铁路工程投标报价前的成本测算

续涛涛

摘 要：随着经济的飞速发展，铁路工程作为当今重要的民生工程，建设规模在急剧扩大。随着施工技术的日趋成熟，市场竞争愈发激烈，经营承揽的难度不断加大，利润空间在不断缩小。投标过程中报价高影响中标，报价低影响利润。如何能在中标的同时又有合理的利润、确保利益最大化、避免中亏损标，就需要在投标报价前对成本进行测算与分析。笔者结合多年来的铁路工程投标经验，以施工企业的角度对铁路工程投标报价前的成本测算与分析进行归纳探讨。

关键词：铁路工程;成本测算;投标;报价

1 重要性及必要性

1.1 投标决策的重要环节，投标报价的重要依据

铁路工程往往具有投资额大、建设周期长等特点，我们常常把投标作为一次经营，变更索赔作为二次经营。铁路微利时代的到来，造成很多企业一次经营是为“生存”，二次经营则是为“创收”。投标报价作为合同签订的依据，在这两次经营中，均起到决定性作用。而通过投标报价前的成本测算与分析，可以对施工成本进行预估，分析其中的风险因素，判断能否达到企业预期利润率，进而决定是否跟进项目，是投标决策的重要环节，也是投标报价的重要依据。

1.2 成本计划编制的重要基础

投标报价前成本测算是项目责任成本测算的依据，而责任成本是编制实施性成本计划的基础。项目部作为实施性成本计划的执行者，以实施性成本计划为准绳来完成项目的建设任务。故此投标报价前的成本测算要能充分反映项目成本风险，其准确性更是企业完成经营战略目标的重要保障。

2 思路与方法

2.1 投标报价前成本测算的概念

投标报价前的成本测算，就是对整个项目实施过程中所发生的全部费用进行预估。根据业主下发的资料和实地调研反馈的资料，结合企业实际情况，先编制施工组织设计，再模拟测算工程中的直接费、间接费和其他费，汇总后得出项目从中标至竣工交付全过程将会产生的总成本费用。

2.2 投标报价前成本测算方法

2.2.1 组织机构的建立

制定投标报价前的成本策划制度，组织相关人员，并设立成本测算的组织机构，责任到人。相关人员应针对图纸与施工组织设计方案广泛收集与项目成本有关的数据和资料，完成成本测算编辑的准备工作。

2.2.2 资料的收集

根据建设单位下发的招标文件、答疑补遗文件、图纸、工程量清单、指导性施工组织设计等资料来收集跟踪项目的基本情况，如：地理位置、业主信息、设计单位信息、资金状况、概（预）算情况等。

2.2.3 实地调研

组织专业人员进行现场实地调研工程概况和经济环境等，包括：地形、地貌、气候、水文、交通、通信、地上地下障碍物、材料价格调查、土石方调配计算、材料的堆放与周转、当地劳动力情况、水电、燃料的价格及来源、大小临安排布置、大型机械安拆等工作以及竞争单位的实力情况等。投标前进行实地调研是为了更好地做好成本策划分析，实地调研报告作为一手资料，应保证客观准确，为成本测算和投标报价提供依据。

2.2.4 工程量复核

根据收集的资料和实地调研报告，对工程量进行复核，检查招标图纸与实际相符度和工程量清单中是否有漏项，做好记录。

2.2.5 编制成本测算

2.2.5.1 测算依据

铁路工程施工成本测算均要根据公司实际情况客观公正地进行，要兼顾考虑技术的可执行性、经济动态性和政策支持性以及市场大环境和实际项目现场情况等因素。要以公司成本定额、公司劳务指导单价、公司在建项目指导价、市场调查材料价等作为依据来进行测算。

2.2.5.2 直接费测算

铁路项目直接费在项目总成本中占比较大，如图1所示。铁路项目综合单价涵盖的内容较多，直接费测算时应按照工程量清单中的项目内容分解为工费测算、材料费测算、机械费测算三项。一般来说措施费不单独计量，往往以人、材、机费用之和作为基数，再根据铁路费用定额规定，结合单位成本管理水平、成本控制措施等综合计算后分摊入综合单价中。

