对监狱企业财务管理信息化及制度创新的探讨

罗小梅

摘 要：随着社会的不斷发展，国内各地监狱在财务管理方面都逐渐形成系统化的管理机制，这对提高监狱管理水平有重要的意义。虽然监狱在财务管理改革的过程当中取得了一些不错的成绩，但是依然存在着一些问题，给监狱日常管理运作带来了一些不利影响。本文首先阐述了监狱企业做好财务管理的必要性和重要性，然后分析了当前我国监狱企业在管理机制、管理人员、资金储备等方面存在的相关问题。最后，针对这些问题，基于监狱企业的长远发展目标，对提高监狱企业财务管理水平的策略进行研究。

关键词：监狱;企业;财务管理

0 引言

监狱企业作为具有一定特殊性的单位，在管理方面拥有一套独特的体系。近年来，随着社会的不断发展，监狱企业意识到传统管理机制存在的问题，因此走上了改革的道路。其中，财务管理方面的问题对监狱企业的内部管理、团队发展，都有重大的影响。在市场经济持续发展、外部环境越来越复杂的情况下，监狱企业十分有必要对自身财务管理方面的问题进行总结、研究，并做出改进。

1 监狱企业做好财务管理的重要性和必要性

1.1 为监狱企业的正常运转打下基础

任何企业及单位工作的正常运转，都离不开资金的支持，而合理化的资金管理，是保证单位稳定运行的关键。在监狱企业的日常发展和管理当中，也会涉及到资金的运用、固定资产的采购管理等，而从基本的会计核算、运营预算，到财务数据分析等方面的工作，都对监狱企业的稳定运营管理有重要的意义。

1.2 降低企业生产管理成本

监狱企业虽然具有特殊性，但是其也具备一般企业的所有要素，因此要认可监狱企业的一般性。在监狱企业的生产管理活动当中，会消耗相应的成本，同时也会产生一定的收益。而和一般企业一样，监狱企业的财务管理优化工作，成本管理和成本控制也是至关重要的一部分。监狱企业通过财务管理工作的优化，能够有效降低企业生产、管理成本，降低企业乃至财政压力，对维护企业正常运转有重要的意义。

1.3 有助于支持企业转型

在传统的企业管理当中，无论是外界还是企业内部，都普遍对监狱企业性质有错误的认知。监狱企业虽然具有特殊性，但是也不能否认其基本的企业性质和公营企业性质。受意识和传统管理模式的影响，监狱企业在生产运营的过程当中存在着侵害罪犯劳动力合法权益、生产经营模式单一等问题。在全新的发展环境下，监狱企业急需进行生产机制和管理模式改革。而基于普通企业的财务管理模式，促进健全、实用的监狱企业财务管理机制建设，将为监狱企业的生产管理转型提供重要的支持。

2 监狱企业财务管理中存在的主要问题

2.1 资产管理模式粗放

在企业的经营管理当中，资金运动产生资产，而资产管理是财务管理的基础部分。做好资产管理，才能为企业的经营管理活动打下基础。但是，部分监狱企业在资产管理方面存在意识、方法方面的缺陷，导致资产管理机制不健全、管理方法粗放单一。例如，在监狱企业的实物类资产管理方面，采购各类物资时没有严格按照招标程序开展工作，或者在招标过程当中存在不规范、不严谨的情况，并且缺乏有效的价格质量监督评估机制。在仓储管理方面，资产清查等工作存在走形式的现象。另外在债券资产的管理方面，缺乏有效的客户信用评价机制，导致坏账问题十分严重。

2.2 缺乏科学的税务筹划机制

在我国税务制度不断健全的情况下，税务筹划及管理都是各个企业应当重视的工作。但是，有很多监狱企业没有一套合理的税务筹划机制，除了本身没有针对税收政策对内部财务管理模式进行优化以外，还存在一些违反国家税收制度的情况。同时，大量的监狱企业都没有根据税收政策变化而优化税收筹划工作的意识，也没有对可能出现的政策变化制定有效的应对策略。这些都导致企业财务管理中的税务管理板块存在较大的问题，影响了企业的正常运转。

2.3 会计信息失真

会计信息是财务管理活动执行的基础，需要财务人员使用会计方法，对监狱企业经营活动中产生的经费支出、资产变动等进行记录。但是，部分监狱企业在会计记录和相关工作中，经常出现会计信息失真的现象。比如，将与企业经营活动不相关的费用列作企业支出，最终导致财务状况和经营成果出现不实的情况。再比如，一些监狱企业为了达成相关管理考核要求，在经济核算方面没有严格遵循相关准则，导致会计信息存在失真现象。另外，在成本核算方面将不属于成本核算范围内的费用算为成本，导致监狱企业产品成本核算不准确，进而影响产品市场定价。

