农业档案工作运行机制问题研究

刘明

在我国农业经济发展的过程中，农业档案工作发挥着尤为重要的作用。农业档案是国家档案体系的重要构成部分，农业档案详细的记录着我国农业领域的发展历程，能够为广大的农业工作者提供清晰完整的农业信息服务，能够帮助农业工作者充分的掌握本地区的农业发展状况，能够为各类农业活动提供可靠的数据依据和技术支持。因此，借助于农业档案工作的顺利实施，能够有效的提升我国的农业发展水平。本文就农业档案工作运行机制问题做了相关的阐述与分析。

1、农业档案工作运行机制存在的主要问题

对于我国现行的农业档案工作运行机制而言，还是存在一定的不足之处的。首先，统分结合工作运行机制存在的弊端。对于农业部门内部的档案管理机构而言，除了需要负责本单位的档案管理工作之外，还需要接受同级行政档案管理部门的指导和监督。在实际的工作过程中，文件和档案处于分段管理的状态，档案管理部门无法参与到文件运转前端，也就无法主动和直接的对文件进行控制。在这种情况之下，文件与档案就会出现明显的差异，严重的时候，文件和档案的格式都不一样，从而对农业档案工作的质量和效率产生了直接的影响。其次，局馆合一工作运行机制存在的弊端。所谓的局馆合一工作运行机制就是指行政事业合一，一个机构挂两块牌子，同时履行两种职能。目前，中央档案馆已经与国家档案局合并，地方各级档案馆与档案局已经合并。目前，在局馆合一工作运行机制之下，一方面，档案局的行政管理职能被弱化了，某些地區将局馆合并之后的机构直接定性为直属事业单位。在这种情况之下，该机构就会更加注重档案管理和档案服务，其行政管理职能与执法监督职能就被明显的弱化了;另一方面，档案馆的行政职能被强化了，公共服务能力被减弱了。在这种情况之下，档案馆的档案公益服务水平必然会大幅的降低，逐步的产生出档案公益服务供给量不足、档案公益服务供给方式较为单一以及档案公益服务资源配置不合理等问题。最后，条块结合工作运行机制存在的弊端。对于条块结合工作运行机制而言，其中的条就是指各级农业主管部门纵向自上而下的对农业系统工作进行管理和指导;其中的块就是指各级行政区域横向自上而下的对本区域进行管理。就农业档案工作而言，在条块结合工作运行机制之下，还是存在一些明显的弊端的。具体来讲，第一，部分农业专业档案并没有被纳入到统一的管理体系当中，某些部门在管理这部分档案的过程中，往往会自行制定管理标准，从而对农业档案管理工作的规范性产生了直接的影响。第二，某些专业主管部门对专业档案管理工作的重视程度有待提高，过度的重视也业务工作。第三，地方档案部门对农业领域的工作不够熟悉，从而对农业档案工作的顺利实施产生了严重的影响。

2、针对农业档案工作运行机制存在的解决对策

在当今新的发展时期之下，如果想要切实的保障农业档案工作的稳步发展，首先，要全面强化农业档案领域法治建设。具体来讲，相关的农业档案管理部门要与时俱进的更新自身的工作理念，根据农业档案工作的实际需求将相关的法制意识与法治思想充分的融入到农业档案工作当中去，严格遵循依法治档的工作原则，贯彻落实相关的法制政策，根据时代的发展需求来建立起全新的农业档案工作制度，大力的推进农业档案工作的规范化发展与法治化发展，确保农业档案工作可以始终处于有法可依，有规可循的状态，从而大幅的提升农业档案工作的质量和效率，进而促进我国农业领域的可持续发展。其次，将行政事业有效的分隔开来，不断的增强档案事业单位的服务职能。在工作实践中，第一，要进一步加强档案行政管理部门的宏观管理职能，积极的采用间接管理模式，将工作中心放在档案管理标准以及档案管理规章制度的制定等方面，对文件工作与档案工作进行有效的监督，将业务指导、业务培训以及理论研究等职能交付给档案馆。第二，不断的增强档案事业单位的服务职能，确保档案馆可以充分的发挥出自身的公共服务职能，为社会大众提供清晰完整的档案服务信息资源。在此基础之上，对于农业档案部门而言，要积极主动的对相关的农业档案进行利用，为我国农业经济的进一步发展提供强大的驱动力。第三，将社会力量引入到农业档案工作当中来，鼓励社会力量积极主动的与档案机构进行合作，主动接受档案机构委派的档案事务。最后，全面提升专业档案管理水平。农业档案是我国重要的档案资源，和国民生计之间存在着紧密的联系。对于档案行政管理部门而言，要对专业档案管理工作予以高度的重视，根据实际的管理需求来制定出相关的管理规范和管理标准。对于各级农业主管部门而言，要充分的发挥出自身的监督指导作用。对于农业档案管理而言，除了要与业务部门保持良好的合作关系之外，还要对本机关与本系统的专业档案范围进行全面系统的梳理，同时制定出完善的专业档案管理制度。

（作者单位：152400 黑龙江省庆安县农村产权交易服务中心）