兑现这个郑重承诺，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开了七个专题会议，多次前往贫困地区进行调研，实地了解情况，亲自对扶贫工作进行部署，亲自动员全党全国全社会力量，严格落实各级党委（党组）责任，广大党员干部要牢固树立“四个意识”，在思想上和行动上认真贯彻落实习近平重要讲话精神，探索本地区脱贫攻坚工作的新思路、新方法。习近平总书记强调，“要继续聚焦‘三区三州等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。要巩固‘两不愁三保障成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。”[3]

（二）克服疫情对脱贫攻坚的影响

在脫贫攻坚的最后时刻遭遇新冠肺炎疫情，是对党和国家的重大考验，在继续脱贫攻坚工作的同时，要打赢疫情防控阻击战，面对两场硬仗，中国能否如期打赢脱贫攻坚战？2020年3月6日，中共中央总书记习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”[4]各级政府坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央各项决策部署，在疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗上不放松、不懈怠，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响。

疫情终将会过去，在经济面临下行压力的背景下，各项脱贫攻坚工作要因地、因时制宜，制定符合各地区发展的脱贫规划。习近平总书记指出，“要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。”[5]新冠肺炎疫情虽然对中国的脱贫攻坚进程造成影响，但是它并不会改变中国脱贫攻坚的基本面，中国政府有能力有信心有把握如期全面完成脱贫攻坚的目标任务。

（三）保持脱贫攻坚政策的稳定

脱贫摘帽不是脱贫攻坚的终点，而是让贫困人口过上新生活的起点，要坚决巩固脱贫攻坚成果，确保稳脱贫、防返贫，坚持现行标准，加强脱贫攻坚政策支持力度和工作力度，确保脱贫攻坚各项政策的稳步施行。中央一号文件指出，“坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”，[6]确保政策的稳定性、连续性，形成解决贫困问题的长效机制。

经过几年来的努力，脱贫攻坚工作取得历史性进展，在打赢脱贫攻坚战的最后一年，剩下许多难啃的“硬骨头”，各级有关部门要以坚定的信念和必胜的信心，从本地区实际情况出发，进行精准扶贫、精准脱贫，接续不断的推动脱贫攻坚工作顺利进行，保持现有脱贫攻坚各项政策的稳定实施，确保已经脱贫的人口能够稳定下来，做到脱贫不脱政策。习近平总书记指出，“要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。”[7]

打赢脱贫攻坚战意义重大，2020年是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，收官之年遭遇国内经济下行压力和新冠肺炎疫情的影响，导致脱贫攻坚各项工作的任务更重、要求更高。全国上下必须深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，努力奋斗，共同夺取脱贫攻坚战全面胜利，共同迎接全面小康社会的到来和第一个“百年目标”的实现！

注 释

[1] 习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。

[2] 习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。

[3] 习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。

[4] 习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。

[5] 习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。

[6] 《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，《经济日报》2020年1月2日。

[7] 《堅决克服新冠肺炎疫情影响 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利》，《人民日报》2020年3月7日。

参考文献

[1] 《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，《经济日报》2020年1月2日。

[2] 《习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。

[3] 赵皖平：《新冠肺炎疫情对全面脱贫的影响及政策建议》，《农民日报》2020年3月5日。

[4] 罗明忠：《防疫背景下如何打赢脱贫攻坚战》，《南方日报》2020年3月16日。

作者简介：李光（1994.10—），女，汉族，籍贯：河北秦皇岛人，燕山大学马克思主义学院，18级在读研究生，硕士学位，专业：思想政治教育，研究方向：思想政治教育;

高原（1992.2—），女，汉族，籍贯：辽宁葫芦岛人，燕山大学马克思主义学院，18级在读研究生，硕士学位，专业：思想政治教育，研究方向：思想政治教育。