探究新常态下农村集体经济发展面临的问题及对策

张华

新常态下要想进一步促进农村集体经济的蓬勃发展，就应当妥善解决当前较为棘手的问题。在此之上，本文简要分析了新常态下农村集体经济发展面临的问题，并通过加大政府扶持力度、增加财政补贴收入、鼓励农民自力更生、拓宽农村经营渠道等对策，进一步壮大我国农村集体经济发展，从而缩短城乡差距。

农村集体经济发展始终是实施“乡村振兴”战略的重点内容。为了有效促进农村集体经济的发展，需要根据实际情况对农民的经营理念进行转变，并在国家相关政策的支持下采取相应的措施妥善解决当前阶段所存在的重大问题，进而确保在新常态下，我国农村集体经济能朝着良性发展的方向不断前进。

一、新常态下农村集体经济发展面临的问题

新常态下农村集体经济发展主要存在以下问题：

1、农村集体经济可用资源较少，目前在部分农村地区仍然没有集体收入及集体财产，甚至在其区域内也没有集体建设的工厂等机构，这些都导致农村集体经济缺乏可利用的发展资源，造成农村集体经济基础过于薄弱。

2、农村集体经济支出较大，为了尽快完成上级政府对农村建设布置的新任务，各个农村地区开始在道路、桥梁等方面进行升级改造，但这笔支出由于部分农村缺乏集体财产不得不采用自筹方式进行施工，进而极易形成债务问题，并且在办公用具等其它设施的成本支出方面也没有得到合理的控制，导致农村集体经济发展陷入僵局。

3、农村集体经济制约条件较多，农村在其发展阶段主要以土地经营为主，但随着国家政策的调整，导致农民创造财富的可用土地资源较少，而在“招商引资”方面，又因自身无有效抵押物，从而影响融资效果，故而不利于农村集体经济的高效发展。

4、农村集体经济收入渠道单一，农村大多数收入源于“土地承包”、“鱼塘续租”、“财政补贴”等，这些收入渠道的稳定性与收益率并不固定，导致所承担的风险较大，在无法保证自身物质基础的前提下自然也很难壮大农村集体经济的发展。

二、新常态下农村集体经济发展的解决对策

1、鼓励农民自力更生

在发展农村集体经济的过程中，虽然需要政府部门给予一定的资金支持，但绝对不能完全依靠政府扶持，最为重要的是需要农民懂得自力更生且充分发挥农村地区的竞争优势，最终走上致富道路。比如针对贫困户，除了需要给予一定的特殊照顾外，也应根据他们的实际情况为其提供谋生之道，并解放他们的思想，让其深刻意识到“自力更生”的真正含义。事实上，贫困户之所以经济条件不好一方面是因为其家庭负担过重或者身体上有缺陷等，另一方面，是他们不够勤劳且思维固执，导致在劳动阶段不愿意花费精力付出辛苦。

基于此，各村落负责人应及时进行走访，并为思想不积极的贫困户提供新的致富方式，只有每个农民的经济水平得到了有效提升，才能促进农村集体经济的发展。比如可让其在村子里打扫街道卫生等，并予以一定的工资，然后安排专业人员与之进行沟通，找出他们“不劳动”的原因，并为其提供解决方案，以便他们能重新唤起对生活的信心，为农村集体经济的发展奉献自己的力量。根据调查，某些农户是因为土地种植管理不善而导致产量较低，由此影响了他们的经济收入。对此，可邀请种植业的专家为其提供专业的指导，让其重新实现农田丰收，进而改善当前农村地区的集体经济发展质量。

2、增加财政补贴收入

政府部门需为农村集体经济的发展设置专项基金，并利用财政补贴或是奖励等方式发放到有需要的农村地区。尤其是对集体经济收入为零或者集体经济发展项目年收入未达到5万元的村落应予以重点扶持，并为其增加财政补贴收入，让其具有充足的资金发展集体经济，进而早日完成乡村振兴战略目标。因此，在新常态下，农村集体经济发展既离不开政府的大力协助，又需要农民具有新的经营理念学会自力更生，由此才能保证集体经济在共同的努力下得到改善，以便农村经济收入得到普遍提高。

3、加大政府扶持力度

在壮大农村集体经济发展时还应进一步加大政府扶持力度，首先应当同各个银行及社会金融机构保持密切的联系，让其为农村集体经济发展中所遇到的融资困难等问题进行处理;其次，对于农民申请的贷款项目需适当放宽门槛，让其有充足的资金建设农村项目;最后，政府需为乡村旅游项目的开发预留出相应的土地空间，同时需实施土地补偿机制，保证农民收入的稳定性。

4、拓宽农村经营渠道

目前绝大多数农村地区所依靠的经济来源仍然以土地承包费用为主，这就导致壮大集体经济的任务尤为艰巨。对此，可结合每个农村地区的发展特色适当拓宽经营渠道。以山西省临汾市为例，在2017年到2019年期间，政府为了大力支持农村集体经济发展，在某镇选择了三个示范村马册村、北坡村、南常村等，并依据每个村落自有的区域特征设置了多种经营模式。在南常村为其投资了100万元，让其全面建立矮化苹果园区，进而增加了集体经济收入。而在马册村投资了30万元用于建造葡萄大棚，让当地农民在葡萄种植期间获得了更大的收益。在北坡村为了改善当地集体经济水平，为其发放了40万元投资款项，让其大肆建造连翘加工厂，既实现了人力资源额合理分配，又推动了集体经济的发展进程，由此取得了良好的发展前景。

综上所述，农村集体经济的发展是当前我国农村建设事业中的重要内容，每个农村地区的负责人都应深刻认识到农村集体經济发展的重要性，并对实际工作中所遇到的问题进行妥善的处理，同时充分调动村干部的积极性，让其在农村集体经济发展中做好模范榜样，促使农村经济水平得到适当的提升。

（作者单位：043500山西省临汾市翼城县乡财管理中心驻南梁所）