2.4 专业财务人员储备不足

部分财务人员专业知识储备不足，同时不具备财务管理的科学意识。另外，财务人员对自身专业及工作的认知程度不深，导致在工作中无法提供准确、有效的信息，甚至还出现违规的行为。另外，财务人员没有参与企业管理、优化企业发展的意识，不能对工作模式进行创新，自然也无法进一步发挥财务管理在监狱企业经营发展中的作用。

3 监狱企业财务管理方面相关问题的解决对策

3.1 规范企业预算制度

企业预算制度的建立和严格执行，是发挥财务管理功能的基本前提。监狱企业应当改变传统的资金申领、应用和核算模式，建立符合监狱企业经营管理实际的预算制度。财务预算是针对企业经济运行状况、发展目标而编制的一种年度财务收支计划，该计划的编制，应当是建立在企业各部门实际需求以及对未来工作合理评估的基础之上的。然后，监狱企业需要建立一套成熟的预算管理制度，对预算资金进行全流程监控，对资金应用合理性进行评估，规避资金问题。最后，还需要对企业财务预算制度的运行情况进行总结分析，从细节方面改善资金运用情况，从全局层面优化企业资金应用以及战略执行的方式。

3.2 建立科学的财务管理机制

监狱企业管理层应当深刻认识到财务管理的重要性，逐步推行管理制度改革，提高企业财务管理水平。首先，要在企业规章及制度内明确财务管理工作及人员的重要性，提高财务管理的地位。其次，要对财务管理工作的执行方式、管理模式进行优化，确保财务工作执行的规范性、合理性。然后，要针对企业财务工作建立严谨的监督制度，严格杜绝其中的违规行为。通过合理化的权责机制，将责任落到实处，并配合有效的奖惩机制，激发相关人员的工作热情。从另一个角度来讲，监狱企业应当在一定程度上实现政企分离，在企业财务管理等工作中，减少行政干预，通过合理化的制度进行引导，有利于进一步发挥财务管理工作的作用。

3.3 提高財务管理队伍综合素养

监狱企业应当树立科学的财务管理意识，做好财务管理队伍的建设。首先，需要提高财务相关岗位人员的准入门槛，要求其不仅掌握扎实的财务会计基础知识，还要拥有良好的职业素养和创新精神。其次，制定一套合理化的财务人员培训考核机制，要求所有人员持续保持学习、研究的意识，不断提高财务管理工作水平。另外，在企业管理机制改革的过程当中，要将财务工作纳入改革工作之中，激发财务人员的创新热情。

4 监狱企业财务管理工作创新思路

4.1 建立财税一体的ERP信息系统

基于前文提到的监狱企业关于“政企分离”的改革路径，企业管理层需要拥有成熟的市场经济理念，在财务人员的支持下建立适合监狱企业的风险收益机制。一方面，需要监狱企业经营管理全员树立正确的财税风险管理意识，完善生产活动、经营活动中的风险应对程序。另一方面，监狱企业要按照风险收益以及不相容职务分离的职责，制定一套财税一体的ERP信息系统。在此基础上，组织相关人员对监狱企业财务、税务等方面可能面对的各类风险进行识别，评估风险发生概率、发生条件以及可能产生的危害等级，然后有针对性地制定一套有效的风险规避、应对机制。

4.2 优化企业罪犯之间的财务关系

根据相关法律规定，具备劳动能力的罪犯，必须参加相关劳动。而监狱企业的生产活动，基本上是由参与劳动改造的罪犯所完成的。监狱企业应当坚持将生产活动作为罪犯劳动改造的主要方式，同时也要按照相关法律规定保护罪犯的合法权益。从财务改革的角度来讲，监狱企业要坚持保障罪犯劳动的合法所得，逐步将与罪犯的财务关系进行优化。

4.3 建立信息化财务工作体系

在信息化时代当中，财务工作的工作模式也发生了变化。监狱企业需要改变传统的财务工作模式，加强会计电算化、信息化办公方面的硬软件投入，同时组织相关财务人员接受专业化培训，再进一步为所有监狱企业经营管理人员进行信息化财务办公模式相关知识的普及。通过这种方式，一方面可以全面提高监狱企业财务人员的工作效率，另一方面可以利用信息化技术，实现财务管理工作模式的优化，促进财务人员参与到企业经营管理改革之中。

5 结束语

监狱企业作为一种具有特殊性的企业，在传统财务管理意识及工作机制方面存在很多问题。在市场经济不断发展、监狱管理机制改革的大环境下，监狱企业的财务管理工作革新势在必行。为此，监狱企业应当树立科学的财务管理意识，对财务管理工作的价值有深刻地认识。在此基础上，针对传统财务工作中存在的问题，通过建立科学的财务管理工作机制、加强财务人员专业培训等方式，提高财务工作在企业经营管理中的地位。另外，还要秉承创新务实的理念，通过建立风险收益控制机制、优化生产劳动关系、促进财务工作信息化等方式，进一步实现监狱企业的财务管理乃至整个企业的经营管理模式革新。

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