论土地工程生态化建设的必要性

李洁

土地资源是维持人类生产、生活最基本的物质资料。因此，当前随着人民物质生活水平提高的同时，对生态文明建设也越来越受到重视，生态环境保护已经成为土地工程领域的学者们关注的一个热点，土地工程建设的目标应该以之前单纯的土地整治转向以土地和生态保护相结合为核心，重视土地生态化建设，对当前我国生态文明建设政策的落实具有重要的推动作用。

我国自然资源禀赋有限，经济的快速发展以及人口数量的增加，使耕地面积大量减少，水土流失、土地沙漠化、盐渍化、贫瘠化、土壤及地下水污染等全球性问题在我国也未得到有效遏制。土地工程的提出就是为了实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局以及人居环境和生态环境的有效改善，最终达到能动协调人地关系和谐发展。

1、土地工程与生态文明的关系

土地工程与生态文明建设密切相关，土地生态化建设是生态文明建设的具体体现。生态文明起源于土地利用，我国古代的“天人合一”等思想造就了很好的生态文明基础。土地工程要遵循自然规律;土地工程是生态文明建设的保障基础;土地工程为人类文明拓展生存空间。生态理念和土地工程建设之间并不矛盾，土地整治一方面為了增加耕地面积、提高耕地质量另一方面更重要的是将土地看作一个大的生态系统，构建人与自然的和谐统一，因此，在土地整治全过程中要将生态保护和生态化建设理念真正地贯穿始终，综合考虑土地整治工程建设的经济、社会和生态效益。农田的生态化建设中涉及的林网工程，主要包括梯田埂及田坎防护林、农田防风林、护路林、护岸林等生态林的建设，对农田生态系统的安全具有保障作用，可以起到改善区域生产环境、气候条件及农田生态景观的作用，同时还美化了农田周边的生态环境，更重要的是对降低区域的水土流失和自然灾害等有害环境因子有重要的作用。

土地工程生态化建设就必须考虑在规划、设计、施工、后期管控等全过程中融入生态因素和生物工程措施，从而对田、水、路、林、村等进行综合性的生态整治，尽可能的保持项目区的水资源环境、土壤、植被等环境要素的背景值保持良好的恢复状态，不被破坏，构建生物通道，保持原有生物种，实现区域生物多样性。土地工程生态化建设的目标是实现经济、社会和生态效益的相统一、和谐发展，综合考虑三者因素，因此在追求项目建设的经济和社会效益的同时，还要保持和改善当地生态环境条件，防止或减少工程实施带来的各类污染。农田防护与生态环境保持工程应与田、路、渠、沟等有机结合，受防护的农田面积应该占建设区农田总面积的比例大于90%。然而，目前从我国已经开展的土地工程项目建设来看，大多数只是追求项目的经济和社会效益，而在建设的全过程中很少把生态环境保护作为考虑的因素和建设的内容。因此，目前实施土地工程生态化建设的重点是从生态学角度和可持续发展角度进行综合考虑，在土地平整工程、农田水利工程、道路工程和农田防护工程、生物多样性保护工程等子工程建设中融入生态理念和生物保护措施，不仅注重短期经济效益和社会效益，更注重长期的生态效益，维持乡村景观的多样性和生态过程的完整性，并将土地工程项目中相关的规划、设计、管理内容进行细化和规范化，对维护土地生态系统结构与功能具有重要作用。

2、实施土地生态化建设的必要性

我国土地问题主要包括土地退化、土地荒漠化、土地盐渍化、土地污染和水土流失。全球陆地约1/3（4800万km2）为荒漠土地，而且每年以6万km2的速度扩张;全球盐碱土壤面积约为9.6亿hm2，全世界现有农业区中，大约1/3～1/2的灌溉土地存在着盐渍化问题;土地污染包括化肥、农药、重金属、石油污染等，我国受污染的耕地约有1000万hm2;全世界有1/3的土地受到严重侵蚀，其中耕地土壤流失250多亿t。

以上土地问题造成了环境污染，阻碍了生态文明建设。一方面土地质量低劣及其利用不当会加速雾霾天气的形成，直接危害人体健康。另一方面土地问题导致人类地方病频发，化学元素的缺乏或累积会导致地方性克汀病、砷中毒、大骨节病、资源·环境地方性氟病等地方病，威胁着4.2亿人健康。土地问题影响经济和社会发展，“城市热岛”效应显著，绿地面积减少，吸纳有害物质的功能几近丧失，人们的生活舒适度和健康水平受损。

解决以上问题就必须在土地工程建设过程中实施生态环境建设及生物多样性保护措施，防止施工过程造成的土地、大气、水环境等污染，同时治理、修复已经污染的土地，保障土地安全、粮食安全和人居环境安全，真正实现生态文明建设才是土地工程的终极目标。从国内外土地整治生态建设的成功案例及经验看，我国迫切需要实施土地工程生态化建设，并切实加强土地工程建设中的生态因素考虑，土地工程项目的建设应遵循生态优先原则，土地工程建设的重点应转向以土地为核心的生态保护，达到提高农地永久持续生产能力、优化农地生态结构、保护生物的多样性及生态平衡的目标。土地整治成为补充耕地面积、实现耕地占补平衡、改善生产条件、提高土地生产力的重要途径，已被社会所认识和接受。面对日益加剧的环境问题及生态退化，土地整治过程中加强生态建设，已经成为土地整治健康持续发展的迫切需求。

总之，土地工程建设中生态环境保护已经作为一个研究的热点。因此，讨论如何从生态学角度和可持续发展角度综合考虑进行土地工程项目建设，切实加强土地整治中的生态环境建设，土地工程建设的目标应转向以土地为核心的生态保护，对维护土地生态系统结构与功能具有重要作用。

（作者单位：161441黑龙江省农垦九三管理局土地整理储备中心）