精准扶贫背景下对农业产业扶贫模式的研究

郑玲

本文介绍开展农业产业扶贫工作主要措施，包括整合科技资源、建立示范基地、建设科技项目和加强科技培训等措施，进一步提出实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的建议，加强教育投入、因地制宜开发、优化整体设计以及壮大农业产业。

十八大以来，党和中央政府提出精准扶贫战略思想，十九大中提出乡村振兴战略。实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，发展农业是基本条件，扶持贫困地区农业产业发展是当前阶段主要任务，依托科技力量，推动农业扶贫工作取得成效。

一、开展农业产业扶贫工作主要措施

1、整合科技资源

以农村供给侧结构性改革作为乡村振兴发展的主要方向，再与帮扶地区实际情况相结合，组建专业科技人员形成高素质水平团队，实施农业科学研究院制定的专项扶贫行动，组建约20个专家团队，建设多个乡村振兴示范村（镇），应用技术扶持40多家农业经营主体，推广100多个优良品种和农业技术。从项目本身出发，加强科技扶贫和科技培训宣传，提升科技成果。此外，成立专门科技扶贫办公室，制定科技扶贫工作管理方法，在年初工作时提供制度依据，年末进行扶贫工作现场总结报告会，建立长效扶贫机制。

2、建立示范基地

在1982年，在阜蒙县成立全国首个扶贫工作点，到目前为止全省10个市20多个县实行科技推动农业产业发展策略。建立科技扶贫示范基地，选派优秀农业专家，建设“科技+扶贫”模式，政府发挥主导作用，以科研资金和建设单位为基础条件，建立新型农业主体脱贫攻坚机制，为全省开展扶贫工作提供借鉴经验。兴城市建立李杏和千亩南红梨生产示范基地，引导玄宇公司进行生产食用菌和开展旅游活动，涵盖兴城市贫困户人数有7000人。依据产业扶贫特色需求，进行畜牧养殖、果树、蔬菜、花卉、粮食以及特色种植六大扶贫基地建设，建立“政府+企业+贫困户+科技”扶贫模式，示范基地面积约为500hm2，3个畜牧示范区，获得经济效益约为3000万元，其中包含约2600户建档立卡贫困户。

3、建设科技项目

扶贫工作需要有产业作为支撑，将科研项目与扶贫工作相结合，整合资金推动农村贫困人口脱贫，有效解决专项资金不足的问题。近5年来，实施扶贫项目159个，总共投入经费4567万元。通过实施扶贫项目，到2019年，义县早金酥梨已经有100多万株，在62个村建立生产示范基地;还在岫岩等6个乡镇建设滑菇等示范基地。扶贫攻坚队伍不仅提供技术支持，而且将经营理念传递给农户，推动农业产业转型升级。在阜蒙县的莫古土村，以“工作队、合作社、科技、循环发展”为依据，借助地理位置和养殖优势，确定“肉羊发展”的目标，依托科技支撑建设专项项目，建设辽西地区肉羊生产示范基地。

4、加强科技培训

在开展扶贫工作过程中，应当重视提升农民科技水平，提升农民先进技术的能力。结合农民教育方案，聘请优秀专家，提供技术直播课程。在关键时期进行现场观赏、巡回指导以及集中培训等活动，为专家与农户提供直接交流的机会，增加技术覆盖效率，提升技术效果。科技扶贫工作队与农业部门开展合作，共同组织技术培训，培养振兴农村的科技人才，提供长期的农业专家和技术人员，为农业产业可持续发展提供基础条件。例如：义县经过12年，培育出70多名果树专家和约300名果树种植技术员;进行人才扶贫试点工程，調派科技副镇长开展扶贫项目，成立专家工作站，培养高层次人才解决产业发展中的问题。

二、推动脱贫攻坚和乡村振兴的建议

1、加强教育投入

建立以农业工作者为主体，进行现场教学的活动，培育新时期农业乡村振兴的人才，以人才支撑保障农业产业的发展。将科技成果示范基地作为发展的榜样，通过集中培训与现场指导相结合教育方式，成立新型农业产业主体班、乡村农业产业创新班和领导干部培训班等，对县、乡、村（镇）级别的农业部门管理人员展开集中培训。

2、因地制宜开发

依据本地区实际情况，针对条件恶劣，建设成本过高的区域，加强该地区居民搬迁宣传力度，了解搬迁重要作用。选择新地址时，应当考虑到居民生活习性和邻里关系，尽可能将熟悉的居民安排同一个地方，使得迁出的人更快适宜新的环境。原居住区适合发展农业产业的，可以进行开发。实行以政府为主体，政府提供资金技术支持，相关企业帮扶指导，建立农业脱贫模式，充分调动贫困人口开展工作的积极性，提高收入，实现脱贫的目标。

3、优化整体设计

充分发挥农业规划设计方面的人才优势，进行新型农业项目研发创新工作。结合目前本区域示范区和特色，开展规划设计，建设有引领示范作用的农业园区。推动本区域城乡统筹一体化发展，建立农业特色产业园，推动农业转型升级。将可持续发展理念贯穿脱贫攻坚工作中，科学合理优化设计方案，实现农业可持续发展目标。形成“产业、生态、生活”一体化生产模式，优化农村农业生产、生态和生活布局，为推动乡村振兴提供有力支持。

4、壮大农业产业

增加帮扶地区资金和科技投入力度，培育和发展农业产业。增加产业扶贫力度，依托农产品加工业和休闲农业，培育有市场和有特色的农业产业;建立农村电子商务销售模式;建立扶贫专家领导小组，建设扶贫示范区和农业科技园，展示优秀成果;打造精准帮扶模式和体系，形成科技推动农业产业扶贫的发展方向。

总而言之，扶贫的主要目的是为了改善贫困地区人们生活水平。通过精准脱贫，推动农村地区农业产业进一步发展。因地制宜发展地方特色农产品，增加经济收益，提升人们生活质量。

（作者单位：112518辽宁省铁岭市昌图县古榆树镇经营管理站）