城乡协调发展与精准扶贫

苗哲瑜

摘要：“十三五”规划中提出要在2020年完成脱贫攻坚任务，实现全面建成小康社会。但目前一些地区城乡之间存在贫富差距过大，优势资源利用效率低等现象，如何有效地将城乡一体化发展与精准扶贫相协调，改善贫困地区的生活水平成為我们要解决的迫切问题。城乡协调有利于区域内部经济增长，以优势补劣势，共同助推精准扶贫战略，打赢脱贫攻坚战。

关键词：城乡经济;协调发展;精准扶贫

前 言

城乡一体化发展对消除两级分化，改善贫困地区的面貌具有积极作用。目前我国经济发展呈现出不平衡、不充分的现象，城乡之间发展差异很大，这也是我国实行非均衡发展战略的体现。但随着城乡一体化、服务三农等一系列国家战略的实施，我国城乡发展不平衡的状况正在改善。2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”的概念，随后精准扶贫在各地实施，那么如何将区域经济协调发展与精准扶贫相结合，促进一个区域经济又好又快增长成为研究的问题。

一、城乡协调发展

城镇发展水平快于农村发展，但是我们要改变我们经济发展不平衡、不充分的矛盾，就要让贫困的农村地区充分发挥和利用自身优势，不断提高农村地区自身的“造血”功能。贫困地区要更好的发展自身，离不开城镇市场、消费和劳动力培训上的带动，城乡的协调发展能够改变区域内经济发展的不平衡性，有利于改善城乡两极分化的状况，有利于一区域内经济和社会的协调发展。

（一）城镇带动乡村发展

城镇发展相对于农村具有市场、消费和基础设施上的优势，城镇发展明显快于农村，所以提出城镇带动乡村发展的模式。城市带动农村这种发展模式最早是美国的经济学家刘易斯提出来的，它强调了城市在这个模式中的主导地位，就是以城市为资源中心，各种要素从城市出发，流向乡村，以此来带动周边的发展。利用城市的政策、机会、资本、信息、制度等资源，为落后的农村带来新的生机[3]。

1.     带动基础设施建设

城镇基础设施建设相对完善，城镇在发展基础设施的同时应该带动区域内贫困农村地区基础设施建设，尤其在交通、邮电通信方面。城镇应该积极投入与本区域内贫困农村地区的联系，在交通设施上，去带动农村地区，要致富先修路，带动区域内贫困地区搞好基础设施建设，让贫困地区摆脱封闭的环境，能够顺利的引进一些技术和产业，同时能够把产品送出来。

2.     提供科学技术支持，培训再提高劳动者技能

城市有较好的基础设施和公共资源，科研、职业培训等集中于城市，乡村经济要有较好发展离不开科学研究投入和劳动者素质和技能的提高，科研的投入能够发展特色的、生态的农业种植，可以延长产业链条，提高农副初级产品附加值。

劳动者进行培训之后能够科学的进行农副产品种植，职业化的发展其他文化旅游产业，能够发展相配套的餐饮、住宿行业，发展多元化的乡村经济，多方面提高贫困落后地区居民的收入水平。

3.     拓宽市场，带动营销

城镇的市场发展较为充分，农副产品的销售可以依托城镇的市场和消费人群进行销售，农副产品可以在城市进行依托线下门市进行销售，还可以依靠城市的商业途径将有特色的农副产品送到更广阔的市场。在发展初期农村地区可以依靠城市发展成熟的互联网电商平台进行线上销售，拓宽销售渠道。

（二）乡村自身发展

贫困地区的发展不能仅仅依靠政府政策的支持和城市的带动，贫困乡村地区要想经济持续的发展，仍然需要提高自身的“造血”功能。

1.     响应政府政策，建设基础设施

贫困农村地区要积极响应政府政策，建设基础设施，其中交通设施、公共服务设施很重要，交通设施要健全，方便本地区对外交流，农村地区还要发展互联网通信、电商平台，实现自主线上经营销售，能够使产品以最低的成本走的出去和外界的进入打造条件，打破封闭的、单一的经济模式。

2.     学习生产技术，提高自身素质和技能。

贫困地区劳动者要根据自身情况，学习必要的技能，通过一定的培训和学习，能够从事相适应的工作，劳动者可以学习多门技术，可以学习现代科学的农业技术还可以掌握加工制造工艺，要学会应用互联网平台，提高自身的技能，同时农村实现多元收入，全年收入。

3.     进行深加工，发展具有特色的农产品

贫困地区要改变原来粗放式的发展模式，就要发展有特色的农副产品，初级的农产品价格低廉，而且农村地区在市场上面临信息不对称的难题，不容易把控价格。延长产业链之后，提高了农副产品的附加值，提高了产品价格，增加收入。能够使农产品的生产者、加工者与经营者三方共同拥有具有差异的竞争优势，不但能够获得较高的经济收益，也能够更全面、更好的为消费者提供产品与服务，更有利于占据市场。

4.     积极引进和承接相适宜的小微企业

贫困地区应该也有必要发展一定的轻工业，实现多产业融合发展，尽管规模有限，但是可以实现农村经济的产业结构平稳，也有利于带动就业。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的10倍以上[4]，因此要积极承接与当地经济相适宜的企业，带动经济发展的同时解决相应的就业问题。

5.     依据自身地理、文化优势，发展生态旅游

贫困地区要充分挖掘自身地理和文化优势，利用地理环境优势开发旅游业，进行招商引资，合理开发。挖掘文化优势，以文化促进旅游开发， 以旅游业传承文化发展。建立以生态旅游为中心的，文化工艺、餐饮、住宿一体化旅游文化娱乐产业。

结语

依靠以上的传导和互补机制，最终形成城乡之间协同发展，城乡之间改变不平衡的经济发展状况，使得贫困地区能够实现多元化经济收入。同时贫困地区存在着各个产业相互平衡，多个产业共同促进农村地区的经济发展，努力改变贫困地区落后的面貌。城镇发展与乡村并不是简单的城镇带动乡村的模式，城乡协同的意义也在于让乡村依靠自身的资源改变贫困的经济状况，同时发挥自身优势，与城市经济发展相互配合，各自发挥特色优势，以城带乡、以乡辅城、城乡结合真正实现了区域协调发展和产业扶贫的有机统一。

参考文献：

[1]    赵红.经济增长、教育投入与人口素质提升[J].山东纺织经济，2015（01）：13-17+19.

[2]    李静.精准扶贫背景下我国农村旅游扶贫的优势、困境和策略[J]. 改革与战略，2017（10）：126-128.

[3]    丁超勋.新常态下城乡互动发展的模式和路径选择[J].现代商业，2018（17）：188-189.

[4]    魏晓卓，吴君民，童生明.苏南欠发达地区农村承接产业转移探析[J]. 安徽农业科学，2010，38（29）：16595-16596.