基层水利管理存在的问题及对策研究

摘 要 水利工程对于国计民生有着非常重要的作用，直接决定了农业发展和基层人民的生活质量，对社会发展也有深远的影响。本文就基层水利管理工作存在的问题进行详细的探究分析，从现状入手，提出相应的对策，以期为推动基层水利建设贡献绵薄之力。

关键词 基层水利管理;问题;对策

基层水利管理可以保证水利工程正常运转，为国民生活用水和人身财产安全提供保障，基层水利管理的核心工作有调度农业用水，确保粮食安全，水利工程建设维护，还有防洪防汛等等。

1基层水利管理存在的问题

1.1 经费投入不足，质量把关不严

水利工程牵涉面积和部门非常广泛，在建设和维护过程中所需要的经费开支非常的大。而我国基础用水管理过程中，除生活用水进行了适量的水费收取，其他的农用灌溉，防汛工程建设都是惠民和福利性质，同时其对经济发展和国民生活质量保障方面都没有直接性和决定性的影响，这就导致了基层水利的管理过程中，资金极度匮乏，而国家财政拨款较少。也正是由于经费的严重匮乏，在基层水利设施的建设中，包括后续的管理和维护，都无法得到保障，大大影响了基层水利工程的功效[1]。另外政府水利工程外包过程中，第三方承接工程时，虽然喊着“质量第一”的口号，但是在取得项目后，由于政府经费不足，施工方为了保证自身的足够利润，在实际施工过程中，使用的材料质量不达标。而我国水利管理部门在工程验收时，把关不严，对施工的标准模糊化，抱着尽快完成竣工的心态，埋下了大量的安全隐患，也给后续的维护工作增加了难度。

1.2 水利管理理念缺乏

我国在水利管理方面的研究较少，基层员工在水利工程的管理中，管理理念非常传统落后，基层管理人员也思想守旧，不敢进行创新管理，害怕承担责任。水利管理理念缺乏主要是在于在水利管理中，现有的许多条例无法实现水利管理的全面性、针对性、有效性，并且管理方法还是沿用老旧的水利工程建设方法，未采用国外先进的技术等等方面，造成权责不明，管理无序，缺乏追踪，工作落地慢的情况，同时土地用水的需求得不到保证，粮食安全保障受到威胁[2]。

1.3 优秀人才缺失

优秀的专业人才缺失一直是我国水利工程管理的一大痛点，由于水利部门的工资待遇不高，难以吸引专业人才，而基层员工平时工作清闲，也缺少学习进步的动力，政府部门对其相关专业工作的培训也不到位，过于形式化，同时部分专业的高水平人才被国外相关政策吸引，人才流失率也较高，这就造成了基层水利管理工作中，优秀人才缺失，管理过程中问题频发。

2基层水利管理过程中的对策

2.1 增加经费投入，高标准验收

只有水利工程建设更好，才能确保相关农业经济的增长以及国民安全度的提升，带动社会经济发展，为国家财政创收。而在此之前，国家相关政府部门，需要增加基层水利管理经费的合理投入。在招标过程中，杜绝层层外包的形式，减少中间商，让水利工程的建设费用投入花在实处，投入有所产出，确保基层水利管理的质量有效提升[3]。此外，增加一定经费在基层水利管理上，对基层水利管理工作的各项指标的执行落实有更好的辅助作用，以便让基层水利工程的经济效益发挥到最大。

2.2 加强水利管理理念的创新

管理人员可以学习研究国外的成功案例，进行参考和借鉴，转变传统的水利管理理念，将国外理念融合成新的管理理念，通过开拓创新，提升基层水利管理的有效性，提升其社会价值，保障基层水利工程符合标准。另外一方面，创新管理理念的同时，还要创新技术理念和设计理念，尝试更多切实有效的新技术新图纸，为降低成本、减少工作量、降低施工难度而进一步思考，全面提高基层水利管理能力。我国国土面积宽广无垠，受南北差异和气候环境的影响，各地区的水资源分布不同，部分地区降水量很少，农业发展过程中，急需建设节水灌溉工程，而有的地方降水量多，水资源浪费。相关政府在建设基层水利工程时，从实际情况出发，发展节水灌溉工程，可以采用滴灌、喷灌以及微灌等灌溉方式，淘汰传统的大水漫灌。采取自压式灌溉可以有效降低能源耗费，有利于减少农业灌溉的成本，可以在现代农业的建设发展中推广应用。

2.3 注重人才培养

解决水利管理过程中的人才问题，强化基层水利队伍，是目前的首要工作。加强水利管理人才的培养，提升其综合能力，对基层的水利管理有着重要作用，一方面是可以通过人才外聘，用高额薪水吸引一部分优秀人才;另一方面，加强对现有员工的培养，对其职业重新规划，安排专业的培訓课程以及相应考试，筛选出其中的佼佼者进行提拔和鼓励;最后，还要注意吸收优秀大学生，其学习能力强，主观能动性好，想法新颖，也可以为我国水利管理注入新的活力，有望成为水利管理过程中的中坚力量[4]。

3结束语

提高我国基层水利的管理，在一定程度上可以确保基层农业发展，提高国民收入，另外，对洪水汛灾的防护也有重要作用。本文通过对相关现状分析，建议通过增加水利管理工资的预算，严格把关质量，加强水利管理和技术理念的创新，以及注重水利人才培养，以提高基层水利管理工作效率，为其长远发展作考虑，有助于基层水利工程的经济效益与社会价值的实现。

参考文献

[1] 马全祯.基层水利管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018（21）：164.

[2] 卢国权.基层水利管理存在的问题及对策研究[J].江苏科技信息，2018，35（12）：20-22.

[3] 陈浩.浅谈基层水利管理存在的问题及对策[J].农业开发与装备，2016（7）：102.

[4] 杨洪卫.浅谈基层水利管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2016（11）：223.

作者简介

孟建兵（1972-），男，新疆阜康人;学历：大专，职称：工程师，现就职单位：阜康市城关镇人民政府，研究方向：水利工程，农田水利管理。