工费的测算是根据实地调研资料和历史经验，结合工期和拟投入的人员数量来计算的。

材料费因在建安费中的占比较大，其测算应重点把握。应逐项分析主材、地材、辅材、其他材料费，再结合材料实地调研反馈的市场价、供货地点、运输方式和装卸费等来测算。

机械费的测算应根据工程所在地的机械设备型号、数量、工作效率等来测算，还要考虑到可能发生的设备租赁费及新购设备摊销费等。

2.2.5.3 间接费测算

依据工程特点和公司核算标准，测算管服人员工资、工作人员安家费、办公用固定资产购置费、食堂厨餐具、行政管理用固定资产使用费、經理部办公易耗品购置包干费、资料表格印刷费、竣工资料费、通信费、经理部房租水电费、广告宣传费、节日庆典费、施工配合费、差旅费、办公费、降温费、取暖费、职工伙食补助费、职工之家器材费、项目招待所建家费、审计中介费、财务费用、社保费、印花税后汇总得出间接费。

2.2.5.4 其他费测算

依据工程特点和公司核算标准，测算征拆及征地费、安全生产费、小临设施临时用地、小临设施费、人员及设备调遣费、测量试验费用、信息化建设、运杂费、周转材料费用摊销、营业线施工配合费、河道补救措施、水源保护区桥梁集中排水、总承包风险费汇总后得出其他费。

2.2.5.5 费用汇总

完成以上成本费的测算后，将测算结果汇总后形成总成本。编制测算说明，介绍测算编制依据和计价依据，描述工程量的计算规则，对施工中可能遇到的费用问题进行预判。

3 注意事项

3.1 以优化后的施工方案为成本测算依据

施工方案对施工成本的影响较大，应经过多方案比选。优化施工方案是指在满足工期、安全、质量、环水保等目标的前提下改进施工方案，使工程施工更为简单方便、成本更低、风险更小。铁路工程量清单第十章的大型临时设施和过渡工程没有具体工程量，要根据施工组织设计进行工程量计算，费用虽然占比不大，但往往决定成本预测的准确性。

3.2 考虑工期对成本的影响

铁路工程建设过程中，经常由于多种原因造成工期延误，超出控制工期。若为了满足业主的工期要求，通常会加大生产要素投入，改进相应的技术及组织措施，势必增加成本。故必须分析工期对成本的影响。

3.3 考虑资金成本的影响

应结合招标文件等资料对拟投标项目的资金来源、资本金比例、资金落实情况等进行现场调研，明确工程款支付方式和预付款比例等。特别是质量保证金必须采用现金保证方式的，项目垫资的可能性比较大，要充分考虑到资金的时间价值后进行成本测算。

3.4 考虑材料损耗率和回收对成本的影响

材料费测算时，要涵盖材料的损耗量，材料损耗率根据企业经验来确定。根据项目的具体施工情况考虑剩余材料或残料的回收，使成本测算更为准确。

4 标前评审

4.1 标前利润率测算

在报价文件初稿编制完成后，可按照以下公式来测算标前利润率：

标前利润率=[不含税投标报价-标前成本（直接费+间接费+其他费）]÷不含税投标报价×100%

其中：不含税投标报价=不含税投标最终报价-甲方预留金-暂定金额，不含税投标最终报价=含税最终报价/1.09。

標前利润率是企业决策是否投标的依据，若标前利润率不能满足企业最低要求，则应放弃本项目投标，若标前利润率可满足企业要求，应根据拟投标项目的评标办法，分析竞争对手的具体情况，制定有竞争力的报价策略。

4.2 风险分析

风险分析就是对未来实施过程中可能影响目标实现的因素进行事前分析。铁路项目应从环境风险、技术风险、工期风险、质量风险、安全风险、大型或特种设备风险、合同风险中客观公正地分析出风险因素，并提出风险对策。

4.3 标前评审

在标前成本测算和报价初稿完成后，组织各职能部门参与评审，提出评审意见。公司领导根据标前利润率测算结果、风险分析以及标前评审意见，综合考虑项目各方面因素，决定是否投标以及如何投标。

5 结语

铁路项目投标前进行成本测算目前已成为投标工作中一项不可或缺的环节，不仅是投标决策的依据，更对项目实施过程中的成本管控有重要的指导意义。提升投标前成本测算的准确度和合理性已势在必行，在实践中应不断对比投标前的成本测算与上场后实际成本，总结差距产生的原因，不断缩小差距，方能达到提升企业经济效益的目标的效果。

参考文献：

[1]国家铁路局.铁路工程工程量清单规范[S].北京：中国铁道出版社，2020.

[2]李颖龙.浅谈铁路工程标前成本测算的必要性和测算方法[J]，价值工程，2020（06）：263-264.

[3]马丽花.铁路工程标前成本测算与分析[J].决策与信息，2016（02）： 72-76.

[4]郭爽.风险管理在大型施工企业项目成本过程控制中的运用[J].现代经济信息，2018（06）：157-158.